Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25 января 2008 г. N 31-3/4 ЗС "Об Обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу ускорения разработки правового механизма, гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплату страхового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за них страховых взносов" (утратило силу)

Постановление Законодательного Собрания Пензенской области от 25 января 2008 г. N 31-3/4 ЗС
"Об Обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу ускорения разработки правового механизма, гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплату страхового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за них страховых взносов"

Законодательное Собрание постановляет:

1. Принять Обращение депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу ускорения разработки правового механизма, гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплату страхового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за них страховых взносов (прилагается).

2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой о его поддержке.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

А.Д. Гуляков

г. Пенза

25 января 2008 года

N 31-3/4 ЗС

Обращение депутатов
Законодательного Собрания Пензенской области к Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову по вопросу ускорения разработки правового механизма, гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплату страхового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за них страховых взносов

Уважаемый Виктор Алексеевич!

В соответствии с действующим пенсионным законодательством, основанным на страховых принципах, размер пенсии граждан напрямую зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд страховых взносов. В случае неуплаты либо неполной уплаты взносов пенсия рассчитывается не в полном объеме, а только исходя из фактически перечисленных сумм.

Конституционный Суд Российской Федерации, исследовав по обращениям граждан данный вопрос, Постановлением от 10 июля 2007 года N 9-П установил, что данные нормы действующего законодательства в той части, в которой ущемляются права застрахованных лиц, не соответствуют Конституции Российской Федерации и требуют доработки.

Суд обязал федерального законодателя установить правовой механизм, гарантирующий обеспечение пенсионных прав граждан в полном объеме в случае неуплаты взносов страхователем, в том числе источник этого обеспечения (обязанность безусловной уплаты страховых взносов признана судом конституционной). До установления такого правового регулирования обязанность по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд возложена судом на государство (федеральный бюджет).

До настоящего времени такой правовой механизм не установлен. Учитывая, что исследуемые нормы закона (об установлении пенсий по уплаченным взносам) не отменены, в них не внесены изменения и не установлен новый (иной) правовой механизм, органы Пенсионного фонда в своей деятельности при установлении пенсий вынуждены руководствоваться действующим законодательством, хотя его положения и признаны неконституционными.

В то же время в целях защиты конституционных прав граждан органами прокуратуры в Пензенской области ведется активная работа по подготовке материалов и предъявлению исковых требований в интересах граждан к органам Пенсионного фонда по взысканию недополученных сумм пенсий, рассчитанных из начисленных и неуплаченных страховых взносов.

В связи с социальной значимостью вышеуказанного вопроса убедительно просим Вас ускорить разработку правового механизма, гарантирующего застрахованным в пенсионной системе лицам выплату страхового обеспечения в полном объеме в случае неуплаты за них страховых взносов.

При разработке данного механизма предлагаем предусмотреть различные варианты поступления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда России:

в случае, если страхователь не может произвести уплату страховых взносов по уважительным причинам (например, при ликвидации организации либо признании ее банкротом в соответствии с действующим законодательством), обязанность по перечислению недостающих средств возложить на федеральный бюджет;

в случае неуплаты страховых взносов по неуважительным причинам рассмотреть возможность создания резервного фонда за счет дополнительных отчислений, при этом усилив ответственность страхователя за невыполнение своих обязанностей, вплоть до уголовной.