Решение Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 844-42/4 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Пензы"

Докладчик: Ю.П. Алпатов, заместитель председателя Пензенской городской Думы

На основании Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий", от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации", руководствуясь статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 22, 108 Устава города Пензы, а также учитывая решение от 17.12.2007 N 1/12, принятое на публичных слушаниях, Пензенская городская Дума решила:

1. Внести в Устав города Пензы, утвержденный решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 N 130-12/4 ("Пензенские губернские ведомости", 2005, NN 20, 30, 2006, N 14, 2007, NN 1, 40), следующие изменения:

1.1. В пункте 13 части 1 статьи 5 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)".

1.2. Пункт 14 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"14) организация оказания на территории города Пензы первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".

1.3. В пункте 33 части 1 статьи 5 слова "малого" дополнить словами "и среднего".

1.4. Пункт 3.1 части 3 статьи 12 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".

1.5. Пункт 2.23 части 2 статьи 22 Устава признать утратившим силу.

Пункт 2.24 части 2 статьи 22 считать пунктом 2.23 части 2 статьи 22.

1.6. Пункт 1.3 части 1 статьи 23 дополнить словами ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Пензы как муниципального образования;".

1.7. Часть 1 статьи 23 дополнить пунктом 1.4. следующего содержания:

"1.4. В случае увеличения численности избирателей города Пензы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Пензы.".

1.8. Часть 1 статьи 28 дополнить пунктами 1.12, 1.13 следующего содержания:

"1.12. преобразования города Пензы, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Пензы как муниципального образования;

1.13. увеличения численности избирателей города Пензы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Пензы.".

1.9. Часть 1 статьи 32 дополнить пунктами 1.11, 1.12 следующего содержания:

"1.11. преобразования города Пензы, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Пензы как муниципального образования;

1.12. увеличения численности избирателей города Пензы более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Пензы."

1.10. В пункте 1.24.а. части 1 статьи 33 после слова "малого" дополнить словами "и среднего".

1.11. Часть 1 статьи 33 дополнить пунктом 1.33.а. следующего содержания:

"1.33.а. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса), отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;".

1.12. Часть 1 статьи 33 дополнить пунктом 1.34.а. следующего содержания:

"1.34.а. Организует оказание на территории города Пензы первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".

1.13. Часть 1 статьи 37 дополнить пунктами 1.15.а., 1.19.а., 1.21.а. следующего содержания:

"1.15.а. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность города на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств города, представляет бюджетную отчетность города в администрацию города Пензы;

1.19.а. Проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта, или поручителя; до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы представленного обеспечения, осуществляет проверку целевого использования бюджетного кредита;

1.21.а. По поручению администрации города Пензы заключает договоры о предоставлении средств бюджета города Пензы на возвратной основе на основании постановлений главы администрации города Пензы, в пределах ассигнований, утвержденных решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;".

1.14. Пункт 1.20.а. части 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"1.20.а. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии; ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям";

1.15. Часть 2 статьи 37 дополнить пунктами 2.2.а., 2.3.а. следующего содержания:

"2.2.а. Вправе запретить получателю средств бюджета города Пензы осуществление отдельных расходов в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.3.а. Имеет право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись города;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись города;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета города".

1.16. Часть 1 статьи 39 дополнить пунктом 1.2.а. следующего содержания:

"1.2.а. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города;".

1.17. Часть 2 статьи 55 дополнить пунктом 2.25 следующего содержания:

"2.25 имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе Пензе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства."

1.18. Дополнить статьями 103.1 - 103.5 следующего содержания:

"Статья 103.1. Бюджет города Пензы

1. Город Пенза имеет собственный бюджет.

2. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города Пензы и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Пензы.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Пензы и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Пензы по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

5. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Пензы подлежат официальному опубликованию.

6. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств города Пензы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 103.2. Формирование бюджета города Пензы

1. Доходы бюджета города Пензы формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

Решениями Пензенской городской Думы вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Формирование расходов бюджета города Пензы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города Пензы.

3. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом, решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Порядок рассмотрения проекта бюджета города, утверждения бюджета и контроль за его исполнением определяются решением Пензенской городской Думы.

Статья 103.3. Порядок утверждения бюджета города Пензы

1. Бюджет города Пензы на очередной финансовый год и плановый период утверждается решением Пензенской городской Думы.

2. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период вносится главой администрации города Пензы не позднее 15 ноября текущего года и должен быть рассмотрен Пензенской городской Думой не позднее 45 дней после его внесения в Пензенскую городскую Думу со всеми необходимыми документами и материалами.

3. В решении о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

4. В решении о бюджете города должны содержаться нормативы отчисления доходов в бюджет города Пензы.

5. При принятии бюджета города Пензы утверждаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Пензы;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Пензы;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов;

7) источники финансирования дефицита бюджета города Пензы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

9) иные показатели бюджета города Пензы, установленные решением Пензенской городской Думы.

6. Принятое Пензенской городской Думой решение о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период подлежит официальному опубликованию.

7. Финансовое управление города Пензы разрабатывает, а глава администрации города представляет в Пензенскую городскую Думу проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города.

Статья 103.4. Порядок исполнения бюджета города Пензы

1. Исполнение бюджета города Пензы обеспечивается администрацией города Пензы.

Организация исполнения бюджета возлагается на Финансовое управление города Пензы.

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым управлением города Пензы.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Финансового управления города Пензы.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

При внесении изменений в решение о бюджете начальник Финансового управления города утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника Финансового управления города без внесения изменений в решение о бюджете лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается Финансовым управлением города Пензы.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными Финансовым управлением города Пензы лимитами бюджетных обязательств.

6. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

8. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

9. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

10. Исполнение бюджета города Пензы завершается 31 декабря текущего года.

Статья 103.5. Контроль за исполнением бюджета

1. Пензенская городская Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий Пензенской городской Думы;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета города.

2. Контроль Пензенской городской Думы предусматривает право на:

1) получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;

2) получение от Финансового управления города Пензы оперативной информации об исполнении бюджета города;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города;

4) создание собственных контрольных органов;

5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет города.

3. Финансовый контроль осуществляется: Финансовым управлением города Пензы, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств.

4. Формы и порядок осуществления финансового контроля Финансовым управлением города Пензы устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области и органов местного самоуправления города Пензы.

5. Контрольно-счетная палата городской Думы осуществляет контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств.

6. Глава администрации города Пензы ежегодно представляет в Пензенскую городскую Думу годовой отчет об исполнении бюджета города не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой администрации города Пензы и направляется в Пензенскую городскую Думу.

Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению решением Пензенской городской Думы."

1.19. Статью 110 изложить в следующей редакции:

"Статья 110. Действие отдельных положений настоящего Устава

1. Пункт 2.7.а. части 2 статьи 22, пункт 2.19.а. части 2 статьи 22, пункт 2.22 части 2 статьи 22, пункт 1.24 части 1 статьи 31, абзац 3 пункта 1.11 части 1 статьи 33, пункт 1.12.а. части 1 статьи 33, пункт 1.24.а. части 1 статьи 33, пункт 1.28.а. части 1 статьи 33, пункт 1.33.а. части 1 статьи 33, пункт 1.34.а. части 1 статьи 33, пункт 1.36.а. части 1 статьи 33, часть 4 статьи 33, пункт 1.58 части 1 статьи 33, пункт 1.59 части 1 статьи 33, пункт 1.1.а. части 1 статьи 35, пункт 1.2.а. части 1 статьи 35, пункт 1.7.а. части 1 статьи 35, пункт 1.9.а. части 1 статьи 35, пункт 1.21.а. части 1 статьи 35, пункт 1.29.а. части 1 статьи 35, пункт 1.30.а. части 1 статьи 35, пункт 1.32.а. части 1 статьи 35, пункт 1.33.а. части 1 статьи 35, пункт 1.37 части 1 статьи 35, пункт 1.38 части 1 статьи 35, пункт 1.39 части 1 статьи 35, пункт 1.15.а части 1 статьи 37, пункт 1.19.а части 1 статьи 37, пункт 1.20.а. части 1 статьи 37, пункт 1.21.а. части 1 статьи 37, пункт 1.34 части 1 статьи 37, пункт 2.2.а. части 2 статьи 37, пункт 2.3.а. части 2 статьи 37, пункт 1.2.а. части 1 статьи 39, пункт 1.12.а. части 1 статьи 39, пункт 1.6.а. части 1 статьи 40, пункт 1.4.а. части 1 статьи 41, пункт 1.5.а. части 1 статьи 41, пункт 1.20.а. части 1 статьи 41, пункт 1.22.а. части 1 статьи 42, пункт 1.3.а. части 1 статьи 43, пункт 1.12.а. части 1 статьи 43, пункт 1.31.а. части 1 статьи 44, пункт 1.9.а. части 1 статьи 45, пункт 1.10.а. части 1 статьи 45, пункт 1.17.а. части 1 статьи 45, пункт 1.36.а. части 1 статьи 45, настоящего Устава вступают в силу по истечении срока полномочий Пензенской городской Думы четвертого созыва.

2. Пункт 2.7 части 2 статьи 22, пункт 1.12 части 1 статьи 33, пункт 1.21 части 1 статьи 33, пункт 1.24 части 1 статьи 33, пункт 1.28 части 1 статьи 33, пункт 1.30 части 1 статьи 33, пункт 1.33 части 1 статьи 33, пункт 1.34 части 1 статьи 33, пункт 1.36 части 1 статьи 33, пункт 1.39. части 1 статьи 33, пункт 1.39.а. части 1 статьи 33, пункт 1.1 части 1 статьи 35, пункт 1.2 части 1 статьи 35, пункт 1.6 части 1 статьи 35, пункт 1.7 части 1 статьи 35, пункт 1.19 части 1 статьи 35, пункт 1.20 части 1 статьи 35, пункт 1.21 части 1 статьи 35, пункт 1.27 части 1 статьи 35, пункт 1.29 части 1 статьи 35, пункт 1.30 части 1 статьи 35, пункт 1.33 части 1 статьи 35, пункт 1.35 части 1 статьи 35, пункт 1.15 части 1 статьи 37, пункт 1.19 части 1 статьи 37, пункт 1.20 части 1 статьи 37, пункт 1.21 части 1 статьи 37, пункт 2.2 части 2 статьи 37, пункт 2.3 части 2 статьи 37, пункт 1.2 части 1 статьи 38, пункт 1.5 части 1 статьи 38, пункт 1.27 части 1 статьи 38, пункт 1.2 части 1 статьи 39, пункт 1.6 части 1 статьи 40, пункт 1.7 части 1 статьи 40, пункт 1.7.а. части 1 статьи 40, пункт 1.4 части 1 статьи 41, пункт 1.11 части 1 статьи 42, пункт 1.22 части 1 статьи 42, пункт 1.3 части 1 статьи 43, пункт 1.12 части 1 статьи 43, пункт 1.31 части 1 статьи 44, пункт 1.7 части 1 статьи 45, пункт 1.9 части 1 статьи 45, пункт 1.17 части 1 статьи 45, настоящего Устава признать утратившими силу по истечении срока полномочий Пензенской городской Думы четвертого созыва.

3. Пункт 7.1 части 1 статьи 5 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2007 года.

4. Пункт 3.7 части 3 статьи 20 настоящего Устава не распространяется на депутатов Пензенской городской Думы четвертого созыва, избранных до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".

5. Пункт 1.13 части 1 статьи 39, пункт 1.4 части 1 статьи 40, пункт 1.27 части 1 статьи 45 настоящего Устава признать утратившими силу по истечении срока полномочий Пензенской городской Думы четвертого созыва, но не ранее 1 января 2008 года.

6. Пункты 1.2.а., 1.2.б., 1.5.а., 1.27.а. части 1 статьи 38 настоящего Устава вступают в силу по истечении срока полномочий Пензенской городской Думы четвертого созыва, но не ранее 1 января 2008 года.

7. Пункты 21, 35 части 1 статьи 5, статьи 57-103 настоящего Устава признать утратившими силу с 1 января 2008 года.

8. Пункт 14 части 1 статьи 5, пункт 37 части 1 статьи 5, пункт 2.25 части 2 статьи 55, статьи 103.1-103.5 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года".

2. Зарегистрировать настоящее решение в отделе законодательства субъектов Российской Федерации и ведения федерального регистра в Пензенской области управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу для государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации в установленном законодательством порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города

И.А. Белозерцев

Зарегистрировано в Главном управлении Минюста РФ
по Приволжскому федеральному округу
21 января 2008 г.

Регистрационный N RU583040002008001