Решение Пензенской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 909-43/4 "О внесении изменений в решение Пензенской городской Думы от 31.05.2002 N 277/21 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении населения города Пензы"

Докладчик: Алпатов Ю.П., заместитель председателя городской Думы

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьями 11, 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

1. Внести в решение Пензенской городской Думы от 31.05.2002 N 277/21 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении населения города Пензы" ("Сборник нормативных правовых актов Пензенской городской Думы", 2002, N 4, "Пензенские губернские ведомости", 2002, N 9) следующие изменения:

1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Пензе" (прилагается)".

1.2. Приложение 2 признать утратившим силу.

2. Внести в Положение "О территориальном общественном самоуправлении в городе Пензе" следующие изменения:

2.1. Статью 1 дополнить абзацами 2, 3 следующего содержания:

"ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС в соответствующей администрации района города Пензы. Порядок регистрации устава ТОС определяется решением городской Думы от 24 мая 2006 N 385-23/4 "Об утверждении Положения "О порядке регистрации Устава территориального общественного самоуправления и ведения реестра территориального общественного самоуправления".

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации".

2.2. Абзац 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:

"Право на ТОС имеют граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие в городе Пензе, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители). Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие в городе Пензе, обладают правом на ТОС в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами".

2.3. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Границы территории, на которых осуществляется ТОС

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Пензенской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории".

2.4. Статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Орган ТОС

Орган ТОС - это орган, избранный населением, объединившимся по месту жительства, для выполнения функций ТОС по осуществлению собственных инициатив в решении вопросов местного значения.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории".

2.5. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Полномочия органа ТОС

Органы ТОС:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств городского бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Пензы проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов".

2.6. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Порядок создания ТОС

Создание ТОС осуществляется на собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории. При численности жителей соответствующей территории менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 100 человек - конференция граждан.

Организацию собрания, конференции граждан осуществляет инициативная группа граждан, проживающих на соответствующей территории, численностью не менее трех человек, изъявившая желание создать ТОС.

Инициативная группа граждан принимает решение о проведении собрания, конференции граждан по образованию ТОС.

Инициативная группа жителей информирует главу администрации района города Пензы и население соответствующей территории о своем решении, дате и месте проведения собрания или конференции граждан по образованию ТОС, представляет план (схему) территории, на которой образуется ТОС, с указанием ее границ. Глава администрации района города Пензы в 2-недельный срок письменно извещает инициативную группу о своем согласии с предлагаемыми границами либо вносит мотивированное предложение по их изменению.

Делегаты конференции граждан избираются по норме, установленной главой администрации района города Пензы по предложению инициативной группы или органа ТОС.

Выборы делегатов конференции граждан проводятся либо на собрании граждан, либо с помощью подписных листов при условии участия в выборах более половины жителей соответствующей территории. Срок полномочий делегатов конференции граждан ТОС не может быть более срока полномочий ТОС.

Органы местного самоуправления могут направить для участия в собрании или конференции граждан своего представителя.

Решение собрания, конференции граждан оформляется протоколом, копия которого в течение 7 дней после проведения направляется в администрацию района города Пензы.

Образование нового ТОС на территории, на которой уже действует ТОС, может быть осуществлено по истечении срока полномочий действующего ТОС в порядке, установленном настоящим Положением".

2.7. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Устав ТОС

В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС".

2.8. Статью 10 признать утратившей силу.

2.9. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Собрания и конференции граждан

Собрание или конференция граждан проводятся жителями соответствующей территории по вопросам организации и осуществления ТОС.

Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

Для ведения общих собраний или конференций жителей организации ТОС избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов общего собрания или конференции.

Решения общего собрания, конференции жителей ТОС принимаются простым большинством голосов присутствующих жителей или делегатов и оформляются протоколом.

Протокол собрания, конференции жителей должен содержать следующие данные:

- дату и место проведения собрания, конференции жителей;

- общее число жителей или делегатов, имеющих право принимать решение на собрании, конференции жителей;

- количество жителей или делегатов, принявших участие в работе собрания, конференции жителей;

- повестка дня;

- содержание выступлений;

- принятые решения;

- результаты голосования.

Протокол подписывают председатель и секретарь. Сведения о принятых решениях собраний, конференций жителей в течение 10 дней направляются в администрацию района города Пензы и иным заинтересованным лицам".

2.10. Статью 12 признать утратившей силу.

2.11. Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Выборы органов ТОС

Выборы органов ТОС проводятся на собраниях или конференциях граждан по месту жительства.

Выборы проводятся открытым или тайным голосованием.

Избранными в состав органов ТОС считаются кандидаты, набравшие большинство голосов от числа присутствующих на собрании или конференции граждан.

Для организации и непосредственного осуществления функций ТОС избирается исполнительный орган ТОС.

Исполнительный орган ТОС может быть коллегиальным или единоличным.

Для осуществления контроля и проверки финансовой деятельности исполнительного органа территориального общественного самоуправления может быть избран контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления.

Контрольно-ревизионный орган территориального общественного самоуправления может быть коллегиальным или единоличным.".

2.12. Статьи 14-17 признать утратившими силу.

2.13. Статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Взаимоотношения ТОС с органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления города Пензы осуществляют взаимодействие с органами ТОС в соответствии с законодательством Российской Федерации".

2.14. Статью 19 признать утратившей силу.

2.15. В названии главы 3 слово "организации" исключить.

2.16. Статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Имущество ТОС

ТОС, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства, здания, оборудование, инвентарь и иное имущество, необходимое для обеспечения его уставной деятельности.

Источниками формирования имущества ТОС могут являться:

- добровольные имущественные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;

- доходы от собственной деятельности в соответствии с действующим законодательством в целях реализации уставной деятельности ТОС;

- другие, не запрещенные законом поступления".

2.17. Статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Финансовая деятельность ТОС

Органы ТОС на основе соответствующих смет доходов и расходов самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые средства в соответствии с уставными целями.

Годовые отчеты об исполнении указанных смет доходов и расходов утверждаются собранием, конференцией граждан".

2.18. Статью 22 изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Условия и порядок выделения средств из бюджета города Пензы

Органами местного самоуправления города Пензы в пределах их полномочий выделяются бюджетные средства для ТОС, являющегося юридическим лицом, при условии, что необходимые средства предусмотрены в бюджете города Пензы на соответствующий финансовый год.

Средства бюджета города Пензы выделяются ТОС:

- в случае размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; на осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления;

- в иных предусмотренных законодательством случаях.

Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за расходованием ТОС средств бюджета города Пензы, а органы ТОС представляют отчеты об использовании средств бюджета города Пензы в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, Пензенской области, муниципальными правовыми актами".

2.19. Главу 4 изложить в следующей редакции:

"Глава 4. Гарантии и ответственность территориального
общественного самоуправления. Прекращение осуществления
территориального общественного самоуправления

Статья 23. Гарантии деятельности ТОС

Органы местного самоуправления города Пензы содействуют организации и развитию ТОС в соответствии с федеральным законодательством, Уставом города Пензы, иными муниципальными правовыми актами.

Вмешательство органов и должностных лиц местного самоуправления города Пензы в деятельность ТОС, осуществляемую им в пределах своих полномочий, недопустимо, за исключением случаев, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Положением.

Статья 24. Ответственность ТОС перед органами местного самоуправления города Пензы, гражданами

ТОС несет ответственность перед органами местного самоуправления города Пензы за соблюдение настоящего Положения, иных муниципальных правовых актов, за исполнение договоров, заключенных в целях осуществления инициатив по вопросам местного значения.

Виды ответственности ТОС перед органами местного самоуправления города Пензы определяются законодательством.

Ответственность органов ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, иных муниципальных правовых актов, Устава территориального общественного самоуправления либо утраты этими органами доверия со стороны граждан.

Виды ответственности органов территориального общественного самоуправления перед гражданами определяются законодательством.

Статья 25. Прекращение деятельности ТОС

Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения собрания, конференции граждан.

Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается на основании решения собрания, конференции граждан в соответствии с уставом ТОС либо на основании решения суда.

Решение собрания, конференции граждан о прекращении деятельности ТОС направляется главе администрации района города Пензы, в Пензенскую городскую Думу, в течение трех дней со дня принятия такого решения.

Ликвидация ТОС, являющегося юридическим лицом, осуществляется в установленном законодательством порядке.

Деятельность ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в реестр территориального общественного самоуправления. В случае, если ТОС является юридическим лицом, его ликвидация считается завершенной с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

Порядок использования имущества в случае прекращения деятельности ТОС, являющегося юридическим лицом, определяется федеральным законом".

2.20. Главу 5 признать утратившей силу.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава города

И.А. Белозерцев