Протест прокурора Пензенской области от 14 ноября 2007 г. N 7-5-182-07 на пункт 1.6 постановления Правительства Пензенской области от 13.09. 2007 N 625-пП "О внесении изменений в Перечень главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств с выделением подведомственных учреждений, получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета Пензенской области в 2007 году, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области от 19.07.2006 N 478-пП (с последующими изменениями)"

Протест прокурора Пензенской области
от 14 ноября 2007 г. N 7-5-182-07
на пункт 1.6. постановления Правительства Пензенской области от 13.09.2007
N 625-пП "О внесении изменений в Перечень главных распорядителей,
распорядителей бюджетных средств с выделением подведомственных учреждений,
получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета Пензенской области
в 2007 году, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области
от 19.07.2006 N 478-пП (с последующими изменениями)"

В Правительство Пензенской области

Пунктом 1.6. постановления Правительства Пензенской области от 13.09.2007 N 625-пП "О внесении изменений в Перечень главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств с выделением подведомственных учреждений, получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета Пензенской области в 2007 году, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области от 19.07.2006 N 478-пП (с последующими изменениями)" названный перечень был дополнен пунктом 63 следующего содержания:

"63. Управление по организации государственных закупок Пензенской области - главный распорядитель средств".

Таким образом, вышеуказанным постановлением Правительства Пензенской области Управление по организации государственных закупок Пензенской области было наделено функциями главного распорядителя бюджетных средств.

Данный пункт принят с нарушением требований действующего федерального законодательства, в связи с чем подлежит изменению.

Так, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

На основании статьи 25 БК РФ ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов Российской Федерации, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Ведомственная структура расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливающая расходы соответствующих бюджетов по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утверждается законами (решениями) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

Аналогичные требования установлены статьей 4 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ (ред. от 18.12.2006) "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Исходя из названных положений федерального законодательства, перечень главных распорядителей средств бюджета Пензенской области должен определяться ведомственной классификацией расходов бюджета Пензенской области, утверждаемой Законом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год.

Ведомственная структура расходов бюджета Пензенской области на 2007 год утверждена Законом Пензенской области от 14.11.2006 N 1172-ЗПО (ред. от 10.10.2007) "О бюджете Пензенской области на 2007 год" в Приложении N 14 к Закону.

Названным приложением Управление по организации государственных закупок Пензенской области не включено в ведомственную структуру расходов бюджета Пензенской области на 2007 год.

Данное Управление может быть наделено функциями главного распорядителя средств бюджета Пензенской области лишь с момента внесения соответствующих изменений в ведомственную структуру расходов бюджета Пензенской области на 2007 год.

В нарушение указанных требований, пунктом 1.6. постановления Правительства Пензенской области от 13.09.2007 N 625-пП Управление по организации государственных закупок Пензенской области было наделено функциями главного распорядителя бюджетных средств до внесения изменений в Закон Пензенской области "О бюджете Пензенской области на 2007 год".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в пункт 1.6. постановления Правительства Пензенской области от 13.09.2007 N 625-пП "О внесении изменений в Перечень главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств с выделением подведомственных учреждений, получателей бюджетных средств, финансируемых из бюджета Пензенской области в 2007 году, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области от 19.07.2006 N 478-пП (с последующими изменениями)", приведя его в соответствие с федеральным законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

И.о. прокурора области

старший советник юстиции

В.Н. Трифонов