Постановление Правительства Пензенской области от 9 апреля 2008 г. N 215-пП "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 9 апреля 2008 г. N 215-пП
"Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 6 августа, 29 октября, 20 ноября 2008 г., 5 марта 2009 г., 29 января, 27 февраля, 5 июля, 24 декабря 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 мая 2011 г. N 289-пП настоящее постановление признано утратившим силу

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2006 N 350-пП "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области" (с последующими изменениями).

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 января 2010 г. N 49-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.

И.о. Губернатора Пензенской области

В.А. Сатин

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 9 апреля 2008 г. N 215-пП

Положение
об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 29 октября, 20 ноября 2008 г., 5 марта 2009 г., 29 января, 27 февраля, 5 июля, 24 декабря 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области (далее - Управление, сокращенное наименование - Управление ЖКХ Пензенской области) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, Соглашением от 03.12.2007 N 5-7а-09/236 между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Пензенской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области, общественными объединениями, другими организациями.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Место нахождения (юридический адрес) Управления: 440018, г. Пенза, ул. Некрасова, 24.

2. Основные задачи Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 января 2010 г. N 49-пП в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Формирование на территории области механизмов взаимодействия организаций и предприятий жилищно-коммунального комплекса.

2.1.2. Реализация государственной политики реформирования жилищно-коммунального хозяйства с целью повышения качества жилищно-коммунальных услуг и удовлетворения социальных потребностей населения.

2.1.3. Анализ общей экономической ситуации в отрасли, результатов работы жилищно-коммунальных предприятий, разработка и осуществление мер по улучшению их деятельности.

2.1.4. Участие в реализации федеральной целевой программы "Жилище".

2.1.5. Разработка и реализация региональных целевых программ в системе жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области.

2.1.6. Реализация программ по энергосбережению и модернизации объектов теплоэнергетического комплекса систем водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод с целью повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

2.1.7. Участие в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности на территории Пензенской области.

2.1.8. Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидация их последствий, участие в работе по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств.

2.1.9. Участие в выполнении федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации".

3. Функции Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 декабря 2010 г. N 856-пП в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Основными функциями Управления по государственному регулированию отрасли жилищно-коммунального хозяйства являются:

- организация работы по осуществлению реализации в установленном порядке на территории области федеральных программ по направлениям деятельности Управления;

- внесение в Правительство Пензенской области проектов нормативных правовых актов Пензенской области по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Пензенской области и подготовке предложений к проекту бюджета Пензенской области по разделам, относящимся к компетенции Управления;

- разработка и реализация региональных программ, касающихся развития сферы жилищно-коммунального хозяйства;

- участие в разработке проектов программ социально-экономического развития Пензенской области в части содержания, эксплуатации, ремонта, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда;

- оказание в установленном порядке органам местного самоуправления муниципальных образований консультационной и организационной поддержки по вопросам реализации государственной жилищной политики, реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства;

- участие в установленном порядке в согласовании предложений о приватизации предприятий и объектов жилищно-коммунального хозяйства, в работе советов директоров жилищно-коммунальных организаций с государственной долей акций в уставном капитале;

- участие в разработке соглашений с отраслевыми профсоюзами по вопросам условий оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников отрасли;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров, инженерно-технических работников, специалистов рабочих профессий для нужд жилищно-коммунального хозяйства;

- участие в организации работы по реализации мероприятий мобилизационной подготовки, гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- разработка и реализация мероприятий по ресурсо-энергосбережению в целях создания экономических и организационных условий для оптимизации уровня оплаты населением стоимости коммунальных услуг;

- координация совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований деятельности по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области на основании заключенных соглашений с главами органов местного самоуправления муниципальных образований, договоров с руководителями предприятий и организаций отрасли;

- разработка предложений по повышению эффективности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, повышению качества и надежности предоставляемых ими услуг, содействие равноправному участию в обслуживании населения субъектов производственной деятельности, независимо от формы собственности;

- участие совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в разработке мероприятий по повышению уровня благоустройства, и жилищно-коммунального обслуживания в населенных пунктах Пензенской области;

- разработка стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области, отраслевой научно-технической политики, участие в составлении и реализации прогноза развития отрасли;

- разработка и осуществление в установленном порядке контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безаварийной работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области при прохождении весеннего половодья, предоставление необходимой информации в комиссию Пензенской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- осуществление в установленном порядке во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований сбора информации для разработки программ:

по реконструкции инженерных сетей и источников теплоснабжения;

по реконструкции и модернизации систем водоснабжения и водоотведения;

по строительству внешних газовых сетей для перевода жилищного фонда на индивидуальное отопление;

- разработка проектов областных целевых программ развития водоснабжения и водоотведения в Пензенской области, проведение системного анализа и подготовка рекомендаций по их функционированию и повышению качества предоставляемых услуг;

- разработка системы мер с целью привлечения инвестиционных и кредитных ресурсов для реализации перспективных программ, бизнес-планов;

- координация деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в зимних условиях;

- участие в разработке региональных стандартов стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на территории Пензенской области;

- осуществление в установленном порядке контроля за проведением аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- формирует реестр государственных заказчиков - потребителей газа с указанием наименований потребителей газа и квартальных объемов потребления газа на предстоящий календарный год в натуральном и стоимостном выражении и взаимодействует с организацией - собственником Единой системы газоснабжения или организациями - собственниками региональной системы газоснабжения;

содействие:

созданию и развитию системы информационно-аналитического обеспечения работы жилищно-коммунального комплекса Пензенской области;

поддержке малого и среднего предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере;

- оказание гражданам консультативной помощи в сфере жилищно-коммунального обслуживания;

- рассмотрение в установленном порядке писем, заявлений и жалоб предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- исполнение государственной функции по проведению ежегодного областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Пензенской области.

- реализация долгосрочных целевых программ:

"Благоустройство населенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы", утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 662-пП (с последующими изменениями);

"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пензенской области на 2009-2012 годы", утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 687-пП (с последующими изменениями);

"Пожарная безопасность Пензенской области на 2009-2012 годы", утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 683-пП (с последующими изменениями);

"Модернизация и строительство систем теплоснабжения в населенных пунктах Пензенской области на 2010-2015 годы", утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 950-пП;

"Чистая вода" на 2010-2015 годы, утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 02.10.2009 N 759-пП (с последующими изменениями);

"Реконструкция и строительство очистных сооружений в населенных пунктах Пензенской области на 2009-2012 годы", утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2008 N 733-пП (с последующими изменениями);

"Газификация населенных пунктов Пензенской области на 2009-2012 годы", утверждена постановлением Правительства Пензенской области от 30.10.2008 N 724-пП (с последующими изменениями)".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 декабря 2010 г. N 856-пП в пункт 3.2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Основными функциями Управления в сфере обеспечения защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области являются:

- разработка проектов нормативных правовых актов Пензенской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности, спасания людей на акваториях Пензенской области;

- организация подготовки населения в области гражданской обороны, обучение мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

- разработка и организация выполнения областных целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности;

- внесение в установленном порядке на рассмотрение соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций предложений по совершенствованию их деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

- организационное обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций, эвакуационной комиссии;

- организация разработки и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;

- принятие мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны Пензенской области в состоянии постоянной готовности;

- участие в организации работы по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- участие в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- организация выполнения мер пожарной безопасности;

- осуществление в пределах компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

- осуществление подготовки перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Пензенской области;

- участие в осуществлении мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти Пензенской области, и членов их семей;

- осуществление содействия федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участие в создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

- организация в установленном порядке делопроизводства, хранения документов и материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- участие в установленном порядке в проведении аттестации аварийно-спасательных и пожарно-спасательных формирований и спасателей;

- исполнение функций учредителя в отношении государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Модернизация жилищно-коммунальных систем", государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Пензенский пожарно-спасательный центр", государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебный центр ЖКХ Пензенской области".

3.3. Участие в установленном порядке в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 6 июня 2008 г. N 354-пП раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.4

3.4. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в случаях и порядке, определенных законодательством Российской Федерации и Пензенской области об административных правонарушениях.

4. Финансы и имущество Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 января 2010 г. N 49-пП в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Управление финансируется за счет средств бюджета Пензенской области по утвержденной смете.

Управление является главным распорядителем средств, предусмотренных бюджетом Пензенской области на содержание государственного учреждения Пензенской области "Модернизация жилищно-коммунальных систем".

4.2. Управление осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

4.3. Управление участвует в подготовке мероприятий по реализации социально-экономических программ за счет средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на капитальное строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства, тепло- и водоснабжения, водоотведения населенных пунктов области, развитие производственной базы, обеспечение устойчивой работы объектов жилищно-коммунального назначения, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарную безопасность, если иное не установлено федеральным законодательством.

4.4. Имущество Управления является государственным имуществом Пензенской области, закреплено за ним на праве оперативного управления.

5. Права и обязанности Управления

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 июля 2010 г. N 386-пП в пункт 5.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление в целях реализации возложенных на него задач и функций имеет право:

- запрашивать и получать в соответствии с заключенными договорами от предприятий и организаций области, независимо от их ведомственной подчиненности, необходимые сведения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- проводить семинары-совещания по вопросам, относящимся к деятельности Управления;

- привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к его компетенции;

- разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

- представлять интересы Правительства Пензенской области в пределах своей компетенции в государственных, общественных и иных учреждениях, организациях, на предприятиях;

- давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, в части жилищно-коммунального хозяйства;

- создавать экспертно-технический совет, персональный состав и Положение о котором утверждаются начальником Управления ЖКХ Пензенской области;

- вносить в установленном порядке предложения по распределению финансовых средств, выделяемых из бюджета Пензенской области и федерального бюджета на реформирование и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства.

5.2. Управление обязано:

- обеспечивать реализацию решений федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Пензенской области по вопросам, входящим в его компетенцию;

- формировать структуру Управления, обеспечивающую реализацию региональной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, защиты населения и пожарной безопасности Пензенской области;

- предоставлять иным исполнительным органам государственной власти Пензенской области сведения и материалы, необходимые им для осуществления своих функций и полномочий, вести делопроизводство в установленном порядке, осуществлять информационное обеспечение организаций, учреждений и населения в соответствии с возложенными функциями, взаимодействовать со средствами массовой информации и общественными объединениями по вопросам, входящим в его компетенцию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 июля 2010 г. N 386-пП в раздел 6 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Руководство Управлением

6.1. Управление возглавляет начальник Управления ЖКХ Пензенской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций, за деятельность подведомственных организаций и учреждений, за мобилизационную подготовку, организацию гражданской обороны и создание условий по защите государственной тайны в Управлении.

6.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством Пензенской области и в установленном порядке.

6.3. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия;

- распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

- назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Управления, определяет их обязанности;

- поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работников Управления;

- издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Управления;

- в соответствии с действующим законодательством распоряжается финансовыми средствами и имуществом Управления;

- в пределах утвержденного фонда оплаты труда и в соответствии с действующим законодательством решает вопросы премирования работников Управления, установления им надбавок за особые условия государственной гражданской службы;

- при необходимости формирует в установленном порядке при Управлении совещательный орган - коллегию;

ГАРАНТ:

См. приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области от 30 августа 2010 г. N 2-116 "О коллегии Управления жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области"

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

7. Рассмотрение обращений граждан

7.1. Обращения граждан в Управление рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области".

7.2. Действия должностных лиц Управления в ходе и по итогам рассмотрения обращений могут быть обжалованы в судебном порядке.

8. Отчетность и контроль

Управление предоставляет соответствующим органам финансовую и статистическую отчетность в установленном законодательством порядке.

9. Реорганизация и ликвидация Управления

9.1. Решение о реорганизации или ликвидации Управления принимается Правительством Пензенской области.

9.2. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.