Приложение N 2. Порядок проведения смотра-конкурса на лучшее содержание, рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых

Приложение N 2

к постановлению

Главы администрации г. Пензы
от 18 апреля 2008 г. N 525

Порядок проведения смотра-конкурса на лучшее содержание,
рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны
и их готовность к приему укрываемых

I. Общие положения

1. В смотре-конкурсе участвуют все защитные сооружения гражданской обороны, убежища ГО, отвечающие нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, расположенные на территории города, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности балансодержателей и арендаторов ЗС ГО.

2. Смотр-конкурс проводится с целью:

- определения лучшего ЗС ГО в районе, городе;

- улучшения содержания и эксплуатации ЗС ГО;

- поддержания их в постоянной готовности к использованию по прямому назначению;

- повышения эффективности использования ЗС ГО в интересах повышения устойчивости работы организаций в военное время, в мирное время рациональному использованию в интересах предприятий и населения;

- распространения передового опыта содержания и эффективного использования лучших ЗС ГО.

3. Основы организации смотра-конкурса.

Смотр-конкурс ЗС ГО проводится на двух уровнях: районный и городской.

Смотр-конкурс проводится с учетом вместимости убежищ, по группам:

I группа - убежища вместимостью до 150 человек;

II группа - убежища вместимостью от 150 до 600 человек;

III группа - убежища вместимостью от 600 и более человек;

По итогам смотра-конкурса определяются по три лучших ЗС ГО в каждой группе, расположенных на территории района. В городе из 36 ЗС ГО, представленных районами на городской смотр-конкурс, определяются по три лучших ЗС ГО в каждой группе, которые представляются на областной смотр-конкурс.

Общее руководство смотром-конкурсом осуществляет городская комиссия, состав которой определяется постановлением главы администрации города. Состав комиссий районов г. Пензы определяется приказами глав администраций районов. В состав комиссии (города, района) включаются представители администрации города, района, Управления ГОЧС города, предприятий и организаций. Городская комиссия осуществляет руководство смотрами-конкурсами, проводимыми в районах города, и контролирует их проведение. Председатель и члены городской комиссии участвуют в работе районных комиссий, совместно с районными комиссиями осуществляют осмотр ЗС ГО и контролируют объективность оценки состояния осматриваемых ЗС ГО, определяемой районными комиссиями.

Председатели районных комиссий или лица ими уполномоченные имеют право участвовать в работе городской комиссии при подведении итогов смотра-конкурса на городском уровне.

4. Смотр-конкурс проводится в три этапа.

Первый этап - подготовительный. С 20 апреля по 12 мая издаются распоряжения, приказы, составляются планы работы комиссий. Готовятся бланки рабочих и отчетных документов. Члены комиссий изучают нормативные правовые документы по порядку проведения смотра-конкурса и требований, предъявляемых к содержанию ЗС ГО.

До руководителей, собственников, балансодержателей, арендаторов ЗС ГО доводятся распорядительные и планирующие документы по смотру-конкурсу.

Руководители, собственники предприятий, балансодержатели, арендаторы ЗС ГО проводят организационные и инженерно-технические мероприятия по подготовке ЗС ГО к смотру-конкурсу (ремонт помещений, оформление документации, укомплектование инвентарем, оборудованием, приборами, техническое обслуживание систем жизнеобеспечения, приборов контроля, средств связи).

Второй этап - работа районных комиссий. С 13 мая по 12 сентября в соответствии с Планом осмотра (проверки) ЗС ГО комиссия района проверяет состояние ЗС ГО на выполнение требований "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и "Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", наличие нарушений при эксплуатации ЗС ГО. По каждому ЗС ГО составляется дефектная ведомость и акт проверки.

Подводятся итоги смотра-конкурса ЗС ГО района.

Представляются в городскую комиссию (Управление по делам ГО и ЧС города) отчетные документы смотра-конкурса ЗС ГО района.

Направляются ходатайства в надзорные органы о привлечении руководителей, собственников организаций, нарушающих правила содержания и эксплуатации ЗС ГО, к ответственности в соответствии с законодательством.

Итоги смотра-конкурса выносятся на рассмотрение районных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Третий этап - работа городской комиссии. С 15 сентября по 1 октября городская комиссия на основании отчетных документов районных комиссий и с обязательным выборочным осмотром ЗС ГО подводит итог городского смотра-конкурса ЗС ГО.

Итоги смотра-конкурса оформляются "Протоколом заседания городской комиссии", который представляется председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Пензы.

Три лучших ЗС ГО в каждой группе представляются на областной смотр-конкурс.

II. Порядок и содержание осмотра (проверки) ЗС ГО в ходе смотра-конкурса

1. Осмотр (проверка) ЗС ГО членами районных комиссий проводится в сроки, определенные "Планом осмотров (проверок) ЗС ГО в ходе смотра-конкурса", утвержденным председателем районной комиссии.

При осмотре (проверке) состояния ЗС ГО члены комиссии руководствуются требованиями СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений и их содержание в мирное время", СНиП-П-11-77* "Строительные нормы и правила", "Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и "Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", утвержденных приказами МЧС России от 15.12.2002 г. N 583, от 21.07.2005 г. N 575 соответственно и настоящим "Порядком проведения смотра-конкурса на лучшее содержание, рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны и их готовность к приему укрываемых".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду СНиП-11-11-77*

2. Обязательной проверке подлежат вопросы:

2.1. Правоустанавливающие документы на ЗС ГО, планирующая, организационно-техническая и эксплуатационная документация.

2.2. Общее состояние ограждающих конструкций, помещений, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов.

2.3. Состояние защитных дверей, ворот, ставень и механизмов задраивания.

2.4. Состояние инженерно-технического оборудования.

2.4.1. Система вентиляции.

2.4.2. Система водоснабжения.

2.4.3. Система канализации.

2.4.4. Система электроснабжения.

2.4.5. Система связи и оповещения.

2.5. Противопожарное состояние.

2.6. Использование помещений для нужд организации и населения, готовность к использованию по прямому назначению.

3. При проверке ЗС ГО в обязательном порядке рассматриваются вопросы и позиции, отраженные в "Таблице оценок..." настоящего Положения, и обращается особое внимание на вопросы жизнеобеспечения.

3.1. Правоустанавливающие, планирующие, организационно-технические и эксплуатационные документы.

Проверяется:

- наличие Свидетельства о государственной регистрации права на ЗС ГО.

- наличие приказа о назначении ответственного должностного лица, в обязанности которого входит организация содержания ЗС ГО.

- наличие приказа о создании нештатного звена по обслуживанию ЗС ГО или штатных работников (электрик, дизелист, сантехник).

- наличие документации ЗС ГО, полнота ее отработки, утверждение, подписи ответственных лиц.

- своевременность и полнота заполнения журналов.

- план приведения в готовность звена по обслуживанию ЗС ГО, полнота его отработки, функциональные обязанности личного состава, оснащенность табельным имуществом и оборудованием.

- наличие договоров на поставку в "особый период" медикаментов, медицинского имущества и продовольствия. Договор (наряд-заказ) на изготовление нар (мест для сидения, лежания укрываемых).

3.2. Общее состояние ограждающих конструкций, помещений, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов:

Проверка осуществляется внешним осмотром. У отдельно стоящих ЗС ГО проверяется состояние обваловки, у встроенных - наличие, целостность отмостки и целостность (земляные работы) прилегающей территории по периметру ЗС ГО.

Проверка состояния ограждающих конструкций, помещений, входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов осуществляется осмотром стен, потолков и пола, особое внимание обращается на наличие и характер трещин, наличие водяных подтеков, участков вздутия отделки. Наличие посторонних предметов и мусора (загромождение и захламление).

3.3. Состояние дверей, ворот, ставень, механизмов задраивания:

Осуществляется внешним осмотром их наличия, состояния с обязательным практическим испытанием всех элементов в действии. Устанавливается наличие покраски, отсутствие ржавчины, смазка механизмов задраивания, наличие маркировки, наличие рукояток и маховиков на механизмах задраивания, наличие разгружающих подставок под воротами и дверьми.

Особое внимание обращается на наличие и состояние профильной уплотняющей резины, которая должна быть на всех защитных, защитно-герметических воротах, дверях, ставнях. Основное требование - эластичность, отсутствие трещин и покраски. Категорически запрещается окраска резины. Работа механизмов задраивания проверяется практическим закрытием ворот, дверей, ставень. Затворы должны прижимать полотно с одинаковым усилием одного человека.

3.4. Инженерно-техническое оборудование:

При осмотре и проверке инженерно-технического оборудования, систем жизнеобеспечения руководствоваться проектом на данное проверяемое ЗС ГО.

Проверяется наличие документации по техническому обслуживанию ИТО, его ремонту, своевременность проведения осмотров, проверок и технического обслуживания согласно регламенту.

3.4.1. Система вентиляции:

Проверяется путем общего осмотра всех агрегатов и устройств: вентиляторов, фильтропоглотителей, предфильтров, противопыльных фильтров, гермоклапанов, противовзрывных устройств, клапанов избыточного давления, приточных, выхлопных и разводящих воздуховодов, приборов управления и контроля системы в ЗС ГО с тремя режимами вентиляции (при наличии режима регенерации проверяются регенеративные установки, кислородные баллоны), их покраска и маркировка.

Практической работой проверяются вентиляторы, гермоклапаны, противовзрывные устройства, клапаны избыточного давления, приборы управления и контроля.

В ходе проверки устанавливается:

- наличие установок, агрегатов, механизмов, их комплектность и правильность монтажа;

- состояние, наличие ржавчины, вмятин, окраска, маркировка;

- эксплуатационная схема системы вентиляции;

- сроки эксплуатации, замены, технического обслуживания;

- наличие акта проверки ЗС ГО на подпор воздуха, при его отсутствии в обязательном порядке проводится проверка ЗС ГО на подпор.

3.4.2. Система водоснабжения:

Проводится путем внешнего осмотра наличия и состояния, проверкой работоспособности вентилей, задвижек, кранов, насосов трубопроводов и магистралей, емкостей.

Особое внимание обращается на емкости для воды (покраска, промывка, наличие теплоизоляции, водомерных стекол, кранов для раздачи воды и наличие эксплуатационной схемы системы водоснабжения).

3.4.3. Система канализации:

Проводится путем внешнего осмотра наличия, комплектации и состояния, проверкой работоспособности фекальных насосов, запорной арматуры, унитазов, писсуаров, смывных бачков, поливочных кранов и умывальников.

Особое внимание обращается на следующее:

- санузлы, не используемые в мирное время, должны быть закрыты и опечатаны, а унитазы, смывочные бачки законсервированы;

- использование аварийных резервуаров для сбора фекалий в мирное время запрещено;

- задвижки на выпуске из резервуаров должны находиться в закрытом положении;

- должна быть схемы# канализации.

3.4.4. Система электроснабжения:

Внешним осмотром и проверкой работоспособности определяется наличие, комплектность и состояние электрооборудования, осветительного и силового электроснабжения.

Особое внимание обращается на дизельные электростанции (далее ДЭС), оснащенность и укомплектованность оборудованием и материалами (ГСМ, система запуска и т.д.), дата последнего испытания, результаты консервации, ее полнота и качество, готовность ДЭС к работе при чрезвычайных ситуациях мирного времени. Помещения ДЭС в мирное время не эксплуатируются. Должна быть схема электроснабжения.

3.4.5. Система связи и оповещения.

Устанавливается наличие и работоспособность:

- телефонных линий: городской, местной;

- радиолиний городского, местного (при наличии радиоузла) вещания;

- громкоговорителей (динамиков) в помещениях ЗС ГО.

3.4.6. Система автоматики:

Проверяется наличие (согласно проекту), укомплектованность, работоспособность, внешнее состояние (ржавчина, покраска, маркировка), наличие паспортов и инструкций на каждое устройство системы автоматики.

3.5. Противопожарное состояние:

Проверяется осмотром прилегающей территории и всех помещений ЗС ГО на предмет наличия легковоспламеняющихся жидкостей, применения для отделки сгораемых строительных материалов.

Проверяется наличие средств пожаротушения согласно нормам и табелям, их исправность и пригодность, сроки гарантии.

Особое внимание обращается на помещения ДЭС и установки РДУ и кислородных баллонов.

Помещения должны быть закрыты и опечатаны, на дверях табличка "Посторонним вход воспрещен". Не допускается хранение щелочей, кислот, масел и легковоспламеняющихся материалов и веществ.

Наличие средств пожаротушения - ящик с песком, покрывало из асбестового материала, огнетушители.

В помещении ДЭС в обязательном порядке должны быть передвижная углекислотная установка, ручные пенные или углекислотные огнетушители, асбестовые покрывала, ящики с песком.

Должны быть в наличии автоматические установки пожаротушения и использование вытяжной вентиляции для дымоудаления - при использовании ЗС ГО под производственные и складские помещения категорий В.1-В.3 и стоянок автомобилей.

В каждом помещении должна быть инструкция по противопожарной безопасности.

3.6. Использование ЗС ГО для нужд предприятия, готовность к использованию по прямому назначению:

Проверяется основание (распоряжение, приказ, договор) об использовании ЗС ГО для нужд организации, передачи в аренду, согласование данного вопроса с Управлением по делам ГО и ЧС города, приказ руководителя организации по закреплению ЗС ГО за структурным подразделением, цели использования в мирное время.

Должны выполнятся# обязательные требования действующих нормативных документов к помещениям конкретного функционального назначения, разворачиваемым (приспосабливаемым) в ЗС ГО, требования "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и "Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" по загрузке помещений ЗС ГО и их использование, обеспечение свободного постоянного доступа к входам в ЗС ГО в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию, требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим убежища ГО и необходимых условий для безопасного пребывания в них укрываемых, как в военное время, так и в условиях ЧС мирного времени.

В ходе смотра-конкурса проверяется знание личным составом формирований по обслуживанию ЗС ГО правил содержания убежищ, знание функциональных обязанностей и практическое их выполнение, наличие и полнота отработки Плана приведения в готовность звена (группы) по обслуживанию убежища ГО.

Особое внимание обращается на:

- захламленность, загромождение подходов и проходов;

- организацию хранения ключей от ЗС ГО;

- перепланировку помещений;

- наличие отверстий и проемов в ограждающих конструкциях, нарушение герметичности;

- демонтаж оборудования.

- Наличие рабочих мест и их оборудование для звеньев (постов) группы по обслуживанию ЗС ГО.

III. Порядок оценки состояния ЗС ГО

Состояние и использование ЗС ГО в соответствии с требованиями "Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и "Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", утвержденных приказами МЧС России N 583 от 15.12.2002 г. и от 21.07.2005 г. N 575 соответственно, и отвечающее всем требованиям данных "Правил..." и "Порядка..." СНиП 3.01.09-84 "Условно" до начала проверки оценивается в 3000 баллов.

При наличии, обнаружении нарушений требований "Правил...", "Порядка..." и СНиП 3.01.09-84, СНиП-П-11-77* и обнаружении недостатков за каждое конкретное нарушение, выявленный недостаток начисляются "штрафные баллы" согласно утвержденной настоящим постановлением "Таблице оценок состояния защитного сооружения гражданской обороны при проведении смотра-конкурса", (приложение 3), сумма которых вычитается из первоначальной оценки ЗС ГО (3000 баллов).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду СНиП-11-11-77*

На каждое ЗС ГО составляется ведомость дефектов в трех экземплярах с указанием недостатков по каждому проверяемому вопросу и в соответствии с "Таблицей оценок состояния ЗС ГО" выставляются штрафные баллы.

   Ведомость дефектов (недостатков) выявленных при осмотре ЗС ГО N ___

   ___________________________________________________________________

                         наименование организации

N п/п	Проверяемые вопросы, недостатки по проверяемым вопросам, позициям, наименованиям	Количество штрафных баллов за недостаток по одной позиции, наименова- нию Соглас- но таблице оценок сос- тояние# ЗС ГО	Количество позиций, наименова- ний, по которым выявлены недостатки	Общее ко- личество штрафных баллов за проверяе- мые пози- ции, на- именования и вопросы
1	Правоустанавливающие, планирую- щие, организационно-технические и эксплуатационные документы, всего, в.т.ч:
1.1
1.2
2	Ограждающие конструкции, поме- щения, входы, выходы, всего, в т.ч:
2.1
2.2
3	Защитные двери, ворота, ставни, всего, в.т.ч:
3.1
3.2
4	Инженерно-техническое оборудо- вание, всего, в.т.ч:
4.1
4.1.1	Система вентиляции
4.1.2
4.2	Система водоснабжения
4.2.1
4.2.2
4.3	Система канализации
4.3.1
4.3.2
4.4	Система электроснабжения
4.4.1
4.4.2
4.5	Система связи и оповещения
4.5.1
4.5.2
4.6	Система автоматики
4.6.1
4.6.2
5	Противопожарное состояние, все- го, в.т.ч:
5.1
5.2
6	Использование помещений для нужд организации, готовность к использованию по прямому пред- назначению, всего, в.т.ч:
6.1
6.2
	Итого:

На основании ведомости дефектов с учетом "штрафных" баллов оформляется Акт осмотра ЗС ГО (приложение N 3 к постановлению главы администрации города). Акт осмотра ЗС ГО оформляется в трех экземплярах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 4 к настоящему постановлению

     По  итогам  осмотра,  проверки  состояния  всех  вопросов  с  учетом

недостатков - начисленных штрафных баллов определяется  общее  количество

оценочных баллов (3000 - _____________ штрафных = _____________ оценочных

                         (количество)             (количество)

баллов).

IV. Подведение итогов смотра-конкурса

Подведение итогов смотра-конкурса проводится на двух уровнях:

- итоги смотра-конкурса районов города;

- итоги смотра-конкурса города.

1. Подведение итогов смотра-конкурса в районах города.

На основании "Актов..." составляется оценочная ведомость итогов смотра-конкурса ЗС ГО (приложение N 4 к постановлению главы администрации города). В# оценочная ведомость составляется в двух экземплярах, экз. 1 - в районе, экз. 2 - в городскую комиссию.

В оценочную ведомость вносятся все ЗС ГО, участвовавшие в смотре-конкурсе, с выставлением штрафных баллов за каждый проверенный вопрос.

Определяются итоговые значения "штрафных" баллов и общий балл состояния ЗС ГО. Определяются лучшие ЗС ГО. Лучшим в смотре-конкурсе считается ЗС ГО, имеющее наибольшее количество "+" баллов (3000 - штрафные).

На основании актов осмотра ЗС ГО и оценочной ведомости определяются места ЗС ГО. Места ЗС ГО распределяются с учетом их вместимости по группам. Итоги смотра-конкурса оформляются Протоколом заседания комиссии (приложение N 5 к постановлению главы администрации города). В протоколе отмечаются по три лучших ЗС ГО и ЗС ГО в каждой группе с грубейшими нарушениями предъявляемых к ним требований и имеющих наибольшее количество штрафных баллов, без учета их вместимости.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение N 6 к настоящему постановлению

2. Подведение итогов смотра-конкурса в городе.

В соответствии с актами осмотров ЗС ГО, оценочных ведомостей и протоколов заседания, представленных районными комиссиями, составляется оценочная ведомость состояния ЗС ГО города. В случае возникновения спорных вопросов проводится выборочный осмотр ЗС ГО с приглашением представителей районных комиссий.

На основании оценочной ведомости оформляется протокол заседания городской комиссии по итогам смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитного сооружения ГО, с определением 1, 2, 3 мест по каждой группе убежищ в зависимости от их вместимости (до 150; от 150 до 600; от 600 и более человек) и указанием ЗС ГО, содержащихся с грубейшими нарушениями требований руководящих и нормативных документов.

V. Отчетность о проведении и итогах смотра-конкурса

1. По окончании в районах смотра-конкурса районные комиссии представляют в городскую комиссию (Управление по делам ГОЧС города) отчет об итогах проведения смотра-конкурса.

Отчет составляется в произвольной форме с отражением вопросов:

- период работы комиссии, проверено, осмотрено ЗС ГО, процент от наличия в районе;

- общее состояние ЗС ГО в районе, количество и вместимость ЗС ГО готовых, ограниченно готовых и не готовых к использованию по прямому назначению. Основные причины неготовности ЗС ГО к использованию;

- количество ЗС ГО, процент от общего количества используемых для нужд предприятий и населения;

- выполнение требований постановления главы администрации города Пензы от 18.06.2007 г. N 689 "О мерах по сохранению рациональному использованию ЗС ГО г. Пензы"

- ход устранения недостатков в содержании ЗС ГО, выявленных при проведении предыдущих проверок;

- меры, принятые для устранения недостатков в содержании ЗС ГО;

- финансирование ремонтных работ и мероприятий по замене оборудования, поддержанию ЗС ГО в надлежащем состоянии;

- выводы и предложения по смотру-конкурсу.

Приложения к отчету:

1. Протокол заседания комиссии по итогам смотра-конкурса.

2. Оценочная ведомость итогов смотра-конкурса.

3. Акты осмотра ЗС ГО, занявших 1, 2, 3 места по каждой группе ЗС ГО в смотре-конкурсе с приложением ведомостей дефектов.

Городская комиссия готовит и представляет отчет о проведении смотра-конкурса в Главное Управление МЧС России Пензенской области.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров