Закон Пензенской области от 20 мая 2008 г. N 1513-ЗПО "Об областной целевой программе "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Пензенской области от 20 мая 2008 г. N 1513-ЗПО
"Об областной целевой программе "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля, 25 сентября, 28 ноября 2008 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 16 мая 2008 года

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 27 февраля 2009 г. N 1683-ЗПО настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 ноября 2008 г. N 1642-ЗПО) действие настоящего Закона было частично приостановлено в 2008 г.

Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 1 июля 2008 г. N 1545-ЗПО) действие настоящего Закона было приостановлено в 2008 г.

Законом Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1587-ЗПО настоящий Закон исключен из перечня нормативных правовых актов, действие которых приостанавливалось в 2008 г.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

20 мая 2008 года

N 1513-ЗПО

Утверждена
ЗакономПензенской области
от 20 мая 2008 г. N 1513-ЗПО

Областная целевая программа
"Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)"

Паспорт областной целевой программы
"Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)"

Наименование Программы     - областная целевая программа  "Развитие  базы

                             строительной  индустрии   и   промышленности

                             строительных материалов  Пензенской  области

                             (2008-2010 годы)" (далее - Программа)

Основание           для    - распоряжение    Правительства     Пензенской

разработки Программы         области   от   21.10.2007   N   292-рП   "Об

                             утверждении  состава   рабочей   группы   по

                             разработке   областной   целевой   программы

                             развития  базы  строительной   индустрии   и

                             промышленности    строительных    материалов

                             Пензенской области"

Заказчик Программы         - Правительство Пензенской области

Основные   разработчики    - Департамент  градостроительства   Пензенской

Программы                    области,  Управление  природных  ресурсов  и

                             охраны окружающей среды Пензенской  области,

                             Пензенский    государственный    университет

                             архитектуры     и     строительства      (по

                             согласованию)

Исполнители Программы      - Департамент  градостроительства   Пензенской

                             области,  Управление  природных  ресурсов  и

                             охраны окружающей среды Пензенской  области,

                             организации     строительного      комплекса

                             Пензенской области всех форм  собственности,

                             Управление  промышленности,   транспорта   и

                             энергетики Пензенской области

Цели Программы             - насыщение рынка Пензенской  области  широкой

                             номенклатурой                    современных

                             конкурентоспособных строительных материалов,

                             изделий, конструкций;

                             модернизация  и  техническое  перевооружение

                             производственной      базы       предприятий

                             строительной индустрии;

                             обеспечение снижения стоимости строительства

                             и  эксплуатационных  затрат  на   содержание

                             объектов;

                             рациональное  и  эффективное   использование

                             минерально-сырьевых  ресурсов,   необходимых

                             для    социально-экономического     развития

                             Пензенской области

Задачи Программы           - обеспечение   выпуска    конкурентоспособных

                             высококачественных материалов и изделий;

                             обеспечение   рационального    использования

                             минеральных  природных  ресурсов  Пензенской

                             области;

                             удешевление    продукции     стройиндустрии,

                             снижение энергоемкости и ресурсоемкости;

                             привлечение   необходимых   инвестиций   для

                             модернизации    действующих     производств,

                             введения новых мощностей  и  их  эффективной

                             эксплуатации;

                             поиск   и   освоение   новых   месторождений

                             полезных ископаемых, обеспечение устойчивого

                             развития      территорий      на      основе

                             территориального планирования

Сроки        реализации    - 2008-2010 годы

Программы

Основные    мероприятия    - обеспечение  технического  перевооружения  и

Программы                    модернизации    предприятий     строительной

                             индустрии,  оказание  на  конкурсной  основе

                             государственной     поддержки      внедрению

                             перспективных    инвестиционных    проектов,

                             обеспечивающих  формирование   гармоничного,

                             сбалансированного рынка  конкурентоспособных

                             строительных  материалов,  изделий  и  услуг

                             Пензенской   области;   обеспечение    ввода

                             мощностей  по   производству   новых   видов

                             материалов,    реализация     инвестиционных

                             проектов; геолого-экологические исследования

                             и  внедрение  новых  технологий  переработки

                             минерального сырья

Объемы   и    источники    - объем финансирования  Программы  из  бюджета

финансирования               Пензенской  области   составит   на   период

                             2008-2010 годов всего 24,12 миллиона рублей,

                             в том числе:

                             2008 год - 13,5 миллиона рублей,

                             2009 год - 4,67 миллиона рублей,

                             2010 год - 5,95 миллиона рублей

Контроль за реализацией    - общий  контроль  за  реализацией   Программы

Программы                    осуществляется   Правительством   Пензенской

                             области,  контроль   за   ходом   исполнения

                             Программы    осуществляется    Департаментом

                             градостроительства    Пензенской    области,

                             Министерством финансов  Пензенской  области,

                             Управлением  природных  ресурсов  и   охраны

                             окружающей   среды    Пензенской    области,

                             Управлением  промышленности,  транспорта   и

                             энергетики  Пензенской  области  на   основе

                             анализа  статистических  данных,  ежегодного

                             мониторинга    производства     строительных

                             материалов и ввода мощностей

1. Введение

Основными целями развития промышленности строительных материалов является обеспечение строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах необходимой надежности и долговечности.

При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка.

В то же время развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано, с учетом изучения спроса на них, природно-климатических условий, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности.

Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем региона делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи областная целевая программа "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области (2008-2010 годы)" и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области. Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.

Предусматривается производить, а не ввозить на территорию Пензенской области качественные стеновые материалы, эффективные утеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери и другую продукцию строительного назначения, а также освоить новые архитектурно-строительные системы в многоэтажном, малоэтажном и индивидуальном строительстве.

Данные о ввозе строительных материалов и изделий в Пензенскую область за 2006 год приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Наименование продукции	Ед. изм.	Всего
Цемент	т	143721,2
Материалы мягкие кровельные, изоляционные	кв. м	7627116,0
Стекло оконное (листовое)	тыс. кв. м	233,9
Линолеум	кв. м	380991,0
Материалы стеновые (без стеновых железобетонных панелей)	млн. шт. усл.кирпича	27,3

Программа направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Пензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.

Реализация Программы позволит увеличить поступление налогов в бюджет Пензенской области.

2. Состояние дел в отрасли промышленности строительных материалов и стройиндустрии

Основой развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых в Пензенской области насчитывается более 30.

Мощности предприятий стройиндустрии Пензенской области - это производство более 100 млн. штук условного кирпича, около 100 тыс. куб. м железобетона, более 120 тыс. кв. м столярных изделий, 35 тыс. куб. м древесностружечных плит, добыча более 1,0 млн. куб. м нерудных материалов в год.

В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких, как строительные, стекольные и формовочные пески, глины, щебень и гравий из природного камня, а также запасами древесины.

Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, пески - для производства силикатного кирпича и стеклотары, в небольших объемах производится керамзит.

Существующие на действующих предприятиях строительной индустрии мощности значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения в модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.

В то же время в последние годы наблюдается рост объема производства (индекса физического объема) по отрасли "промышленность строительных материалов", который ежегодно составлял около 7 процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55 процентов.

Крупнейшими предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов являются ОАО "Железобетонные конструкции-1" (далее - ОАО "ЖБК-1)", ОАО АК "Домостроитель", ООО "Стеновые материалы", ОАО "Яснополянские строительные материалы", ООО "Иссинский комбинат строительных материалов" (далее - ООО "Иссинский КСМ"), ОАО "Карьероуправление".

Анализ работы данных предприятий показывает, что в отрасли имеется резерв неиспользуемых производственных мощностей, что характеризуется таблицей N 2.

Таблица N 2

Наименование предприятия	Наименование выпускаемой продукции	Единица измере- ния	Мощность предприя- тия на 01.01.2007	Объем вы- пущенной в 2007 году продукции	Примечание
ОАО "ЖБК-1"	Железобетон- ные изделия	тыс. куб.м	36,0	36,5
ОАО АК "Домо- строитель"	Железобетон- ные изделия	тыс. куб.м	40,0	14,01
ООО "Стеновые материалы"	Кирпич глиня- ный	млн.шт. усл. кирп.	60,0	30,1
ОАО "Яснополянские строительные материалы"	Кирпич сили- катный	млн.шт. усл. кирп.	90,0	72,54
ООО "Иссинский КСМ"	Нерудные ма- териалы	тыс. куб.м	305,0	391,9	Превышение мощности за счет работы в 3-ю смену
ОАО "Карьеро- управление"	Нерудные ма- териалы	тыс. куб.м	488,0	240,1

При этом средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составил около 50 процентов.

Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, ее высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.

Производство основных строительных материалов за 2006 и 2007 годы характеризуется следующими показателями:

Таблица N 3

Наименование продукции	Январь-декабрь 2006 г.	% к уровню 2005 г.	Январь-декабрь 2007 г.	% к уровню 2006 г.
Сборный железобе- тон	109,2 тыс. куб. м	119,5	135,5 тыс. куб. м	126,6
Стеновые материа- лы	131,8 млн. шт. усл. кирпича	111,3	150,4 млн. шт. усл. кирпича	112,3
в т.ч. кирпич	124,8 млн.шт. усл. кирпича	109,9	144,5 млн.шт. усл. кирпича	114,0
Строительные не- рудные материалы	1367,4 тыс. куб. м	139,0	1447,4 тыс. куб. м	105,1

Наращиваются объемы производства за счет введения новых мощностей. За 2006-2007 годы введены: линия по производству листового пенополистирола в ООО "Термодом" мощностью 21 тыс. куб. м в год, линия по производству кирпича в ООО "Стеновые материалы" мощностью 25,5 млн. шт. в год, технологическая линия неавтоклавного газобетона в ООО "Пензенский завод ЖБИ" мощностью 7,2 тыс. куб. м в год, линия по производству железобетонных плит перекрытий на ООО "Термодом" мощностью 200 тыс. кв. м в год, линия по производству ДСП в ООО "Чаадаевский завод ДСП" мощностью 35 тыс. куб. м в год, на предприятии ОАО "Яснополянские строительные материалы" произведена замена прессового оборудования, позволяющего увеличить мощность выпуска силикатного кирпича на 10 млн. штук в год, введена линия по производству неавтоклавного газобетона мощностью 25 тыс. куб. м в год, на предприятии ООО "Стеновые материалы" произведен монтаж двух технологических линий садки кирпича мощностью 10 млн. штук в год.

3. Создание современных производственных мощностей по строительству жилья - основа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" поставлена задача достичь к 2010 году в Российской Федерации ежегодного ввода не менее 80 млн. кв. м жилья, в том числе в Пензенской области - 1,179 млн. кв. м.

Для достижения указанных целей в промышленности строительных материалов необходимо:

- провести обновление основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения;

- обеспечить выпуск конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;

- добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции;

- повысить производительность труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов;

- обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности;

- организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней;

- привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

При этом особую озабоченность вызывает положение в цементной промышленности, где степень износа технологического оборудования достигла 70 процентов, вследствие чего действующие на территории России 45 цементных заводов не могут производить более 70 млн. тонн цемента в год. Однако, для увеличения темпов жилищного строительства, в соответствии с параметрами Национального проекта, объем годового производства цемента должен быть к 2010 году не менее 90 млн. тонн.

В 2007 году на рынке строительных материалов возник устойчивый дефицит цемента, что привело к существенному удорожанию стоимости квадратного метра жилья в многоэтажной застройке.

В связи с этим необходимо активнее использовать собственную минерально-сырьевую базу для строительства цементных заводов.

В то же время необходимо шире развивать на территории области малоэтажное строительство с использованием древесины. Использование деревянных конструкций позволит обеспечить выполнение основных требований к современному жилью - доступность, комфортабельность, оперативность возведения.

Удовлетворение потребностей жителей в доступном и комфортном жилье станет возможным при условии строительства на территории Пензенской области двух предприятий:

1. Домостроительный комбинат.

Комбинат мощностью 40 тыс. кв. м. общей площади в год ориентирован на производство зданий. Области применения - малоэтажное, индивидуальное и мансардное строительство, строительство объектов инфраструктуры, коммерческих объектов и т.д. Конструкции собираются в заводских условиях, на конвейере осуществляется внутренняя отделка, встраиваются сантехника и коммуникации, затем привозятся в готовом виде на место установки и монтируются за 2-3 дня. Технология производства конструкций "manufactured housing" разработана в США.

Основой строительной конструкции дома должны стать плиты с ориентированным расположением стружки (OSB) и деревянный клееный брус.

2. Завод по производству плит с ориентированным расположением стружки (OSB)

Планируемая производственная мощность завода 300-400 тыс. куб. м плиты в год. Это производство позволит обеспечить потребность в одном из основных материалов для строительства малоэтажных быстровозводимых домов, который также выступит в качестве вспомогательного строительного материала домостроительной отрасли Пензенской области. В то же время область располагает значительной сырьевой базой низкосортной древесины для обеспечения данного вида производства.

Плиты (OSB) являются прекрасной заменой массива древесины и фанеры и отличаются решающими преимуществами, в числе которых:

- идеальные механические свойства (высокая прочность и влагостойкость);

- небольшой вес и легкость в обработке;

- не оказывают вредного воздействия на окружающую среду, просты в утилизации (отвечают гигиеническому стандарту Е1 и являются трудновоспламеняемым материалом);

- универсальные возможности использования и низкая цена продукта.

В Пензенской области уже имеется завод по производству клееного бруса, спроектированный немецкой фирмой "Eisenmann".

Создание цепочки "современная лесоразработка - глубокая переработка древесины - комбинат полносборного домостроения - доставка и монтаж "под ключ" даст возможность осуществить реализацию на территории Пензенской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части малоэтажного строительства. Это позволит удовлетворить спрос на индивидуальное жилье не только жителей Пензенской области, но и соседних областей.

Проект уникален по уровню технологических решений, экономической эффективности и решает ряд важнейших социально-экономических задач, в первую очередь, форсированного развития деревянного малоэтажного домостроения, а также обеспечение монолитного строительства Пензенской области качественным материалом для опалубки.

Основой организации комбината станет вертикально интегрированная структура из лесозаготовительных предприятий, лесопильных и деревообрабатывающих производств, цехов по производству плит OSB и домостроению.

Проект обеспечивает вовлечение в оборот в первую очередь мягколиственной древесины и использование безотходных и энергосберегающих технологий.

Реализация проекта позволит обеспечить рациональное управление лесами, провести лесовосстановление и обустройство лесных дорог.

Экономическая эффективность обеспечивается за счет включения в проект полностью оборудованных инфраструктурой производственных площадок и действующих производств по выпуску клееного бруса, деревянных окон и дверей, иных строительных материалов.

Проведя анализ структуры строительства и сдачи жилья на территории Пензенской области за 2007 год (таблица N 4), можно сделать вывод, что наибольшее предпочтение населением области отдается строительству жилья из кирпича и древесины, чему разработчики программы отдают приоритет в развитии новых мощностей.

Таблица N 4

Типы домов по конструктивным системам	2007 год
	Ввод жилья, тыс. кв. м	% к итогу
Крупнопанельные и объемно-блочные	22,5	4,1
Каркасные	5,59	1,0
Монолитные и сборномонолитные	3,62	0,6
Кирпичные и каменные	453,56	82,2
Деревянные	59,395	10,8
Смешанные системы	7,33	1,3
Итого	551,995	100,0
в том числе индивидуальное жилищное строительство	294,886	53,4

4. Перспективные направления развития производства строительных материалов из местного минерального сырья

Развитие экономики Пензенской области, и прежде всего строительного сектора, в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на новое качественное жилье. С целью снижения затрат предлагается обеспечить развитие производства строительных материалов из местного минерального сырья в рамках формирования зон деятельности предприятий с привязкой их к минерально-сырьевым ресурсам Пензенской области. В Пензенской области необходимо выделить и сформировать экономические и административные зоны (зоны эффективной деятельности). К ним относятся группы муниципальных образований. В экономическом отношении они также являются специализированными комплексами, но с более ограниченным составом отраслей (производств) и хозяйственных связей, что позволяет формироваться на их основе отраслевым кластерам. Они позволяют обеспечить не только интересы административного управления, но и экономическую целостность системы территориального размещения специализированных производств. Их выделение может способствовать выходу из кризисной обстановки и стабилизации строительного комплекса региона на основе составления целевых комплексных программ "проблемных", депрессивных, слаборазвитых, высокоразвитых, опорных и других зон.

На территории Пензенской области на основе геологических, природных, экономических и демографических факторов можно выделить пять зон: северо-западная, северо-восточная, юго-западная, юго-восточная, центральная.

Характеристики и специализации зон приведены в таблице N 5.

Таблица N 5

Характеристики и специализация эффективных зон деятельности предприятий строительного комплекса Пензенской области

Район	Специализация	Вид продукции	Область применения продукции	Применяемые ресурсы
Северо-западная зона
Башмаковский	Стеновая ке- рамика, кро- вельная кера- мика	Стеновые бло- ки, лицевой кирпич, кера- мическая кро- вельная чере- пица	Строитель- ство	Глины
Вадинский
Земетчинский
Мокшанский
Наровчатский
Нижнеломовский
Пачелмский
Спасский
Юго-западная зона
Бековский	Современные конструкцион- ные материалы	Силикатные бе- тоны, силикат- ный кирпич	Строитель- ство	Кварцевые пес- ки для сили- катных бетонов
Белинский
Каменский
Колышлейский
Сердобский
Тамалинский
Юго-восточная зона
Камешкирский	Минеральные пигменты, лакокрасочная продукция	Минеральные пигменты, ла- кокрасочная продукция	Строитель- ство	Минеральные пигменты, цветные квар- цевые пески, минеральные вяжущие, диа- томит, мел
Кузнецкий
Лопатинский
Малосердобинский
Неверкинский
Шемышейский
Северо-восточная зона
Городищенский	Минеральные вяжущие, теп- лоизоляцион- ные материалы и сорбенты, листовое стекло	Цемент, из- весть, изделия для теплоизо- ляции, сорбен- ты для очистки воды, пива, вина, масел	Строитель- ство, энергети- ка, пище- вая про- мышлен- ность	Мел, диатомит, известь, гли- на, стекольный песок
Иссинский
Лунинский
Никольский
Сосновоборский
Центральная зона
Бессоновский	Сухие строи- тельные сме- си, сборный железобетон, инертные на- полнители и заполнители для тяжелого бетона	Сухие строи- тельные смеси, сборный желе- зобетон камен- ная мука, ще- бень	Строитель- ство	Мел, диатомит, глина, камен- ная мука, кварцевый пе- сок, строи- тельный камень
Пензенский

К 2010 году в большей степени получат развитие такие направления, как:

- производство теплоизоляционных материалов;

- производство термополированного стекла и расширение номенклатуры изделий из него;

- производство светопрозрачных конструкций повышенного качества;

- производство сухих смесей различного назначения;

- производство широкой номенклатуры изделий на основе гипса;

- производство эффективных стеновых материалов;

- производство отделочных материалов, в т.ч. керамической облицовочной плитки;

- производство изделий из бетона и железобетона, в т.ч. фибробетона.

Основными источниками финансирования строительства новых производственных мощностей и модернизации действующих предприятий в 2008-2010 годах будут являться внебюджетные средства.

Региональные приоритеты развития подотраслей промышленности строительных материалов будут стимулироваться законодательными и нормативными актами органов власти Пензенской области.

В результате к 2010 году прогнозируется рост объемов основных видов строительных материалов, изделий и конструкций до 150 процентов. Предусматривается значительное увеличение доли выпуска современных эффективных и конкурентоспособных видов продукции.

В соответствии с перспективным планом и расширением объемов жилищного строительства к 2010 году объемы потребления портландцемента, извести, стеновых и теплоизоляционных материалов, сборного железобетона, кладочного и штукатурного раствора, оконного стекла должны возрасти в два раза.

Из бюджета Пензенской области предполагается направить на разработку технико-экономических обоснований (далее - ТЭО) для привлечения инвестиций финансовые средства в объеме 12,12 млн. рублей. Разработку ТЭО предполагается осуществить в 2010 году. Данные мероприятия позволят привлечь на территорию Пензенской области крупных инвесторов и послужат базой и вектором развития отрасли в будущем.

При положительном решении данного вопроса в области появится ряд строительных материалов, которые не производятся в настоящее время или производятся в незначительных объемах. Это сухие строительные смеси, жидкое стекло, активные минеральные добавки, известь, цемент, минеральные краски.

Таблица N 6

Перспективные направления развития промышленности строительных материалов Пензенской области

Наименование объекта и его местонахождение	Мощность	Ориентиро- вочная стоимость, млн.рублей	Бюджет Пензенской области, финанси- рование разработ- ки ТЭО для прив- лечения инвести- ций, млн. рублей
			2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
Керамический кирпич и стеновые блоки
Завод по производству кера- мических блоков и пустотного кирпича, Наровчатский район	50 млн. шт. в год	450,0			0,7
Силикатный кирпич и стеновые блоки
Завод по производству сили- катного кирпича, г. Никольск	50 млн. шт. в год	450,0		0,6
Завод по производству мелких стеновых блоков, г. Пенза	20 млн. шт. в год	200,0		0,72
Стеновые блоки из ячеистого бетона
Завод газосиликатных стено- вых блоков, г. Пенза	400 тыс.куб.м в год	1200,0	1,5
Линия по производству ячеис- тых материалов низкой плот- ности, г. Пенза	10 тыс.куб.м в год	15,0			0,27
Сухие строительные смеси
Завод по производству сухих строительных смесей общего и специального назначения, г. Пенза	50 тыс. т в год	400,0		0,8
Завод по производству сухих строительных смесей общего и специального назначения, Ни- кольский район, станция Сура	50 тыс. т в год	400,0			0,8
Минеральные лакокрасочные материалы
Завод по производству мине- ральных красок минеральных пигментов, г. Кузнецк	20 тыс. т в год 50 тыс. т в год	450,0			0,5
Минеральные добавки
Цех по производству активных минеральных добавок для су- хих строительных смесей, г. Никольск	50 тыс. т в год	325,0			0,5
Жидкое стекло
Завод по производству жидко- го стекла, г. Никольск	10 тыс. т в год	400,0	0,6
Минеральные вяжущие и бетоны
Завод каменной муки и высо- кокачественного щебня из от- севов камнедробления карье- ров, г. Пенза	300 тыс.куб.м в год	460,0	0,9
Цементный завод сухого спо- соба производства, Николь- ский район, с. Ивановка	1,2 млн. т в год	7000,0			1,54
Завод по производству извес- ти, Никольский район, д. Но- воараповка	50 тыс. т в год	150,0			0,64
Завод легкого обжигового за- полнителя - термолита с ис- пользованием опок, г. Ни- кольск	100 тыс.куб.м в год	350,0	0,8
Кровля. Металлочерепица
Цех по производству металло- черепицы, г. Пенза	100 тыс.кв.м в год	380,0	0,7
Теплоизоляционные материалы
Завод по производству тепло- изоляционных материалов, г. Никольск	36 тыс.куб.м в год	340,0		0,55
Итого			4,5	2,67	4,95

5. Оценка современного состояния минерально-сырьевой базы и перспективы ее расширения

По состоянию на 1 января 2008 года в Пензенской области числится 361 месторождение полезных ископаемых. Из них 331 - минерального строительного сырья, включающие месторождения строительного камня - 96, песков строительных - 66, песков для силикатных изделий - 5, кирпичного сырья, глин и суглинков - 121, песков-отощителей - 5, цементного сырья - 1, сырья для производства извести (известняки, мел) - 6, керамзитового сырья - 17, керамдора и аглопорита - 11, стекольных песков - 1, минеральных пигментов - 2.

Горнопромышленное сырье включает 20 месторождений, из них: формовочных песков - 1, огнеупорных глин - 1, глин тугоплавких - 15, диатомитов - 3.

Месторождений агропромышленного сырья в области 10, из них: фосфоритов - 4, глауконитов - 3, цеолитсодержащих пород - 3.

В результате проведенных поисков в пределах Пензенской области выявлено 11 рудопроявлений титаноциркониевых россыпей, требующих проведения поисково-оценочных работ.

Обеспеченность разведанными запасами полезных ископаемых различна, в зависимости от их вида и освоения месторождений. Существенные коррективы вносит переоценка ряда месторождений по критериям рыночной экономики.

На территории области имеются значительные запасы минерального сырья для производства строительных материалов.

В целях реализации Программы на период 2008-2010 годов необходимо запланировать финансирование геолого-оценочных мероприятий, поисковых и геолого-экологических исследований, приведенных в таблице N 7.

Таблица N 7

Геолого-экологические мероприятия

Местонахождение и наименование объекта	Объемы финансирования из средств бюджета Пензенской области, млн. руб.				Прямой получатель или распорядитель бюджетных средств
	Всего	в том числе по годам
		2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6
Оценка перспектив выявления новых видов минерального сырья
Вадинский район, поисково- оценочные работы на титано- циркониевые россыпи на участках недр Котловское, Котловское-2 (производство белых пигментов)	1,0	1,0			Управление природ- ных ресурсов и ох- раны окружающей среды Пензенской области
Итого	1,0	1,0
Геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых
Нижнеломовский район, мес- торождение глауконитовых песков Большие Хутора-1, проведение испытаний с целью выбора новых техноло- гий использования сырья	1,0	1,0			Управление промыш- ленности, транспор- та и энергетики Пензенской области
Малосердобинский район, Старославкинское месторож- дение глауконитовых песков, проведение испытаний с целью выбора новых техноло- гий использования сырья	1,0		1,0		Управление промыш- ленности, транспор- та и энергетики Пензенской области
Кузнецкий район, Нижне-Аб- лязовское месторождение песков, проведение испыта- ний с целью выбора новых технологий использования сырья (производство пигмен- тов)	1,0			1,0	Управление промыш- ленности, транспор- та и энергетики Пензенской области
Никольский район, проведе- ние испытаний с целью выбо- ра новых технологий исполь- зования сырья месторождения диатомитов (диатомитовое производство)	1,0	1,0			Управление промыш- ленности, транспор- та и энергетики Пензенской области
Городищенский район, поиск стекольных песков в районе участка Ивановский и проб- ная плавка породы (стеколь- ный завод)	1,0	1,0			Управление природ- ных ресурсов и ох- раны окружающей среды Пензенской области
Восточно-Городищенское мес- торождение, проведение ис- пытаний с целью выбора но- вых технологий использова- ния кирпичного сырья (про- изводство керамического кирпича и черепицы)	1,0	1,0			Департамент градостроительства Пензенской области
Чаадаевское месторождение, проведение испытаний с целью выбора новых техноло- гий использования кирпично- го сырья (производство ке- рамического кирпича и чере- пицы)	1,0	1,0			Департамент градо- строительства Пен- зенской области
Наровчатский район, Мелю- ковское месторождение, про- ведение испытаний с целью выбора новых технологий ис- пользования кирпичного сырья (производство керами- ческого кирпича и черепицы)	1,0	1,0			Департамент градо- строительства Пен- зенской области
Шемышейский район, Воробь- евское месторождение охрис- тых глин, проведение испы- таний с целью выбора новых технологий использования сырья	1,0		1,0		Управление промыш- ленности, транспор- та и энергетики Пензенской области
Камешкирский район, Камеш- кирское месторождение туго- плавких глин, проведение испытаний с целью выбора новых технологий использо- вания сырья	1,0	1,0			Департамент градо- строительства Пен- зенской области
Итого	10,0	7,0	2,0	1,0
Геолого-экологические исследования
Иссинский район, проведение испытаний с целью выбора новых технологий использо- вания сырья с отвалов Ис- синского карьера для произ- водства кирпича методом ги- перпрессования	1,0	1,0			Управление промыш- ленности, транспор- та и энергетики Пензенской области
Итого	1,0	1,0
Всего	12,0	9,0	2,0	1,0

По результатам проведенных геолого-экологических мероприятий появится возможность развития на данных участках производств по выпуску пигментов, диатомита, керамической плитки, стекла, кирпича и черепицы.

6. Информационное и кадровое обеспечение Программы

В целях информационного и кадрового обеспечения Программы намечаются:

- выпуск качественных периодических изданий по строительной тематике;

- проведение конференций, дискуссий, совещаний по проблемным вопросам;

- расширение сотрудничества и контактов с общественными строительными организациями и союзами;

- подготовка инженеров-строителей традиционных и новых специальностей на базе Пензенского государственного университета архитектуры и строительства с использованием современных информационных технологий;

- подготовка квалифицированных рабочих основных и востребованных отраслью новых строительных профессий;

- переподготовка кадров для строительного комплекса.

7. Механизм реализации Программы и ее государственная поддержка

В ходе реализации Программы планируется разработка ТЭО перспективных направлений развития промышленности строительных материалов с целью привлечения инвестиций, а также геолого-экологические мероприятия для определения возможного использования минерального сырья в производстве строительных материалов.

В целях опережающего развития базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в строительную отрасль из бюджета Пензенской области предполагается направить на эти цели финансовые средства в объеме 24,12 миллиона рублей.

Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование мероприятий Программы из бюджета Пензенской области, предусмотренное таблицами N 6 и N 7, осуществляется в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации при условии определения доли Пензенской области во вновь создаваемых предприятиях по производству соответствующих строительных материалов.

Поддержка инвесторов осуществляется в соответствии с Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 864-ЗПО "Об инвестициях в Пензенской области" и Законом Пензенской области от 20 сентября 2005 года N 834-ЗПО "О Программе стимулирования роста объемов промышленного производства, внедрения инноваций и технического перевооружения промышленности Пензенской области на 2005-2010 годы".

Общий контроль за выполнением Программы осуществляет Правительство Пензенской области.

Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально представляют информацию о ходе их выполнения в Департамент градостроительства Пензенской области.

8. Финансовое обеспечение Программы

1. Источниками финансирования Программы на 2008-2010 годы являются средства бюджета Пензенской области.

2. Финансирование Программы осуществляется после внесения соответствующих изменений в Закон Пензенской области от 10 октября 2007 года N 1396-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2008 год и на период до 2010 года" при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Пензенской области, в том числе из средств бюджета Пензенской области

на 2008 год - 13,5 млн. рублей,

из них:

4,5 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;

1,0 млн. рублей - на оценку перспектив выявления новых видов минерального сырья;

7,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых;

1,0 млн. рублей - на геолого-экологические исследования;

на 2009 год - 4,67 млн. рублей, из них:

2,67 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;

2,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых;

на 2010 год - 5,95 млн. рублей, из них:

4,95 млн. рублей - на разработку ТЭО с целью привлечения инвестиций для перспективных направлений развития промышленности строительных материалов Пензенской области;

1,0 млн. рублей - на геолого-оценочные мероприятия по месторождениям полезных ископаемых.

9. Ожидаемые результаты Программы

Программа позволяет активизировать инвестиционную деятельность в строительном комплексе Пензенской области путем внедрения экономически и социально значимых проектов. Предполагается реализовать инвестиционные проекты, позволяющие качественно изменить ситуацию на внутриобластном строительном рынке, наполнить его высококачественной, конкурентоспособной продукцией собственного производства.

Использование бюджетных средств на геолого-экологические мероприятия и разработку ТЭО для инвестирования перспективных проектов позволит привлечь частный капитал на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение отрасли через механизм связанных инвестиций, снизить себестоимость 1 кв. м жилья на 7-10 процентов.