Раздел IV. Система критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат г. Пензе, на основе оценки бюджетной, экономической и социальной эффективности (п.п. 10 - 18)

Раздел IV. Система критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат городу Пензе, на основе оценки бюджетной, экономической и социальной эффективности

10. Система критериев для сохранения предприятий (организаций) является необходимым и достаточным условием для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования муниципального имущества и сохранения его в составе муниципальной собственности города Пензы.

11. В состав критериев для сохранения предприятий (организаций), в частности, входят:

1) социальная эффективность;

2) бюджетная эффективность;

3) экономическая эффективность.

12. Социальная эффективность определяется через оценку общественной значимости, общественной полезности деятельности предприятия и риска повышения цен на отдельные виды социально-значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых, реализуемых) предприятиями в случае прекращения их деятельности.

1) Общественная значимость деятельности предприятий (организаций) определяется долей населения города Пензы, являющейся потребителем производимых данным предприятием (организацией) товаров, работ, услуг:

а) в случае, если товарами, работами, услугами пользуется 50% и более населения города, то общественная значимость деятельности такого предприятия (организации) имеет высокое значение. Такому предприятию (организации) присваивается 5 баллов;

б) в случае, если товарами, работами, услугами пользуется от 15% до 50% населения города, то общественная значимость деятельности такого предприятия (организации) имеет среднее значение. Такому предприятию (организации) присваивается 3 балла;

в) в случае, если товарами, работами, услугами пользуется до 15% населения города, то общественная значимость деятельности такого предприятия (организации) имеет низкое значение. Такому предприятию (организации) присваивается 1 балл.

2) Общественная полезность деятельности предприятий (организаций) оценивается по следующим критериям:

- социальные последствия деятельности предприятия (организаций), в том числе создание новых рабочих мест, индекс роста реальной заработной платы;

- расширение потенциальных потребителей результатов деятельности предприятия (организации) - расширение круга населения городского округа, имеющего к ним доступ;

- создание новых видов товаров, работ, услуг;

- снижение себестоимости товаров, работ, услуг (по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

а) в случае, если предприятие (организация) имеет положительные характеристики по 4 критериям, то общественная полезность деятельности предприятия (организация) имеет высокое значение. Такому предприятию (организации) присваивается 5 баллов;

б) в случае, если предприятие (организация) имеет положительные характеристики по 3 из указанных критериев, то общественная полезность деятельности предприятия (организации) имеет среднее значение. Такому предприятию (организации) присваивается 3 балла;

в) в случае, если предприятие (организация) имеет положительные характеристики по 2 и менее из указанных критериев, то общественная полезность деятельности предприятия (организации) имеет низкое значение. Такому предприятию (организации) присваивается 1 балл.

3) Присутствие риска повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг, производимых (оказываемых, реализуемых) предприятиями (организациями), в случае прекращения их деятельности или в случае замены акционеров. Этот показатель оценивается по 5 балльной шкале. Оценка в один балл присваивается в случае отсутствия риска (от 0% до 35%), три балла - средний риск (от 35% до 70%), пять баллов - высокий риск (от 70% и более) повышения цен на социально значимые товары.

13. Показатель бюджетной эффективности рассчитывается как результат деления суммы поступивших в бюджет города Пензы от предприятия, (организации) денежных средств на сумму расходов на содержание предприятия (организации), понесенных городским бюджетом.

1) К суммам поступивших в бюджет города Пензы денежных средств для расчета бюджетной эффективности относятся:

- доходы в бюджет города Пензы от налогов, сборов и иных обязательных платежей, установленных действующим законодательством, в части поступлений, формирующих доходную часть бюджета города Пензы;

- платежи по погашению бюджетных кредитов;

- дивиденды по принадлежащим городу Пензе акциям открытых акционерных обществ.

2) К суммам расходов на содержание предприятий (организаций), понесенных бюджетом города Пензы, относятся:

- предоставление бюджетных инвестиций на условиях закрепления в муниципальной собственности города Пензы доли в уставном капитале организаций;

- предоставление бюджетных средств в виде бюджетных кредитов;

- предоставление бюджетных средств на безвозмездной основе (субсидирование);

- бюджетные дотации, связанные с проведением определенной ценовой политики и обеспечением соблюдения определенных социальных приоритетов.

Приведенный перечень доходов и расходов бюджета города Пензы не является исчерпывающим, он может дополняться в зависимости от конкретных условий.

3) В случае, если результат деления суммы денежных средств, поступивших в бюджет города Пензы от предприятия (организации), на сумму расходов на содержание предприятия (организации), понесенных бюджетом города Пензы больше 1, то предприятие (организация) признается бюджетно-эффективной. Такому предприятию (организации) присваивается 5 баллов.

4) В случае, если результат деления суммы денежных средств, поступивших в бюджет города Пензы от предприятия (организации), на сумму расходов на содержание предприятия (организации), понесенных бюджетом города Пензы находится в пределах от 0,85 до 1, то бюджетная эффективность предприятия (организации) имеет среднее значение. Такому предприятию (организации) присваивается 3 балла.

5) В случае, если результат деления суммы денежных средств, поступивших в бюджет города Пензы от предприятия (организации) на сумму расходов на содержание предприятия (организации), понесенных городским бюджетом, меньше 0,85, то бюджетная эффективность предприятия (организации) имеет низкое значение. Такому предприятию (организации) присваивается 1 балл.

14. Оценка экономической эффективности муниципальных унитарных предприятий города Пензы проводится на основании данных о выполнении программы деятельности предприятия на год, утвержденной в соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 26.09.2003 г. N 1749 "О мерах по повышению эффективности использования муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий".

15. Оценка экономической эффективности организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат городу Пензе, проводится на основании годового отчета и информации, получаемой в порядке, установленном действующим законодательством.

1) В случае выполнения всех планируемых мероприятий в рамках программы деятельности предприятия или плана финансово-хозяйственной деятельности организации, предприятию (организации) присваивается 5 баллов.

2) В случае выполнения 85%-99% всех запланированных мероприятий предприятию (организации) присваивается 3 балла.

3) В случае выполнения менее 85% запланированных мероприятий предприятию (организации) присваивается 1 балл.

16. Итоговый показатель формируется посредством сложения баллов, набранных по всем критериям.

17. Максимальная оценка эффективности деятельности предприятия (организации) составляет 25 баллов.

18. Деятельность предприятий (организаций) признается эффективной в случае, если после проведенной оценки предприятие (организация) набрало 13 и более баллов.