Протест прокурора Пензенской области от 27 мая 2008 г. N 7-5-150-08 на Постановление Правительства Пензенской области от 12.11.07 года N 760-пП "Об утверждении Положения о порядке оценки показателей эффективности деятельности муниципальных образований" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.08 г. N 146-пП)

В Правительство Пензенской области

Прокуратурой Пензенской области проведена повторная проверка постановления Правительства Пензенской области от 06.03.2008 N 146-пП "О внесении изменений в Положение о порядке оценки показателей эффективности деятельности муниципальных образований, утвержденное постановлением Правительства пензенской# области от 12.11.2007 N 760-пП" на предмет его соответствия Указу Президента РФ от 28.04.2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

В ходе проведенной проверки установлено следующее.

Постановлением Правительства Пензенской области N 146-пП от 06.03.08 года были внесены изменения в Положение о порядке оценки показателей эффективности деятельности муниципальных образований, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 12.11.2007 N 760-пП. Указанное Положение было изложено в новой редакции. В тоже время Указом Президента РФ от 28.04.2008 года N 607 в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" был утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.1 указанного Закона нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.

Кроме того, п. "б" ч. 5 Указа Президента РФ от 28.04.2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" к полномочиям субъекта РФ отнесена также возможность устанавливать перечень дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц. Для муниципальных районов указанный перечень устанавливается в случае, когда решение этих вопросов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

При таких обстоятельствах, с учетом определения перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на федеральном уровне Правительство Пензенской области вправе регулировать данные вопросы только в пределах предоставленных ему полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Постановление Правительства Пензенской области от 12.11.07 года N 760-пП "Об утверждении Положения о порядке оценки показателей эффективности деятельности муниципальных образований" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.08 г. N 146-пП) привести в соответствие с действующим федеральным законодательством.

2. Рассмотреть настоящий протест в установленный Законом 10-дневный срок с момента поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области государственный советник юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский