Протест прокурора Пензенской области от 19 марта 2008 г. N 7-5-92-08 на пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 15.02.2008 N 101-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями)"

В Правительство Пензенской области

Пунктом 2 постановления Правительства Пензенской области от 15.02.2008 N 101-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями)" в новой редакции изложен состав действующей на постоянной основе конкурсной комиссии аппарата Правительства Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями).

В состав указанной комиссии были включены руководитель аппарата Правительства Пензенской области, заместитель руководителя аппарата - начальник Управления государственной службы и кадров, начальник отдела государственной службы указанного управления, заместитель начальника Правового управления, начальник административно-хозяйственного управления, заместитель Председателя Правительства Пензенской области, и.о. Министра образования и науки Пензенской области, три независимых эксперта.

Утверждение состава действующей на постоянной основе конкурсной комиссии аппарата Правительства Пензенской области в указанной редакции не соответствует требованиям федерального законодательства.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (пункт 17).

В нарушение указанных требований, постановлением Правительства Пензенской области от 15.02.2008 N 101-пП не предусмотрено участие в работе вышеназванной комиссии представителей отдельных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, в которых проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы (например, управления по взаимодействию с органами местного самоуправления, управления внутренней политики и других).

Это вытекает также из содержания Порядка работы действующей на постоянной основе конкурсной комиссии аппарата Правительства Пензенской области и методики проведения конкурса, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями). В соответствии с пунктом 1 данного Порядка для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Пензенской области в аппарате Правительства области формируется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. При этом Порядок не предусматривает включение в состав указанной комиссии представителей подразделений аппарата Правительства Пензенской области, в которых проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в состав действующей на постоянной основе конкурсной комиссии аппарата Правительства Пензенской области, утвержденный пунктом 2 постановления Правительства Пензенской области от 15.02.2008 N 101-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 22.04.2005 N 216-пП (с последующими изменениями)", приведя его в соответствие с федеральным законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский