Протест прокурора Пензенской области от 19 марта 2008 г. N 7-5-93-08 на пункт 2 постановления Правительства Пензенской области от 06.03.2008 N 145-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.06.2006 N 422-пП (с последующими изменениями)"

В Правительство Пензенской области

Пунктом 2 постановления Правительства Пензенской области от 06.03.2008 N 145-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.06.2006 N 422-пП (с последующими изменениями)" в новой редакции изложен состав аттестационной комиссии аппарата Правительства Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 20.06.2006 N 422-пП.

В состав указанной комиссии были включены руководитель аппарата Правительства Пензенской области, заместитель руководителя аппарата - начальник Управления государственной службы и кадров, начальник отдела государственной службы указанного управления, заместитель начальника Правового управления, начальник Контрольного управления, начальник административно-хозяйственного управления, начальник Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами, начальник Управления экономики Пензенской области, три независимых эксперта.

Утверждение состава аттестационной комиссии аппарата Правительства Пензенской области в указанной редакции не соответствует требованиям федерального законодательства.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом государственного органа формируется аттестационная комиссия. В состав аттестационной комиссии включаются представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационной комиссии.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 110 (пункт 8).

В нарушение указанных требований, постановлением Правительства Пензенской области от 06.03.2008 N 145-пП не предусмотрено участие в работе вышеназванной комиссии представителей отдельных подразделений аппарата Правительства Пензенской области, в которых гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы (например, управления по взаимодействию с органами местного самоуправления, управления внутренней политики и других).

Это вытекает также из содержания Порядка работы аттестационной комиссии аппарата Правительства Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 20.06.2006 N 422-пП (с последующими изменениями). В соответствии с пунктом 1 данного Порядка аттестационная комиссия аппарата Правительства Пензенской области проводит аттестацию государственных гражданских служащих аппарата Правительства Пензенской области. При этом Порядок не предусматривает включение в состав указанной комиссии представителей подразделений аппарата Правительства Пензенской области, в которых гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест и внести изменения в состав аттестационной комиссии аппарата Правительства Пензенской области, утвержденный пунктом 2 постановления Правительства Пензенской области от 06.03.2008 N 145-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.06.2006 N 422-пП (с последующими изменениями)", приведя его в соответствие с федеральным законодательством.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса

В.Д. Кошлевский