Постановление Правительства Пензенской области от 31 декабря 2008 г. N 967-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 679-пП (с последующими изменениями)" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 31 декабря 2008 г. N 967-пП
"О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 679-пП (с последующими изменениями)"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 17 ноября 2010 г. N 739-пП (в редакции постановления Правительства Пензенской области от 31 декабря 2010 г. N 890-пП) настоящее постановление признано утратившим силу

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 679-пП (с последующими изменениями), утвердив ее в новой редакции, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 31 декабря 2008 г. N 967-пП

Правительство Пензенской области

Долгосрочная целевая программа Пензенской области
"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годы

г. Пенза

2008 год

Паспорт долгосрочной целевой программы Пензенской области

Наименование Программы     - Долгосрочная  целевая  программа  Пензенской

                             области  "Социальная  поддержка  многодетных

                             семей  по  улучшению  жилищных   условий" на

                             2009-2011 годы

Дата  принятия  решения    - Распоряжение    Правительства     Пензенской

о разработке Программы,      области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

дата       одобрения ее      долгосрочных    целевых         программ" (с

(наименование  и  номер      последующими изменениями)

соответствующего

правового акта)

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик Программы

Основные   разработчики    - Министерство здравоохранения  и  социального

Программы                    развития Пензенской области

Цели      и      задачи    - Цель Программы:

Программы,    важнейшие      - реализация права  семей,  имеющих   трех и

целевые показатели           более  несовершеннолетних   детей,   включая

                             приемных детей (далее - многодетная  семья),

                             на   социальную   поддержку    со    стороны

                             государства;

                             - улучшение  жилищных  условий  (капитальный

                             ремонт   и   (или)   реконструкция    жилого

                             помещения; приобретение жилого помещения  на

                             вторичном рынке  жилья)  многодетных  семей,

                             проживающих   на    территории    Пензенской

                             области;

                             -  повышение  статуса  многодетных   семей и

                             мотивации семей в пользу многодетности;

                             -  содействие  в  улучшении  демографической

                             ситуации

                             Задачи Программы:

                             - изучение  жилищных   условий   многодетных

                             семей;

                             - обеспечение права нуждающихся  многодетных

                             семей на участие в Программе;

                             -  использование  для  социальной  поддержки

                             многодетных семей финансовых средств бюджета

                             Пензенской области;

                             -   предоставление   социальной    поддержки

                             многодетным семьям в виде социальных  выплат

                             (далее  -  выплаты)  на  улучшение  жилищных

                             условий

Сроки      и      этапы    - 2009-2011 годы (без разделения на этапы)

реализации Программы

Перечень    подпрограмм    - Предоставление социальной выплаты в  размере

и основных мероприятий       10 тыс. рублей  на  каждого   проживающего в

                             семье   несовершеннолетнего       ребенка на

                             проведение  капитального  ремонта  и   (или)

                             реконструкцию жилого помещения, приобретение

                             жилого помещения на  вторичном  рынке  жилья

                             нуждающимся многодетным семьям, имеющим трех

                             и   более   несовершеннолетних       детей и

                             проживающим на территории Пензенской области

Исполнители подпрограмм    - Министерство здравоохранения  и  социального

и основных мероприятий       развития     Пензенской           области во

                             взаимодействии    с    органами     местного

                             самоуправления   муниципальных     районов и

                             городских округов Пензенской области

Объемы   и    источники    - Бюджет     Пензенской         области. Объем

финансирования               финансирования Программы - 48,2247 млн.руб.,

                             в том числе:

                             в 2009 году - 16,5 млн.руб., в 2010  году  -

                             16,5  млн.руб.,  в  2011  году   -   15,2247

                             млн.руб.

Ожидаемые      конечные    - Результатами реализации Программы являются:

результаты   реализации      1)    обеспечение    социальной    поддержки

Программы                    многодетных семей;

                             2) улучшение  жилищных  условий  нуждающихся

                             многодетных семей

Система     организации    - Контроль  за  ходом   реализации   Программы

контроля за исполнением      осуществляется   Правительством   Пензенской

Программы                    области.    По    запросам     Правительства

                             Пензенской  области,  Министерства  финансов

                             Пензенской  области,  Управления  экономики,

                             инновационной и научно-технической  политики

                             Пензенской  области  исполнители   Программы

                             представляют  информацию  о  финансировании,

                             сроках    выполнения     и     эффективности

                             мероприятий, реализации программных целей  и

                             задач.  Ежегодно  исполнители   представляют

                             информацию по реализации Программы,  которая

                             заслушивается  на  заседании   Правительства

                             Пензенской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом, и в том числе в Пензенской области, становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности.

В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию. Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют 3 процента от общего количества семей с несовершеннолетними детыми, большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. В Пензенской области проживает 4341 многодетная семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей.

Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание застойной бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в очереди на улучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из них проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия.

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий.

Для социальной поддержки в улучшении жилищных условий многодетных семей Программой предусматривается в течение трех лет выделение финансовых средств из бюджета Пензенской области. Программа предполагает оказание социальной поддержки семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, проживающим на территории Пензенской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилого помещения; приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья).

2. Цели и основные задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

- реализация права семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая приемных детей (далее - многодетная семья), на социальную поддержку со стороны государства;

- улучшение жилищных условий (капитальный ремонт и (или) реконструкция жилого помещения; приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья) многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области;

- повышение статуса многодетных семей и мотивации семей в пользу многодетности;

- содействие в улучшении демографической ситуации.

2.2. Основные задачи:

- изучение жилищных условий многодетных семей;

- обеспечение права нуждающихся многодетных семей на участие в Программе;

- использование для социальной поддержки многодетных семей финансовых средств бюджета Пензенской области, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

- предоставление социальной поддержки многодетным семьям в виде социальных выплат (далее - выплаты) на улучшение жилищных условий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение трех лет с 2009 по 2011 год.

4. Система программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) создание и организация работы областной комиссии по предоставлению многодетным семьям социальной поддержки в виде социальных выплат на улучшение жилищных условий при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - областная комиссия) и муниципальных комиссий при органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - муниципальные комиссии);

2) проведение ежегодного обследования жилищных условий многодетных семей;

3) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий;

4) признание многодетной семьи нуждающейся (в рамках данной Программы) в улучшении жилищных условий (далее - нуждающаяся многодетная семья);

5) прием заявлений от граждан по месту жительства многодетных семей на предоставление выплат;

6) проведение дополнительных обследований жилищных условий нуждающихся многодетных семей;

7) принятие решений о предоставлении социальной поддержки для жизнеустройства нуждающимся многодетным семьям в форме выплат;

8) составление и согласование с архитектором смет расходов либо перечня необходимых строительных материалов на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения;

9) содействие в подборе жилого помещения на вторичном рынке жилья, отвечающего санитарным и техническим нормам, нуждающимся многодетным семьям;

10) составление проекта трехстороннего договора купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья нуждающимся многодетным семьям;

11) представление муниципальными комиссиями в областную комиссию муниципальной заявки на включение в Программу нуждающихся многодетных семей (далее - муниципальные заявки) и копий необходимых документов, представленных многодетными семьями;

12) рассмотрение областной комиссией муниципальных заявок, определение очередности многодетных семей на включение в Программу с учетом критериев приоритетности и принятие решения о включении многодетных семей в число участников Программы;

13) перечисление Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области финансовых средств из бюджета Пензенской области в форме субвенций в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области для предоставления выплат многодетным семьям, включенным в число участников Программы;

14) содействие заключению участниками Программы договоров с физическими и (или) юридическими лицами на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения, или договоров купли- продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья, с включением в указанные договоры в качестве источника финансирования услуг суммы выплаты;

15) перечисление финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на расчетный счет уполномоченного органа с последующим перечислением на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов;

16) осуществление технического надзора и составление актов приемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилых помещений;

17) оказание помощи участникам Программы в заключении трехсторонних договоров купли-продажи и оформлении права собственности на приобретенное жилое помещение на вторичном рынке жилья;

18) осуществление контроля за целевым использованием выплат;

19) обеспечение контроля за реализацией Программы.

5. Условия и порядок предоставления выплат многодетным семьям

5.1. Право на получение выплаты на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилого помещения, приобретение жилого помещения на вторичном рынке жилья предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории Пензенской области, воспитывающим трех и более несовершеннолетних детей на момент принятия решения о признании многодетной семьи нуждающейся (в рамках данной Программы) в улучшении жилищных условий:

не являющимися# нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; либо являющимися# нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные# общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

являющимися# собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма со степенью износа от 30% и выше, не отвечающее# санитарным и техническим нормам и требованиям.

5.2. Приоритетное право на получение выплаты имеет многодетная семья (при прочих равных условиях):

1) проживающая в сельской местности;

2) имеющая наибольшее количество несовершеннолетних детей.

5.3. Сумма выплаты определяется муниципальной комиссией на основании справки о составе семьи гражданина, подавшего заявление от имени многодетной семьи.

Величина выплаты рассчитывается исходя из размера 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка.

5.4. Многодетным семьям выплаты предоставляются по решению областной комиссии.

5.5. Гражданин от имени нуждающейся многодетной семьи, проживающей на территории Пензенской области, для участия в Программе представляет в муниципальную комиссию следующие документы:

1) личное заявление;

2) копию паспорта;

3) справку с места жительства о составе его семьи;

4) акт обследования жилищно-бытовых условий семьи;

5) сметные документы на капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилого помещения;

6) проект трехстороннего договора купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья;

7) справку, подтверждающую нуждаемость в улучшении жилищных условий.

5.6. Многодетная семья имеет право получить выплату один раз в течение срока действия Программы.

5.7. Многодетные семьи, принявшие участие в Программе и получившие выплату, подтверждают ее целевое использование документально оформленным правом собственности на приобретенное жилое помещение на вторичном рынке жилья, актами приемки выполненного капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения.

6. Механизм реализации и организация управления Программой

6.1. Реализацию Программы обеспечивают Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

6.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в соответствии с пунктом 8 статьи 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями):

1) создают муниципальные комиссии с обязательным участием в них юристов, специалистов управлений социальной защиты населения, финансовых органов и архитекторов муниципальных районов и городских округов Пензенской области;

2) самостоятельно либо через назначенный в установленном порядке уполномоченный орган обеспечивают участие многодетных семей в Программе, а именно:

а) содействуют заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров с физическими и (или) юридическим лицами на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения в случаях невозможности многодетных семей выполнить эти работы своими силами;

б) содействуют заключению многодетными семьями - участниками Программы договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья;

в) осуществляют оплату стоимости строительных материалов и выполненных работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции жилого помещения либо приобретаемого жилого помещения на вторичном рынке жилья путем перечисления денежных средств:

- продавцам жилого помещения на вторичном рынке жилья после заключения трехсторонних договоров купли-продажи;

- физическим и (или) юридическим лицам, осуществляющим по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилого помещения, после подписания договоров на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения;

- продавцам строительных материалов по предъявлении счетов на оплату;

г) содействуют многодетным семьям - участникам Программы в оформлении права собственности на приобретенное жилое помещение на вторичном рынке жилья;

3) обеспечивают целевое использование денежных средств, выделяемых на финансирование расходов по улучшению жилищных условий многодетных семей;

4) составляют годовую и квартальную отчетность по утвержденной Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области форме и представляют ее в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области не позднее 15 дней по истечении отчетного периода (квартала, года).

6.3. Муниципальные комиссии:

1) принимают от граждан заявления и необходимые документы;

2) проводят дополнительное обследование с участием архитекторов городов (районов) жилищных условий многодетных семей;

3) принимают решение о признании многодетной семьи нуждающейся (в рамках данной Программы) в улучшении жилищных условий на основании акта обследования жилищно-бытовых условий семьи;

4) принимают решения о необходимости (целесообразности) проведения капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения либо о необходимости приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья;

5) составляют проекты трехсторонних договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья либо с участием архитектора города (района), готовят смету (сметный расчет) либо перечень необходимых строительных материалов на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения;

6) направляют в областную комиссию муниципальные заявки на включение в Программу нуждающихся многодетных семей и копии необходимых документов, представленных многодетными семьями;

7) осуществляют технический надзор за ходом капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения;

8) осуществляют приемку работ после завершения капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения и оформляют акты приемки выполненных работ;

9) представляют в областную комиссию копии актов приемки выполненных работ либо копии свидетельств о праве собственности на приобретенное жилое помещение в пятнадцатидневный срок после завершения капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения либо со дня оформления многодетными семьями права собственности на приобретенное жилое помещение.

6.4. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:

1) создает и организует работу областной комиссии;

2) обеспечивает в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на финансирование Программы, в соответствии с решением областной комиссии перечисление субвенций на счета, открытые в финансовых органах городских округов и муниципальных районов Пензенской области.

6.5. Областная комиссия:

1) принимает, рассматривает муниципальные заявки и копии документов, представленных многодетными семьями;

2) определяет очередность предоставления выплаты с учетом права приоритетности многодетных семей на получение выплаты;

3) формирует список участников Программы, в соответствии с которым Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области перечисляет органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области финансовые средства из бюджета Пензенской области;

4) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области по реализации Программы;

5) запрашивает и получает в установленном Правительством Пензенской области порядке от органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области необходимую информацию и документы, связанные с реализацией Программы;

6) осуществляет контроль за ходом реализации Программы;

7) реализует иные права, связанные с реализацией Программы, в соответствии с действующим законодательством;

8) готовит ежегодный отчет в Правительство Пензенской области о ходе реализации Программы.

7. Ресурсное обеспечение Программы

7.1. Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области.

7.2. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области на 2009-2011 годы составляет 48,2247 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 16,5 млн. рублей, в 2010 году - 16,5 млн. рублей, в 2011 году - 15, 2247 млн. рублей.

7.3. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

8. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

8.1. Результатами реализации Программы являются:

1) обеспечение социальной поддержки многодетных семей;

2) улучшение жилищных условий не менее 450 многодетных семей ежегодно.

8.2. Эффективность реализации Программы оценивается на основании:

- целевого использования выплат нуждающимися в улучшении жилищных условий многодетными семьями;

- целевого, своевременного и в полном объеме использования субвенций органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

Оценка реализации Программы будет осуществляться по следующему показателю: удельный вес многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (таблица N 1).

Таблица N 1

Долгосрочная целевая программа Пензенской области "Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2009-2011 годы"	единица измерения	всего	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Объем финансирования Программы	тыс.руб.	48224,7	16500,0	16500,0	15224,7
Количество многодетных семей, принимающих участие в Программе	семьи	1350*	450	450	450
Удельный вес многодетных семей, принимающих участие в Программе, от общего числа многодетных семей	%	30	10	10	10

* За годы реализации Программы все многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, смогут их улучшить путем проведения капитального ремонта и (или) реконструкции имеющегося жилого помещения либо приобретения жилого помещения на вторичном рынке жилья.