Приложение N 1. Программа "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере в городе Кузнецке Пензенской области на 2009-2012 годы" (утратило силу)

Приложение N 1
к решению
Собрания представителей г. Кузнецка
от 18 декабря 2008 г. N 173-86/4

Программа
"Социальная поддержка граждан в жилищной сфере в городе Кузнецке Пензенской области на 2009-2012 годы"

ГАРАНТ:

Настоящая Программа вводится в действие с 1 января 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы     - Социальная  поддержка  граждан  в   жилищной

                             сфере на 2009-2012 годы (далее - Программа)

Основания           для    - Постановление    Правительства    Пензенской

разработки Программы         области   от   13.11.2008   N     753-пП "Об

                             утверждении долгосрочной  целевой  программы

                             Пензенской  области  "Социальная   поддержка

                             граждан в жилищной сфере на 2009-2012 годы"

Заказчик                   - Администрация города Кузнецка

Разработчики#              - Отдел жилищной политики администрации города

                             Кузнецка

Цель                       - Решение  жилищной  проблемы  жителей  города

                             Кузнецка путем оказания социальной поддержки

                             (предоставления   социальной      выплаты на

                             приобретение  или  строительство   жилья) за

                             счет   средств   бюджета   города   Кузнецка

                             Пензенской области

Объем    и    источники    - Бюджет города  Кузнецка  Пензенской  области

финансирования               (на выдачу социальной выплаты населению):

                             На 2009 год - 1500 тыс. руб;

                             На 2010 год - 3000 тыс. руб;

                             На 2011 год - 3000 тыс. руб;

                             На 2012 год - 3000 тыс. руб.

Исполнители                - Администрация  города  Кузнецка,  управление

                             финансов  города  Кузнецка,  отдел  жилищной

                             политики  администрации   города   Кузнецка,

                             отдел  учета  и   отчетности   администрации

                             города Кузнецка

Срок реализации            - 2009-2012 годы

Ожидаемые результаты от    - Поддержание     платежеспособного     спроса

реализации Программы         населения   города   Кузнецка       на жилье

                             посредством  выделения  бюджетных   средств,

                             предназначенных   для    целевой    адресной

                             поддержки нуждающихся в  улучшении  жилищных

                             условий, в  форме  безвозмездных  социальных

                             выплат

Координатор Программы      - Администрация города Кузнецка

1. Характеристика жилищной ситуации на территории города Кузнецка

Программа действует на территории города Кузнецка с 2005 года. За это время в рамках Программы 40 семей работников бюджетной сферы улучшили свои жилищные условия и приобрели жилье с использованием социальных выплат.

С 2007 года Программа получила свое развитие с участием средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования в объеме не менее 50%.

На 1 января 2008 года в городе Кузнецке Пензенской области число семей, состоящих на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий, составило 4040 семей. За 2007 год 52 семьи улучшили свои жилищные условия, за 11 месяцев 2008 года 63 семьи.

Таким образом, следует признать, что в условиях рыночной экономики перспективы получения жилья у очередников невелики. Невысокие доходы работников бюджетной сферы не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему. Тем не менее, город Кузнецк Пензенской области, как и многие другие города и регионы, стоит перед задачей обеспечения жителей города доступным жильем. Это можно сделать только с учетом социальных выплат на улучшение жилищных условий.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы - расширение возможности работников бюджетной сферы города Кузнецка по улучшению жилищных условий путем выделения социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Для достижения цели в процессе реализации Программы требуется решение следующих задач, стоящих перед участниками Программы:

- создание условий для улучшения жилищных условий работникам бюджетной сферы;

- закрепление в бюджетной сфере города Кузнецка специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3. Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилья работникам бюджетной сферы

3.1. Право на получение социальных выплат.

Правом на получение социальных выплат обладают работники бюджетной сферы, получающие заработную плату за счет средств бюджета города Кузнецка Пензенской области, за исключением муниципальных служащих, постоянно проживающие на территории города Кузнецка, соответствующие совокупности следующих требований:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; либо являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Собрания представителей города Кузнецка в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- соответствующие требованиям, предъявляемым к заемщикам кредитными учреждениями, осуществляющими выдачу кредитов (займов), в том числе ипотечных, на приобретение жилых помещений, либо требованиям, предъявляемым к заемщикам в соответствии со стандартами процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения кредитов (займов), в том числе ипотечных на приобретение жилых помещений, утвержденными Агентством ипотечного жилищного кредитования (далее - Стандарты), либо имеющие возможность внести недостающую часть стоимости приобретаемых жилых помещений за счет собственных средств.

Работа в бюджетной организации должна осуществляться на постоянной основе. Стаж работы должен составлять не менее одного года.

3.2. Социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении социальной выплаты должно обеспечиваться соблюдение следующих условий:

1) социальная выплата может быть использована гражданином только на приобретение жилья или строительство жилья в многоквартирном доме в городе Кузнецке Пензенской области или в близлежащем населенном пункте. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилья, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, а также находящегося в собственности супруга или близких родственников (родственников по прямой восходящей и нисходящей линии (родителей и детей, дедушек, бабушек и внуков), полнородных и неполнородных (имеющих общих отца или мать) братьев или сестер, усыновителей и усыновленных).

2) величина социальной выплаты для работников муниципальной бюджетной сферы рассчитывается на дату издания постановления Главы администрации города Кузнецка о предоставлении гражданину социальной выплаты за счет средств бюджета города Кузнецка. Размер социальной выплаты должен быть менее стоимости приобретаемого жилого помещения.

Величина социальной выплаты (С) рассчитывается по следующей формуле:

,

где

- норма общей площади жилого помещения, устанавливаемая для работника бюджетного учреждения в размере 33 кв.м;

- средняя рыночная стоимость одного квадратного метра в Пензенской области, определяемая в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.3. Предоставление кредитов (займов) на приобретение жилого помещения.

При нехватке собственных средств на оплату оставшейся суммы от стоимости жилого помещения работнику бюджетной сферы может быть предоставлен займ или кредит, в том числе ипотечный, через ОАО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" на условиях, установленных указанными в пункте 3.1. Стандартами, либо любым кредитным учреждением, осуществляющим выдачу кредитов (займов), в том числе ипотечных, на приобретение жилого помещения по выбору гражданина на условиях, установленных данным кредитным учреждением.

3.4. Порядок формирования списка граждан.

3.4.1. Документами, необходимыми для решения вопроса об участии гражданина в Программе, являются:

- паспорт (либо иной документ, удостоверяющий личность) гражданина и членов его семьи;

- копия трудовой книжки, заверенная работодателем;

- документы (в том числе выписку из домовой книги либо документ, ее заменяющий), содержащие сведения о составе семьи и степени родства (в случае, если гражданин и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, выписка из домовой книги либо документ, ее заменяющий, предоставляется по каждому жилому помещению);

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии жилого помещения на праве собственности либо отказ в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные Кузнецким отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (предоставляется гражданином и членами его семьи);

- справка из Кузнецкого отделения Пензенского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности (предоставляется гражданином и членами его семьи);

- справка из комитета по управлению имуществом города Кузнецка Пензенской области о статусе жилого дома (жилого помещения) - в случае, если гражданин и (или) члены его семьи проживают в специализированном жилищном фонде;

- копия технического паспорта жилого помещения (при наличии), в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства (в случае, если гражданин и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, копия технического паспорта предоставляется по каждому жилому помещению);

- документ, подтверждающий получение заработной платы гражданином за счет средств бюджета города Кузнецка;

- копия правоустанавливающего документа (свидетельства, договора) о праве собственности на жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства (в случае, если гражданин и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, указанные документы предоставляются на каждое жилое помещение);

- документ, подтверждающий размер учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3.4.2. Для принятия решения о включении гражданина в список участников Программы работник бюджетной сферы подает на имя руководителя учреждения заявление на получение ходатайства.

3.4.3. Для получения социальной выплаты за счет средств бюджета города Кузнецка работник бюджетной сферы, получивший ходатайство работодателя, обращается в отдел жилищной политики администрации города Кузнецка с заявлением на включение в состав участников Программы и выделение социальной выплаты из средств бюджета города Кузнецка.

Отдел жилищной политики администрации города Кузнецка проверяет предоставленные гражданами документы, перечисленные в подпункте 3.4.1. на соответствие требованиям Программы и формирует учетные дела.

Администрация города Кузнецка в десятидневный срок с даты подачи заявления гражданином принимает решение о включении его в состав участников Программы либо об отказе от включения в Программу.

Основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются:

- предоставление неполного пакета документов;

- ненадлежащее оформление представленных документов;

- несоответствие гражданина установленным Программой критериям;

- намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий с целью получения социальной выплаты.

Учетные дела граждан, включенных в Программу, передаются на рассмотрение в комиссию при администрации города Кузнецка по предоставлению социальной выплаты на приобретение или строительство жилья (далее - Комиссия). Комиссия рассматривает и утверждает протоколом список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году согласно критериям приоритетности, устанавливаемым решением Собрания представителей города Кузнецка.

ГАРАНТ:

См. решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 19 февраля 2009 г. N 14-89/4 "О критериях приоритетности при формировании списка претендентов на получение социальной выплаты по программе "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере в городе Кузнецке Пензенской области на 2009-2012 годы"

Принятое комиссией решение по списку претендентов на получение социальной выплаты из средств бюджета города Кузнецка в планируемом году утверждается постановлением Главы администрации города Кузнецка.

3.4.4. Списки граждан на получение субсидии в планируемом году, утвержденные постановлением Главы администрации города Кузнецка, направляются в Департамент градостроительства Пензенской области. При этом, по каждому участнику предоставляются документы, перечисленные в подпункте 3.4.1. настоящей Программы, ходатайство администрации города Кузнецка об участии гражданина в областной программе и выделении социальной выплаты из средств бюджета Пензенской области, а также копия (выписка) из постановления Главы администрации города Кузнецка о предоставлении гражданину социальной выплаты за счет средств бюджета города Кузнецка.

3.5. Порядок получения социальной выплаты.

3.5.1. Отдел жилищной политики администрации города Кузнецка в течение пяти рабочих дней после получения распоряжения Правительства Пензенской области об утверждении списка претендентов на получение социальной выплаты, согласно критериям приоритетности, ежегодно устанавливаемым Правительством Пензенской области, с указанием размера социальной выплаты из средств бюджета Пензенской области информирует гражданина - претендента на получение социальной выплаты о принятом в отношении данного гражданина решении.

3.5.2. Гражданин в течение шести месяцев со дня издания Правительством Пензенской области распоряжения о предоставлении гражданину социальной выплаты на приобретение или строительство жилья производит подбор жилого помещения и предоставляет в Департамент градостроительства Пензенской области заключенный и зарегистрированный в установленном законодательством порядке договор купли-продажи, договор об участии в долевом строительстве или иной договор (далее - договор, направленный на приобретение жилого помещения), копию кредитного договора (договор займа) в случае, если гражданину требуется займ (кредит, в том числе ипотечный), и копию платежного документа, подтверждающего оплату гражданином продавцу жилого помещения или строительной организации (при наличии) разницы между размером социальной выплаты, кредитом (займом) и стоимостью жилого помещения.

В случае если приобретаемое гражданином жилое помещение оплачивается за счет его собственных средств и средств социальной выплаты, то предоставляется копия платежного документа, подтверждающего оплату гражданином продавцу жилого помещения или строительной организации разницы между размером социальной выплаты и стоимостью жилого помещения. Одновременно гражданин представляет в Департамент градостроительства Пензенской области копию трудовой книжки, заверенную подписью ответственного лица и скрепленную печатью организации - работодателя.

По договору, направленному на приобретение жилого помещения в рамках данной Программы, могут быть приобретены:

- жилой дом;

- часть жилого дома, то есть одна или несколько комнат;

- квартира;

- часть квартиры, то есть одна или несколько комнат;

- комната.

3.5.3. После заключения и государственной регистрации гражданином договора купли-продажи жилого помещения, договора долевого участия (инвестирования) строительства или иного договора, направленного на приобретение жилья, гражданин передает экземпляр договора в отдел учета и отчетности администрации города Кузнецка. Отдел учета и отчетности перечисляет предоставленную гражданину социальную выплату на приобретение или строительство жилья на указанный в договоре расчетный счет продавца жилого помещения либо строительной организации.

3.5.4. Право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения в многоквартирном жилом доме считается реализованным со дня зачисления денежных средств в счет погашения обязательств по договору на приобретение или строительство гражданином жилого помещения, что подтверждается выпиской кредитной организации.

3.5.5. В случае, если гражданин по какой-либо причине не смог приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор, направленный на приобретение жилого помещения, в установленный Программой срок и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он в письменной форме уведомляет председателя комиссии при администрации города Кузнецка с объяснением причин нереализации социальной выплаты. Комиссия принимает решение о сохранении (отказе) права на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с настоящей Программой. О принятом комиссией решении администрация города Кузнецка уведомляет Департамент градостроительства Пензенской области для принятия решения комиссией при Департаменте градостроительства Пензенской области по рассмотрению списков претендентов на получение социальной выплаты из средств бюджета Пензенской области.

3.5.6. Повторное предоставление социальной выплаты не допускается.

3.5.7. Полученная социальная выплата подлежит возврату в случаях, установленных действующим законодательством.

3.5.8. Финансовый контроль за целевым использованием средств бюджета города Кузнецка, выделяемых на предоставление социальных выплат, возлагается на управление финансов города Кузнецка.

4. Ресурсное обеспечение Программы. Объемы и источники финансирования

Для реализации мероприятий Программы в 2009 году предусматривается финансирование из бюджета города Кузнецка на сумму 1,5 млн. рублей, вложение жителями города Кузнецка собственных средств в объеме 2 млн. рублей, средств кредитных организаций в размере 2,5 млн. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кузнецка будет ежегодно уточняться, исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- сделать приобретение жилья доступным для работников бюджетной сферы и нужных специалистов для организаций;

- улучшить состояние жилищного фонда и условий проживания населения города;

- создать механизмы для привлечения на экономически выгодной основе в жилищную сферу средств населения и их финансовых ресурсов;

- стимулировать развитие производственно-строительного сектора экономики города.

В течение 2009 года планируется предоставить 10 социальных выплат гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В период с 2009 по 2012 годы количество социальных выплат, выдаваемых гражданам, будет рассчитываться исходя из объема финансирования и сложившихся цен на жилье, в соответствии с которыми определяется размер социальной выплаты на приобретаемое жилье.