Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2009-2012 годы"

Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации г. Каменки
Каменского района
Пензенской области
от 6 ноября 2008 г. N 303

Администрация города Каменки
Каменского района Пензенской области

Муниципальная целевая программа
"Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2009 г., 17 сентября 2010 г.

с 01.01.2009 г. по 31.12.2012 г.

город Каменка Каменского района Пензенской области

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 2 февраля 2009 г. N 27 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной целевой программы
"Профилактика правонарушений и борьба с преступностью на территории города Каменки Каменского района Пензенской области на 2009-2012 годы"

Наименование программы       Муниципальная       целевая        программа

                             "Профилактика  правонарушений  и    борьба с

                             преступностью на территории  города  Каменки

                             Каменского  района  Пензенской    области на

                             2009-2012 годы (далее - Программа)

Основание    и     дата      Постановление  Главы  администрации   города

принятия      решения о      Каменки Каменского района Пензенской области

разработке Программы         от 23.10.2008 года N 281

Муниципальный заказчик       Администрация  города   Каменки   Каменского

                             района Пензенской области

Основной    разработчик      Администрация  города   Каменки   Каменского

Программы                    района Пензенской области

Цели и задачи Программы      -    формирование    системы    профилактики

                             правонарушений,   укрепление   общественного

                             порядка   и    общественной    безопасности,

                             вовлечение      в      эту      деятельность

                             государственных    органов,     общественных

                             формирований и населения, повышение  роли  и

                             ответственности       органа        местного

                             самоуправления в профилактике правонарушений

                             и борьбе с преступностью.

                             - снижение уровня преступности на территории

                             города Каменки;

                             -   активизация   работы   по   профилактике

                             правонарушений, направленной, прежде  всего,

                             на   борьбу   с   пьянством,   алкоголизмом,

                             наркоманией, преступностью,  безнадзорностью

                             несовершеннолетних;   ресоциализация    лиц,

                             освободившихся из мест лишения свободы;

                             -    активизация     и     совершенствование

                             нравственного воспитания  населения,  прежде

                             всего - молодежи;

                             -  совершенствование  нормативной   правовой

                             базы   города   Каменки   по    профилактике

                             правонарушений;

                             -  координация   деятельности   общественных

                             объединений города Каменки Каменского района

                             Пензенской  области  в  сфере   профилактики

                             правонарушений;

                             - совершенствование  материально-технической

                             базы (ремонт) участковых пунктов милиции ОВД

                             по Каменскому району и помещений для Советов

                             общественности        по        профилактике

                             правонарушений;

                             - вовлечение в предупреждение правонарушений

                             предприятий,  учреждений,  организаций  всех

                             форм  собственности,  а  также  общественных

                             объединений;

                             - повышение уровня правовой  осведомленности

                             и правовой культуры граждан;

                             - оптимизация  работы  по   предупреждению и

                             профилактике правонарушений, совершаемых  на

                             улицах и в общественных местах;

                             - профилактика экстремистских  настроений  и

                             проявлений, национальной  розни,   расовой и

                             религиозной нетерпимости;

                             - выявление и устранение причин  и  условий,

                             способствующих совершению правонарушений.

Важнейшие       целевые      -  динамика   совершаемых     преступлений и

показатели Программы         правонарушений;

                             - численность несовершеннолетних,  состоящих

                             на учете в ПДН ОВД по Каменскому району;

                             - численность родителей, состоящих на  учете

                             в ПДН ОВД по Каменскому району;

                             -  удельный  вес  преступлений,  совершенных

                             несовершеннолетними;

                             -  удельный  вес  преступлений,  совершенных

                             лицами, ранее совершавшими преступления;

                             - удельный вес преступлений,  совершенных  в

                             состоянии алкогольного опьянения;

                             - численность общественных  формирований  по

                             охране общественного порядка;

                             -    количество    созданных    общественных

                             объединений по профилактике правонарушений и

                             пропаганде здорового образа жизни, семейного

                             благополучия.

Сроки      и      этапы      2009-2012 годы

реализации Программы

Объемы   и    источники      -  общий  объем  финансирования   составляет

финансирования               220,0 тыс. рублей за  счет  средств  бюджета

Программы                    города Каменки Каменского района  Пензенской

                             области.

Ожидаемые      конечные      - повышение эффективности системы социальной

результаты   реализации      профилактики правонарушений,  привлечение  к

Программы                    организации деятельности  по  предупреждению

                             правонарушений   предприятий,    учреждений,

                             организаций всех форм собственности, а также

                             общественных организаций;

                             -   обеспечение    нормативного    правового

                             регулирования профилактики правонарушений;

                             -  улучшение   информационного   обеспечения

                             деятельности   государственных     органов и

                             общественных  объединений   по   обеспечению

                             охраны общественного порядка  на  территории

                             города Каменки Каменского района  Пензенской

                             области;

                             -  уменьшение   общего   числа   совершаемых

                             преступлений и правонарушений, в  том  числе

                             на улицах и в других общественных местах;

                             - уменьшение  удельного  веса  преступлений,

                             совершенных несовершеннолетними,  от  общего

                             числа расследованных преступлений.

                             -   снижение   темпов    роста    количества

                             осужденных несовершеннолетних;

                             - снижение уровня  рецидивной  преступности,

                             т.е. уменьшение удельного веса преступлений,

                             совершенных   лицами,   ранее   совершавшими

                             преступления, от общего числа расследованных

                             преступлений;

                             -   снижение   темпов    роста    количества

                             имущественных и экономических преступлений;

                             - снижение уровня "бытовой" преступности;

                             - уменьшение  удельного  веса  преступлений,

                             совершенных   в    состоянии    алкогольного

                             опьянения;

                             -    снижение    количества    преступлений,

                             связанных     с     незаконным      оборотом

                             наркотических и психотропных веществ;

                             -  повышения# уровня  доверия    населения к

                             правоохранительным органам.

Система     организации      -   контроль   за   соблюдением    Программы

контроля                     осуществляется администрацией города Каменки

                             Каменского  района  Пензенской     области в

                             пределах своей компетенции.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Наиболее значимая проблема, стоящая сегодня перед обществом - распространение пьянства, алкоголизма, наркомании, табакокурения в нашей среде. Основная мишень этих пороков - молодое поколение. Проблема настолько многогранна, что для ее решения требуется объединение всех ведомств и структур в единый организованный механизм, способный сократить, а затем и остановить рост асоциальных проявлений среди молодых людей. Успешно противостоять пьянству, алкоголизму, наркомании, табакокурению, токсикомании можно только сообща, формируя общественное сознание с твердой установкой на здоровый образ жизни. Зависимый от пороков человек не имеет шансов на полноценную жизнь. Сложившаяся ситуация обусловила необходимость организовать всестороннюю работу как постоянную составляющую социальной политики, проводимой администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области.

Сложившаяся ситуация указывает, что назрела необходимость централизованного приложения усилий всех служб и отделов с использованием всех источников финансирования для снижения уровня преступности, связанной с негативными проявлениями.

В соответствии с рекомендациями Постановления Правительства Пензенской области от 17.08.06 г. N 539-пП "О задачах исполнительных органов государственной власти и правоохранительных органов Пензенской области по совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью", рекомендациями Управления по профилактике правонарушений и взаимодействию с правоохранительными органами Правительства Пензенской области была разработана программа "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в городе Каменке Каменского района Пензенской области на 2009-2012 годы".

Сегодня состояние общественной безопасности на территории города Каменки Каменского района по-прежнему осложняется такими негативными социальными факторами как алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Крайне негативное влияние на состояние общественной безопасности оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых безнадзорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освобождающиеся из мест лишения свободы.

Широкое распространение пьянства, не получающего адекватного профилактического противодействия со стороны общества, остается серьезным фактором, влияющим на состояние преступности. Лицами, находящимися в нетрезвом состоянии, совершается сегодня более 24,9% преступлений от их общего количества.

Распад системы социальной профилактики, незанятость молодежи и другие объективные причины, возникшие вследствие распада союзной державы, продолжают иметь место и стимулируют дальнейший рост подростковой преступности. Из числа раскрытых преступлений каждое двенадцатое совершено несовершеннолетними.

Практика борьбы с преступностью на сегодняшний день требует консолидации органов местного самоуправления и общественных движений. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только в случае обеспечения комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

II. Цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются совершенствование сложившейся системы профилактики правонарушений, укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность общественных формирований и населения, повышение роли и ответственности органов местного самоуправления в профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

Для реализации этих целей необходимо решение следующих задач:

увеличение занятости трудоспособного населения и сокращение социального семейного неблагополучия по причине безработицы;

снижение уровня преступности на территории города Каменки Каменского района Пензенской области;

активизация работы по профилактике правонарушений, направленной, прежде всего, на борьбу с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

активизация и совершенствование нравственного воспитания населения, прежде всего - молодежи и детей школьного возраста;

вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений;

повышение уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан;

профилактика экстремистских настроений и проявлений, национальной розни, расовой и религиозной нетерпимости;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Программа реализуется в течение 2009-2012 годов поэтапно. Каждый период равен одному календарному году и, следовательно, Программа будет реализовываться в три этапа.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области от 2 февраля 2009 г. N 27 раздел III настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Система мероприятий Программы

Система мероприятий программы носит комплексный характер и предусматривает применение различных форм взаимодействия с субъектами системы профилактики, расположенных на территории города Каменки Каменского района Пензенской области, для эффективного функционирования обратной связи с населением, общественными объединениями и конфессиями (Приложение N 3 к Программе)

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 220,0 тыс. рублей.

Реализация Программы предусматривает привлечение средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области.

Предельные (прогнозные) объемы финансирования Программы на 2009-2012 годы по каждому периоду (календарному году) предусмотрены Приложением N 1 к Программе.

Объемы финансирования Программы по направлениям предусмотрены Приложением N 2 к Программе.

На реализацию мероприятий Программы могут привлекаться средства спонсоров при условии их личного желания и согласия принимать участие в Программе.

V. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пензенской области и Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области и предусматривает использование комплекса организационных и правовых мероприятий, необходимых для достижения целей и решения задач Программы.

Важной составляющей процесса реализации Программы является формирование и использование системы контроля на всех стадиях реализации Программы, осуществляемой субъектами системы профилактики правонарушений.

Управление реализацией Программы и контроль за ее реализацией осуществляет администрация города Каменки Каменского района Пензенской области, являющееся муниципальным заказчиком - координатором Программы.

Муниципальный заказчик - координатор Программы выполняет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

несет ответственность за реализацию Программы и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

осуществляет контроль за рациональным использованием средств, предусмотренных на финансирование Программы за счет средств бюджета города Каменки Каменского района Пензенской области и возможных привлеченных источников;

проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, оценивают# показатели их эффективности и соответствие целевым показателям Программы;

ведет квартальную отчетность о реализации Программы.

организует заслушивание руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению.

При муниципальном заказчике могут создаваться рабочие комиссии (группы) по отдельным направлениям профилактики правонарушений или для решения конкретной проблемы в этой сфере. К участию в мероприятиях по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью могут приглашаться с их согласия представители судебных органов и органов прокуратуры.

VI. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация Программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Каменки Каменского района Пензенской области;

уменьшить общее число совершаемых преступлений, в том числе на улицах и в других общественных местах;

уменьшить удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа расследованных преступлений;

уменьшить темпы роста количества осужденных несовершеннолетних;

снизить уровень рецидивной преступности, т.е. уменьшить удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений;

снизить темпы роста количества имущественных и экономических преступлений;

снизить уровень "бытовой" преступности;

уменьшить удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.