Решение Пензенской городской Думы от 5 декабря 2006 г. N 513-29/4 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Многодетная семья, 2007-2010 годы"

1. Улучшение демографической ситуации в Пензе - одна из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией города. Социально-экономические проблемы, существующие в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Сегодня семьи, и в особенности, в которых воспитываются дети, сталкиваются с целым рядом острых проблем: малая обеспеченность, нерешенность жилищной проблемы, чрезмерная занятость или безработица родителей, нервные перегрузки детей и родителей, обострение хронических заболеваний и др.

2. Формирование средствами массовой информации новых стереотипов жизненного уклада и потребительских стандартов ведут к снижению качества семейного воспитания, обострению конфликтности между поколениями, разрыву родственных связей. Все эти причины привели к резкому снижению рождаемости, к уменьшению числа семей, желающих воспитывать трех и более детей.

3. Ежегодно в городе снижается количество многодетных семей. Если в 1999 году на учете в органах и учреждениях социальной защиты стояла 1401 семья (4574 ребенка), то в 2006 году их количество уменьшилось до 726 семей (2360 детей). Улучшить демографическую ситуацию в городе можно лишь проведением кардинальных экономических мер.

4. С целью стимулирования рождения 3-го и последующего ребенка в семьях, увеличения количества многодетных семей в городе и разработана муниципальная целевая Программа "Многодетная семья, 2007-2010 годы" (Далее по тексту Программа).

1. Целью Программы является улучшение демографической ситуации в городе Пензе.

2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение количества многодетных семей;

2) экономическое стимулирование рождения 3-го и последующего ребенка в семьях;

3) улучшение жилищных условий многодетных семей;

4) проведение систематического обследования многодетных семей с целью выявления и постановки на учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, определение причин социального неблагополучия;

5) обеспечение социальной поддержки многодетным семьям;

6) содействие в сохранении и укреплении здоровья женщин, детей и подростков.

1. Механизм реализации Программы предполагает оказание помощи многодетным семьям путем предоставления им следующих мер социальной поддержки:

2. Порядок осуществления вышеперечисленных мер социальной поддержки определяется постановлением главы администрации г. Пензы, за исключением предоставления субсидий на приобретение жилья многодетными семьями.

1. Правом на получение субсидий на приобретение жилья обладают многодетные семьи, проживающие на территории г. Пензы, имеющие 3-х и более детей в возрасте до 18 лет и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

2. Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются многодетные семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления, нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

3. Величина субсидии на приобретение или строительство жилого помещения (С) рассчитывается по следующей формуле:

     С = ((H - S) х Ц) х 0,4         - для семей имеющих 3-х детей,

     С = ((H - S) х Ц) х 0,45        - для семей имеющих 4-х детей,

     С = ((H - S) х Ц) х 0,5         - для семей имеющих 5 и более детей,

     где

     Н - обеспечение граждан жильем, а именно 18 кв. м  на  одного  члена

         многодетной семьи,

     S - общая площадь, находящаяся в  собственности  многодетной  семьи,

         получающей субсидию (за исключением ветхого и аварийного жилья);

     Ц - средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья в  Пензенской  области,

         определяемая в установленном порядке уполномоченным  федеральным

         органом исполнительной власти.

Величина субсидии рассчитывается на момент выхода распоряжения главы администрации г. Пензы о предоставлении субсидии. Размер субсидии не может превышать стоимости приобретаемого жилого помещения.

Субсидия может быть использована многодетной семьей только на приобретение жилого помещения, находящегося на территории г. Пензы.

4. При нехватке собственных средств на оплату оставшейся суммы от стоимости жилого помещения многодетная семья может получить ипотечный кредит (заем). Предварительную проверку платежеспособности проводит МУ "УКС г. Пензы".

Нехватка собственных средств может быть также компенсирована за счет использования ссудо-сберегательных средств из потребительских кредитных кооперативов, участниками которых являются многодетные семьи.

5. Для включения в список претендентов на получение субсидии подается заявление одним из совершеннолетних членов многодетной семьи в специально созданную для этих целей комиссию при администрации г. Пензы с включением в ее состав депутатов городской Думы.

6. Для регистрации заявления и включения в список претендентов необходимо представить:

1) паспортные данные всех членов семьи (свидетельства о рождении несовершеннолетних членов семьи);

2) документ, подтверждающий признание многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

3) документы (в том числе выписку из домовой книги), содержащие сведения о составе семьи и степени родства (в случае, если члены многодетной семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, выписка из домовой книги предоставляется по каждому жилому помещению);

4) выписку из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество (в Управлении федеральной регистрационной службы по Пензенской области) о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности;

5) справку из соответствующего структурного подразделения государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" по месту регистрации места жительства членов многодетной семьи о наличии, либо отсутствии жилья на праве собственности;

6) копию технического паспорта жилого помещения, в котором члены многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства, из соответствующего структурного подразделения государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" (предоставляется при наличии у многодетной семьи на праве собственности или по договору социального найма недвижимого имущества).

7) справку о доходах семьи за последние 6 месяцев.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) представление неполного пакета документов;

2) несоответствие критериям, установленным настоящей Программой;

3) ненадлежащее оформление представленных документов;

4) намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью получения субсидии. Право на получение субсидии у данной многодетной семьи возникает не ранее, чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.

8. Комиссия формирует список претендентов на получение субсидии согласно критериям приоритетности, определяемым администрацией г. Пензы, который утверждается главой администрации города по представлению председателя комиссии. На основании утвержденного списка выпускается распоряжение главы администрации города о предоставлении субсидий. Утвержденный список и распоряжение передаются в МУ "УКС города Пензы", а также в Финансовое управление г. Пензы.

9. Многодетная семья производит подбор жилого помещения для его покупки на первичном или вторичном рынке самостоятельно или с привлечением специализированных коммерческих или некоммерческих организаций.

После заключения договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия (инвестирования) в строительстве жилья, а также при необходимости кредитного ипотечного договора (либо договора займа), участник программы пишет заявление на получение субсидии в МУ "УКС города Пензы".

10. Финансовое управление г. Пензы на основании решения Пензенской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год при наличии утвержденного главой администрации города Пензы списка участников и бюджетной заявки МУ "УКС г. Пензы" перечисляет денежные средства на реализацию данной программы на лицевой счет МУ "УКС города Пензы".

МУ "УКС города Пензы" перечисляет денежные средства на субсидии, выделенные из бюджета города Пензы, на банковский счет продавца квартиры или строительной организации, указанный в заявлении участника программы и в договоре на приобретение квартиры.

11. Право многодетной семьи на использование субсидии на приобретение жилья считается реализованным со дня зачисления денежных средств в счет погашения обязательств по договору на приобретение жилого помещения, что подтверждается выпиской кредитной организации, и получения многодетной семьей документов, подтверждающих право собственности на приобретаемое или строящееся жилое помещение.

Повторное предоставление субсидии не допускается.

Полученная субсидия подлежит возврату в случаях, установленных законодательством.

12. МУ "УКС города Пензы" ведет учет поступления и использования средств, полученных на предоставление субсидий, в соответствии с действующим законодательством и отчитывается ежеквартально перед Финансовым управлением г. Пензы по целевому использованию средств по взаимно согласованной форме.

13. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий, возлагается на МУ "УКС города Пензы", Финансовое управление г. Пензы.

1. Успешная реализация Программы позволит:

1) развить и закрепить положительные демографические тенденции в г. Пензе, увеличить рождаемость;

2) укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;

3) увеличить количество многодетных семей в городе и улучшить их материальное и социальное положение;

4) улучшить жилищные условия многодетных семей.

2. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

1) количество многодетных семей, проживающих на территории г. Пензы;

2) число родившихся детей в многодетных семьях;

3) количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия при оказании помощи за счет средств бюджета г. Пензы.