Решение Пензенской городской Думы от 27 октября 2006 г. N 492-28/4 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 августа, 30 ноября 2007 г., 30 мая, 27 июня, 31 октября 2008 г.

Докладчик: А.В. Макаров, заместитель главы администрации города - руководитель аппарата

На основании п. 1.4 статьи 22 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007-2009 годы" (прилагается).

2. Финансовому управлению г. Пензы (Завьялкина О.В.) при формировании бюджета г. Пензы на 2007 год и последующие годы предусматривать финансирование муниципальной целевой Программы "Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007-2009 годы".

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации города А.В. Макарова, постоянную комиссию городской Думы по защите прав граждан, общественной безопасности, науке, образованию, культуре и социальным вопросам (Е.О. Гусейнов).

Глава города

И.А. Белозерцев

Утверждена
решением
Пензенской городской Думы
от 27 октября 2006 г. N 492-28/4

Муниципальная целевая Программа
"Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 августа, 30 ноября 2007 г., 30 мая, 27 июня, 31 октября 2008 г

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 27 июня 2008 г. N 1008-47/4 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование               - "Профилактика        правонарушений        и

Программы:                   взаимодействие     с     правоохранительными

                             органами по борьбе с преступностью в  городе

                             Пензе на 2007-2009 годы" (далее - Программа)

Основания для принятия     - Решение   Пензенской   городской   Думы   от

решения  о  разработке       28.02.2006  г.  N  312-20/4  "О   выполнении

Программы                    решения  городской  Думы  от   25.03.05   г.

                             N 58-6/4  "О  выполнении  решения  городской

                             Думы от 24.04.02 г. N 254/20 "Об утверждении

                             городской комплексной Программы по  усилению

                             борьбы  с   преступностью   и   профилактике

                             правонарушений на 2002-2004 гг."

Заказчик                   - Администрация города Пензы

Разработчик Программы      - Администрация города Пензы

Исполнители Программы      - Администрация  города  Пензы,  администрации

                             районов  г.Пензы,   Управление   образования

                             г.Пензы,   Управление   культуры    г.Пензы,

                             Управление     здравоохранения      г.Пензы,

                             Социальное управление  г.Пензы,  Комитет  по

                             физической  культуре,  спорту  и  молодежной

                             политике г.Пензы,  Управление  транспорта  и

                             связи г.Пензы

Цели Программы             - обеспечение  правопорядка   и   безопасности

                             граждан  города,   повышение   эффективности

                             борьбы с преступностью

Задачи Программы:          - анализ  криминогенной  ситуации  в   городе,

                             создание обстановки спокойствия на улицах  и

                             в других общественных местах города;

                             повышение ответственности  органов  местного

                             самоуправления г.Пензы за организацию работы

                             по     профилактике     правонарушений     и

                             взаимодействию     с     правоохранительными

                             органами по борьбе  с  преступностью,  более

                             эффективное      использование      местного

                             потенциала;

                             формирование       действенной       системы

                             профилактики правонарушений;

                             формирование    позитивного    общественного

                             мнения  о   результатах   правоохранительной

                             деятельности

Сроки реализации:          - 2007-2009 гг.

Объемы   и   источники     - средства бюджета города Пензы:

финансирования               всего  на  реализацию  Программы  -  21844,1

Программы                    тыс. руб.,

                             в том числе:

                             2007 г. - 5927,2 тыс. руб.

                             2008 г. - 8310,4 тыс. руб.

                             2009 г. - 7606,5 тыс. руб.

                             Объемы финансирования Программы на 2007-2009

                             годы за счет бюджета города  Пензы  подлежат

                             ежегодному   уточнению    в    установленном

                             порядке,  исходя  из  возможностей   бюджета

                             города Пензы.

Ожидаемые   результаты     - повышение   эффективности   работы   органов

реализации Программы         местного    самоуправления    г.Пензы     во

                             взаимодействии     с     правоохранительными

                             органами   по   обеспечению    правопорядка,

                             организации борьбы с преступностью;

                             повышение     эффективности     профилактики

                             правонарушений,  привлечение  к  работе   по

                             предупреждению  правонарушений   организаций

                             всех    форм    собственности,    а    также

                             общественных объединений;

                             улучшение криминогенной ситуации на улицах и

                             других общественных местах;

                             улучшение профилактики правонарушений  среди

                             несовершеннолетних и молодежи;

                             укрепление     доверия      населения      к

                             правоохранительным органам;

                             обеспечение    предупреждения    возможности

                             возникновения террористических актов;

                             снижение  числа  преступлений,  связанных  с

                             незаконным оборотом наркотиков;

                             стабилизация состояния гражданского общества

Система    организации     - общий контроль  за  исполнением  мероприятий

контроля            за       Программы осуществляет администрация  города

исполнением Программы        Пензы.

                             Информация  о  ходе  реализации  мероприятий

                             Программы представляется курирующему  данный

                             вопрос   заместителю   главы   администрации

                             города Пензы ежегодно.

                             Ход  выполнения  отдельных  мероприятий  или

                             Программы в целом может  рассматриваться  на

                             Координационном совете по  взаимодействию  с

                             правоохранительными  органами   в   вопросах

                             укрепления  законности  и  правопорядка  при

                             главе администрации г.Пензы.

                             Контроль   за   целевым   использованием   и

                             эффективным расходованием бюджетных средств,

                             выделенных   на    реализацию    мероприятий

                             Программы,      осуществляет      Финансовое

                             управление г.Пензы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость подготовки Программы вызвана тем, что преступность, несмотря на прилагаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города.

Преступная среда консолидируется, усиливается ее организованность и связь с международными преступными сообществами. Характерными признаками этого являются возрастающая угроза возможности террористических проявлений, не снижающийся поток ввоза контрабандных наркотиков.

Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах. Вызывают особую тревогу преступления и правонарушения, совершенные в молодежной среде, подростками. В этих условиях обнаруживается недостаточность взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления города Пензы, слабое использование в борьбе с преступностью возможностей общественности и населения.

Сложившееся положение явилось следствием внедрения в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства, недостаточности материально-технических и финансовых ресурсов у правоохранительных органов.

Тем не менее, возможности для реализации системы мер по борьбе с преступностью и организации профилактической работы по ее предупреждению в городе имеются. Развивается межведомственное взаимодействие по борьбе с преступностью и профилактике правонарушений. Вместе с тем, требуется комплексный подход и координация действий в этом направлении.

Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются объединение усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе, средств массовой информации и общественных объединений для обеспечения максимальной эффективности деятельности по борьбе с преступностью.

Основной задачей Программы является укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и состояния профилактики правонарушений.

Срок реализации Программы:

1 этап - 2007-2008 гг.,

2 этап - 2009 г.

III. Программные мероприятия

Для решения поставленных в Программе задач запланированы мероприятия согласно приложению к Программе по следующим направлениям:

- безопасность граждан, предупреждение терроризма;

- обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений;

- предупреждение и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;

- взаимодействие со средствами массовой информации;

- обеспечение социальной и дополнительной материально-технической помощи органам внутренних дел.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований из бюджета города Пензы, на соответствующий финансовый год.

С учетом возможностей бюджета города Пензы объемы средств, направленные на реализацию Программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты при реализации мероприятий Программы:

- повышение эффективности работы органов местного самоуправления г. Пензы во взаимодействии с правоохранительными органами по обеспечению правопорядка, организации борьбы с преступностью;

- повышение эффективности профилактики правонарушений, привлечение к работе по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений;

- улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления г. Пензы, общественных организаций по охране общественного порядка;

- улучшение общественного порядка на улицах и других общественных местах города;

- укрепление доверия населения к правоохранительным органам.

VI. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется исполнителями - органами местного самоуправления г. Пензы во взаимодействии с правоохранительными органами, другими ведомствами, учреждениями, организациями.

Ежегодно исполнители Программы представляют главе администрации города Пензы отчет о ходе реализации Программы.

Глава администрации города Пензы ежегодно представляет отчет о ходе выполнения Программы Пензенской городской Думе в соответствии с Уставом г. Пензы.

Приложение
к муниципальной целевой Программе
"Профилактика правонарушений
и взаимодействие с правоохранительными
органами по борьбе с преступностью
в городе Пензе на 2007-2009 годы"

Мероприятия муниципальной целевой Программы
"Профилактика правонарушений и взаимодействие с правоохранительными органами по борьбе с преступностью в городе Пензе на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 августа, 30 ноября 2007 г., 30 мая, 27 июня, 31 октября 2008 г.

1. Организационные мероприятия

N	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок ис- полнения
1	2	3	4
1.1.	Обеспечение работы Координационного совета по взаимодействию с правоох- ранительными органами в вопросах укрепления законности и правопоряд- ка при главе администрации города: - анализ состояния криминогенной обстановки в городе, эффективности профилактических мер; - совершенствование методов взаимо- действия с правоохранительными ор- ганами в вопросах обеспечения об- щественного порядка; - рассмотрение хода выполнения це- левых муниципальных Программ, на- правленных на обеспечение безопас- ности жителей города, общественного порядка	Отдел по работе с ад- министративными орга- нами, общественными организациями адми- нистрации г.Пензы	2007- 2009 гг. ежегодно
1.2.	Обеспечение работы комиссий при Координационном совете по вопросам взаимодействия с правоохранительны- ми органами по профилактике право- нарушений: - городской антитеррористической комиссии; - городской комиссии по профилакти- ке правонарушений в области безо- пасности дорожного движения; - городской комиссии по профилакти- ке и предупреждению незаконного оборота и употребления наркотичес- ких средств, алкоголизма, пьянства, табакокурения	Отдел по работе с ад- министративными орга- нами, общественными организациями адми- нистрации города Пен- зы	2007- 2009 гг. ежеквар- тально (по пла- ну)

2. Безопасность граждан, предупреждение терроризма

N	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок ис- полнения
2.1.	Работа по предупреждению и пресече- нию террористических проявлений на объектах транспорта, энергетики, связи, в местах массового пребыва- ния людей, в образовательных и ме- дицинских учреждениях	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы во взаимодействии с Уп- равлением ГО и ЧС г. Пензы	2007- 2009 гг.
2.2.	Принятие мер по усилению безопас- ности жилых микрорайонов, исключе- нию свободного доступа на чердаки, подвалы	Администрации райо- нов, Управление ЖКХ г.Пензы, МУ "Департа- мент ЖКХ г. Пензы" во взаимодействии с Уп- равлением ГО и ЧС г. Пензы.	2007- 2009 гг.
2.3.	Осуществление мероприятий по уста- новке кодовых замков и домофонов в подъездах жилых домов, детских са- дах	Управление ЖКХ г.Пен- зы, МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", Управ- ление образования г. Пензы	2007- 2009 гг.
2.4.	Принятие мер по усилению безопас- ности объектов с массовым пребыва- нием людей. Разработка антитерро- ристических паспортов безопасности объектов.	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы во взаимодействии с Уп- равлением ГО и ЧС г. Пензы	2007- 2009 гг.
2.5.	Проведение среди населения разъяс- нительной работы, направленной на повышение организованности и бди- тельности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, укрепление взаимодействия с правоохранительны- ми органами	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы, ин- формационно-аналити- ческий отдел адми- нистрации г. Пензы во взаимодействии с Уп- равлением ГО и ЧС г. Пензы	2007- 2009 гг.

3. Обеспечение общественного порядка и профилактика правонарушений

N	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок ис- полнения
3.1.	Координация деятельности доброволь- ных народных дружин на территории города.	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы, Уп- равление транспорта и связи г.Пензы, Финан- совое управление г. Пензы	2007- 2009 гг.
3.2.	Стимулирование постоянных членов добровольных народных дружин (раз- работка нормативного правового акта на льготный проезд в городском об- щественном транспорте)	Отдел по работе с ад- министративными орга- нами, общественными организациями адми- нистрации г. Пензы	2007 г.
3.3.	Осуществление сотрудничества с ор- ганизациями, предприятиями всех форм собственности, оказание помощи в формировании оперативных молодеж- ных отрядов, добровольных народных дружин, выработке мер стимулирова- ния их деятельности	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы	2007- 2009 гг.
3.4.	Разработать и внедрить систему сти- мулирования работодателей, создаю- щих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, прошедших лечение в нарко- логических лечебных учреждениях, выпускников интернатов и детских домов	Администрация города Пензы, Социальное уп- равление г.Пензы, Уп- равление здравоохра- нения г.Пензы, Управ- ление образования г. Пензы	2007- 2009 гг.
3.5.	Осуществление комплекса мер, на- правленных на реализацию Закона Пензенской области от 28.06.2004 г. N 629-ЗПО "Об административной от- ветственности за изготовление или (и) хранение с целью сбыта, сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки, спиртосодержащей жидкос- ти непромышленного производства"	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы, го- родские администра- тивные комиссии по районам г. Пензы	2007- 2009 гг.
3.6.	Осуществление мероприятий совместно с правоохранительными органами, об- щественными объединениями по выяв- лению и предупреждению нарушений предприятиями торговли правил про- дажи спиртных напитков и табачной продукции	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы	2007- 2009 гг.
3.7.	Проведение организационных меропри- ятий по установке и эффективному использованию: "проблесковых маячков" на остано- вочных павильонах городского транс- порта; "кнопок тревожной сигнализации" в местах расположения конечных оста- новок городского транспорта	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы сов- местно с органами ми- лиции	2007- 2009 гг.
3.8.	Проведение комплекса мероприятий по внедрению в городе системы стацио- нарных постов милиции (СПМ)	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы сов- местно с органами ми- лиции	2007- 2009 гг.
3.9.	Осуществление мероприятий по внед- рению в городе системы передвижных пунктов милиции (ППМ)	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы сов- местно с правоохрани- тельными органами	2007- 2009 гг.
3.10	Принятие мер по внедрению систем видео-наблюдения в местах массового скопления граждан	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы сов- местно с правоохрани- тельными органами	2007- 2009 гг.
3.11	Принятие мер по улучшению освещен- ности дорог и тротуаров, дворовых территорий, подъездов, территорий школ, учреждений здравоохранения, мест массового скопления населения	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы, Уп- равление ЖКХ г.Пензы, МУ "Департамент ЖКХ г. Пензы", Управление здравоохранения г. Пензы, Управление культуры г.Пензы, Ко- митет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы	2007- 2009 гг.
3.12	Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший участковый уполномо- ченный милиции г. Пензы"	Администрация города, отдел по работе с ад- министративными орга- нами, общественными организациями адми- нистрации города Пен- зы	2007- 2009 гг.
3.13	Организация на базе физкультурно- оздоровительных комплексов (ФОК) обучения принципам самообороны чле- нов ОМОД, ДНД	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы, Уп- равление образования г. Пензы, Управление ЖКХ г. Пензы, Комитет по физической культу- ре, спорту и молодеж- ной политике г. Пензы	2007- 2009 гг.

4. Предупреждение и профилактика правонарушений среди несовершеннолетних

N	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок ис- полнения
4.1.	Ежемесячное проведение по месту жи- тельства, в образовательных учреж- дениях города массовой правовой воспитательной работы с родителями и подростками с приглашением специ- алистов - "День правовых знаний"	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы, Уп- равление образования г. Пензы, Управление культуры г. Пензы	2007- 2009 гг.
4.2.	Создание условий и совершенствова- ние работы летних пришкольных лаге- рей, лагерей труда и отдыха (созда- ние специальных военно-патриотичес- ких смен, проведение экскурсий, круглых столов). Введение дополни- тельных ставок педагогов-организа- торов в подростковых клубах	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы, Уп- равление образования г. Пензы, Управление ЖКХ г. Пензы, Комитет по физической культу- ре, спорту и молодеж- ной политике г. Пензы	2007- 2009 гг.
4.3.	Проведение мониторинга досуга де- тей, подростков, молодежи. Обеспе- чение удобного режима работы клуб- ных формирований, спортивных сек- ций, кружков различной направлен- ности, учебных курсов, работающих на бесплатной основе.	Администрации районов г. Пензы, Управление культуры г.Пензы, Уп- равление образования г. Пензы, Социальное управление г. Пензы, Комитет по физической культуре, спорту, и молодежной политике г. Пензы.	2007- 2009 гг.
4.4.	Разработка единой системы действий по профилактике противоправной дея- тельности молодежных структур экст- ремистской направленности. Активное сотрудничество и проведение сов- местных мероприятий с общественными молодежными движениями, организаци- ями, являющимися альтернативой экстремистским и неформальным груп- пировкам.	Администрация г. Пен- зы, администрации районов г. Пензы, Уп- равление образования г. Пензы, Управление культуры г.Пензы, Ко- митет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы	2007- 2009 гг.

5. Взаимодействие со средствами массовой информации

N	Содержание мероприятий	Исполнители	Срок ис- полнения
5.1	Довести через средства массовой ин- формации до населения цели и зада- чи, предусмотренные Программой	Информационно-анали- тический отдел адми- нистрации г. Пензы	В тече- ние ме- сяца после утверж- дения Програм- мы
5.2	Организация освещения в средствах массовой информации работы Коорди- национного совета, городских комис- сий по выполнению мероприятий Прог- раммы	Информационно-анали- тический отдел адми- нистрации г. Пензы	2007- 2009 гг.
5.3	Организация и проведение пресс-кон- ференций, круглых столов с предста- вителями средств массовой информа- ции о ходе выполнения отдельных ме- роприятий Программы	Информационно-анали- тический отдел, отдел по работе с админист- ративными органами, общественными органи- зациями администрации города Пензы	2007- 2009 гг.
5.4	Размещение на официальном сайте ад- министрации города Пензы информации о ходе выполнения мероприятий Прог- раммы	Информационно-анали- тический отдел адми- нистрации г. Пензы	2007- 2009 гг.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 27 июня 2008 г. N 1008-47/4 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Финансовое обеспечение мероприятий из средств городского бюджета

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 843-42/4 (в ред. Решения Пензенской городской Думы от 31 октября 2008 г. N 1091-50/4) действие подпункта 6.2 пункта 6 Мероприятий настоящей Программы частично приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.

Решением Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 843-42/4 (в ред. Решения Пензенской городской Думы от 30 мая 2008 г. N 980-46/4) действие подпункта 6.2 пункта 6 Мероприятий настоящей Программы частично приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.

/-----------------------------------------------------------------------\

| N  |        Наименование мероприятия         |Финансирование, тыс.руб.|

|    |                                         |------------------------|

|    |                                         |2007 г.|2008 г.|2009 г. |

|----+-----------------------------------------+-------+-------+--------|

|6.1.|Стимулирование постоянных  членов  добро-| 1440,0| 1440,0|  1440,0|

|    |вольных народных дружин (льготный  проезд|       |       |        |

|    |в городском общественном транспорте, кро-|       |       |        |

|    |ме такси) (200 талонов-вкладышей)        |       |       |        |

|----+-----------------------------------------+-------+-------+--------|

|6.2 |Расходы на оплату коммунальных услуг под-| 4487,2| 6870,4|  6166,5|

|    |ростковыми клубами и содержание  дополни-|       |       |        |

|    |тельных  ставок   педагогов-организаторов|       |       |        |

|    |для работы в подростковых  клубах  (всего|       |       |        |

|    |62 единицы), в том числе:                |       |       |        |

|    |- Управление  образования  города   Пензы| 2261,8| 4082,3|  3661,8|

|    |(коммунальные  услуги  и  содержание   33|       |       |        |

|    |штатных единиц);                         |       |       |        |

|    |- Комитет по физической культуре,  спорту| 1668,9| 2112,9|  1948,2|

|    |и молодежной политике города Пензы  (ком-|       |       |        |

|    |мунальные услуги и содержание 20  штатных|       |       |        |

|    |единиц);                                 |       |       |        |

|    |- Управление культуры города Пензы  (ком-|  556,5|  675,2|   556,5|

|    |мунальные услуги и содержание  9  штатных|       |       |        |

|    |единиц)                                  |       |       |        |

|----+-----------------------------------------+-------+-------+--------|

|    |Всего:                                   | 5927,2| 8310,4|  7606,5|

\-----------------------------------------------------------------------/