Приложение N 1. Целевая программа "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2007-2009 годы"

Приложение N 1
Утверждена

решением

Собрания представителей г. Кузнецка
от 15 марта 2007 г. N 27-48/4

Целевая программа
"Пожарная безопасность города Кузнецка на 2007-2009 годы"

Паспорт целевой программы
"Пожарная безопасность города Кузнецка на 2007-2009 годы"

Наименование Программы     - целевая  программа  "Пожарная   безопасность

                             города Кузнецка на 2007-2009 годы"

Заказчик Программы         - Управление по делам ГОЧС, Кузнецкий гарнизон

                             пожарной охраны.

Цель и задачи Программы    - обеспечение    необходимых    условий    для

                             укрепления  пожарной  безопасности,   защиты

                             жизни и здоровья граждан города

Сроки      и      этапы    - 2007-2009 годы

реализации Программы         1 этап - 2007 год.

                             2 этап - 2008 год.

                             3 этап - 2009 год

Перечень       основных    - укрепление     кадров,     совершенствование

мероприятий Программы        противопожарной   пропаганды   и   обучения,

                             предупреждение  пожаров,   совершенствование

                             организации профилактики и тушения  пожаров,

                             разработка    и    освоение     производства

                             современных средств противопожарной  защиты,

                             развитие    материально-технической     базы

                             Кузнецкого гарнизона пожарной охраны.

Исполнители    основных    - Администрация  города  Кузнецка,  управление

мероприятий Программы        образования  города   Кузнецка,   управление

                             здравоохранения города Кузнецка,  управление

                             культуры города Кузнецка,  отдел  социальной

                             защиты населения администрации г. Кузнецка,

Объемы   и    источники    - общий   объем   финансирования   мероприятий

финансирования               Программы (в ценах 2006 года)  54232,948  за

Программы                    счет   средств   бюджета   города   Кузнецка

                             Пензенской  области  и   других   источников

                             финансирования

Ожидаемые      конечные    - сокращение пожаров на 15-20%,  относительное

результаты   реализации      сокращение  потерь  от  пожаров  на  10-15%,

Программы                    достижение в борьбе с пожарами  результатов,

                             аналогичных   результатам,   достигнутым   в

                             большинстве регионов России

Организация контроля за    - контроль    за     реализацией     Программы

реализацией Программы        осуществляет администрация города Кузнецка.

Цель программы

Целевая программа "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2007-2009 годы" (далее Программа) разработана в целях дальнейшего совершенствования работы по исполнению федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с последующими изменениями и дополнениями) и Закона Пензенской области от 2 ноября 2005 года N 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенской области".

Приоритетным направлением настоящей Программы является создание системы обеспечения пожарной безопасности на территории города Кузнецка путем реализации следующих первоочередных мероприятий:

- разработка и осуществление правовых, организационных, экономических и научно-технических мер, направленных на предупреждение и борьбу с пожарами;

- внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов различных сфер экономики, взрывопожароопасных технологий и материалов;

- соблюдение государственными органами и общественными объединениями, юридическими и физическими лицами требований норм и правил пожарной безопасности;

- сочетание экономической заинтересованности юридических и физических лиц в соблюдении законодательства о пожарной безопасности с их ответственностью за нарушения противопожарных норм и правил;

- укрепление материально-технической базы подразделений Кузнецкого гарнизона пожарной охраны;

- профессиональный отбор и повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников Кузнецкого гарнизона пожарной охраны.

Основными элементами этой системы являются органы местного самоуправления города, предприятия и организации различных форм собственности, а также граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение мероприятий, предусмотренных программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед Управлением по делам ГОЧС города, Кузнецким гарнизоном пожарной охраны в части создания положительных тенденций по повышению потенциала пожарной охраны, создания муниципальных и ведомственных противопожарных формирований, что в результате оказывает непосредственное влияние на укрепление пожарной безопасности на территории города Кузнецка.

Сущность проблемы

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и жилищного фонда города Кузнецка характеризуется сложной и имеет выражение негативной тенденции. Несмотря на то, что в среднем ежегодно в городе Кузнецке происходит 150-160 пожаров, последствия от них в относительных показателях выше среднеобластных.

Динамика количества пожаров и их последствий за последние пять лет характеризуется следующим образом:

Период, год	Количество пожаров	Ущерб, тыс. руб.	Гибель людей, чел.	Травмировано чел.
2001	159	550	4	6
2002	177	1181	12	15
2003	161	2205,4	15	9
2004	141	2045,8	9	7
2005	142	1422,3	11	11
2006	136	3640,0	7	8
Итого	916	11044,5	58	56

В результате пожаров за пять лет огнем уничтожено 104 строения различного назначения, 13 единиц автотехники, более 12 тысяч кв. метров жилой площади ведомственных и принадлежащих гражданам жилых домов.

Причины пожаров в 2006 году

- Неосторожное обращение с огнем - 49

- Неосторожность при курении - 16

- Неисправность печного отопления - 12

- Неисправность электрооборудования - 25

- Прочие - 34

Основными местами возникновения пожаров остаются жилые дома и надворные постройки граждан.

Места возникновения пожаров в 2006 году

- Личные домовладения граждан - 94

- Гаражи, дачи - 9

- Автотранспорт - 8

- Прочие - 25

В целом ситуация с пожарами в городе оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока.

Из общего числа пожаров 75-80% пожаров происходит в частных жилых домах. Ущерб от них и число погибших от них в огне людей составляет 90% от общего количества пожаров. Традиционно основные причины пожаров - неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, печного отопления, на долю которых приходится 70% пожаров. Создавшееся положение с пожарами и их последствиями во многом обусловлено изменениями форм хозяйствования, многочисленными фактами бесхозяйственности со стороны руководителей предприятий и организаций, так и граждан, ухудшением криминогенной обстановки, увеличением дефицита пожарной и специальной техники, оборудования и огнетушащих средств. До настоящего времени отношение граждан, руководителей многих учреждений к этой насущной проблеме неадекватно положению дел.

За год обследовано более 600 объектов с вручением обязательного для исполнения предписания Государственного пожарного надзора. В 2006 году за нарушения норм и правил пожарной безопасности к административной ответственности в виде штрафа привлекались 312 должностных лиц и граждан.

Подразделениями пожарной охраны выполняется большой объем первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами в условиях острейшего дефицита средств (финансирование за счет средств федерального бюджета составило 45% от потребности).

Денежный дефицит привел к тому, что нормативная укомплектованность подразделений пожарной охраны основными видами пожарной техники составляет 70%. Из имеющегося парка пожарной техники 80% выработали моторесурс. Уменьшение финансирования по федеральному бюджету, сокращение объектовых пожарных частей, привело к сокращению личного состава пожарной охра