Приложение. Подпрограмма "Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 гг.

Приложение
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 12 июля 2010 г. N 406-пП

Подпрограмма
"Социальная поддержка молодых семей в жилищной сфере" на 2010-2015 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

Паспорт

Наименование               - подпрограмма "Социальная  поддержка  молодых

Подпрограммы                 семей в жилищной сфере"  на  2010-2015  годы

                             (далее - Подпрограмма)

Основание           для    - распоряжение    Правительства     Пензенской

разработки Подпрограммы      области от 12.08.2009 N 250-рП "О разработке

                             долгосрочных    целевых         программ" (с

                             последующими изменениями)

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик Подпрограммы

Основной    разработчик    - Департамент  градостроительства   Пензенской

Подпрограммы                 области

Цели      и      задачи    - основные цели Подпрограммы:

Подпрограммы, важнейшие      развитие системы областной поддержки молодых

целевые показатели           семей в решении жилищной проблемы и создание

                             условий   для   улучшения    демографической

                             ситуации в Пензенской области;

                             создание условий для  повышения  доступности

                             приобретения жилья для граждан,  проживающих

                             на территории Пензенской области;

                             основными задачами Подпрограммы являются:

                             -   предоставление   отдельным    категориям

                             граждан - участникам Подпрограммы социальных

                             выплат при улучшении жилищных условий;

                             -   привлечение   внебюджетных     средств и

                             собственных  накоплений  молодых     семей в

                             жилищную сферу, увеличение объема  жилищного

                             строительства и развитие системы  ипотечного

                             кредитования

Сроки   и       этапы -    - 2010-2015 годы

реализации Подпрограммы

Исполнители    основных    - Правительство      Пензенской       области,

мероприятий                  Департамент  градостроительства   Пензенской

                             области     -     орган,      уполномоченный

                             Правительством Пензенской области  (далее  -

                             Уполномоченный орган)

Объемы   и    источники    - общий объем финансирования  Подпрограммы  на

финансирования               2010-1015 годы составит 4916 млн. рублей,  в

                             том числе:

                             за счет средств бюджета Пензенской области -

                             1229 млн. рублей;

                             за  счет  собственных  и   заемных   средств

                             молодых семей - 3687 млн. рублей

Ожидаемые      конечные    - успешное выполнение мероприятий Подпрограммы

результаты   реализации      позволит  повысить  доступность  жилья   для

Подпрограммы                 жителей Пензенской области (в  среднем  1000

                             молодых семей ежегодно могут  улучшить  свои

                             жилищные  условия),  а   также   осуществить

                             стимулирование рынка жилищного строительства

                             Пензенской области

Система     организации    - Правительство Пензенской области,

контроля за исполнением      Министерство финансов Пензенской области,

Подпрограммы                 Уполномоченный орган.

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Стартовые финансовые возможности молодых семей невысоки и негативно влияют на их благополучие, укрепление семейно-брачных отношений, рождение детей в возрасте, когда молодые родители не обременены проблемами со здоровьем. Проживание с родителями или по договору найма не создают благоприятных условий для самостоятельной жизни, рождения и воспитания детей.

В основном молодые люди выражают желание к самостоятельной жизни, выражают готовность при невысоком уровне дохода в получении ипотечного жилищного кредита (займа). При этом благосостояние молодых семей имеет большое значение для социально-экономического развития Пензенской области. Государственная поддержка молодых семей способствует стимулированию рождаемости, улучшению демографической ситуации.

Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения.

Подпрограмма нацелена на оказание социальной поддержки молодым семьям:

1) до 15 июля 2010 года - путем предоставления социальных выплат в размере, установленном Подпрограммой, из бюджета Пензенской области на приобретение (строительство) жилого помещения, расположенного на территории Пензенской области, а также на погашение основного долга и процентов по кредиту (займу), направленному на приобретение (строительство) жилого помещения, либо на погашение основного долга и процентов по кредиту (займу), предоставленному на погашение ранее полученного кредита (займа), направленного на приобретение (строительство) жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), или строительство жилых помещений (в том числе индивидуальных жилых домов), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранных для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, или погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), предоставленному после 1 января 2010 года на погашение ранее полученного кредита (займа), направленного на приобретение (строительство) жилого помещения.

Кроме того, средства социальной выплаты могут быть использованы на погашение долга и уплату процентов по договору займа или купли-продажи жилья в рассрочку, заключенному в рамках участия в областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001-2012 годы, утвержденной Законом Пензенской области от 27 ноября 2003 года N 546-ЗПО "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2001-2012 годы", долгосрочной целевой программе "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 года N 803-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дом для молодой семьи в Пензенской области" на 2009-2012 годы", подпрограмме "Дом для молодых специалистов в сельской местности" на 2010-2015 годы.

Также средства социальной выплаты могут быть использованы молодой семьей, один из родителей в которой является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи, один из родителей в которой является членом кооператива, а также на оплату договора на участие в долевом строительстве;

2) с 15 июля 2010 года - путем предоставления социальных выплат в размере, установленном Подпрограммой, из бюджета Пензенской области для оплаты первоначального взноса при получении жилищного (в том числе ипотечного) кредита (займа) на приобретение у одного или нескольких юридических лиц жилого помещения (жилых помещений) в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию после 1 января 2008 года.

Также средства социальной выплаты могут быть направлены на оплату по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома и на оплату по договору подряда на строительство индивидуального жилого дома (в том числе с использованием собственных и (или) заемных средств).

Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджета Пензенской области при улучшении жилищных условий предоставляется только один раз.

Условия, размер и порядок предоставления социальной выплаты определяются механизмом реализации Подпрограммы (приложение N 1 к настоящей Подпрограмме).

2. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является:

- создание нормативно-правовой основы для поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья;

- развитие системы областной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и создание условий для улучшения демографической ситуации в Пензенской области;

- создание условий для повышения доступности приобретения жилья для граждан, проживающих на территории Пензенской области;

- предоставление молодым семьям безвозмездной социальной выплаты в виде жилищного сертификата - именного свидетельства, удостоверяющего право граждан на получение социальной выплаты за счет средств бюджета Пензенской области на строительство или приобретение жилого помещения;

- увеличение объемов жилищного кредитования;

- увеличение объемов жилищного строительства;

- привлечение внебюджетных средств и собственных накоплений молодых семей в жилищную сферу, увеличение объема жилищного строительства и развитие системы ипотечного кредитования;

- активное участие молодых семей в решении своих жилищных проблем в условиях первоначальной помощи со стороны Пензенской области.

3. Срок реализации Подпрограммы

Срок реализации Подпрограммы - с 2010 по 2015 год.

4. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Подпрограммы

Наименование показателей	Период
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в рамках Подпрограммы	1500	1000	1000	1000	1000	1000

Количественные показатели зависят от объема финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области и будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы. Объемы и источники финансирования

Финансирование Подпрограммы осуществляется: за счет средств бюджета Пензенской области; собственных средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья; средств кредитных организаций, используемых для кредитования молодых семей.

Годы	Финансирование Подпрограммы из средств бюджета Пензенской области (млн. руб.)	Личные и заемные средства граждан (млн. руб.)
2010	279	837
2011	190	570
2012	190	570
2013	190	570
2014	190	570
2015	190	570
Итого	1229	3687

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

- улучшение жилищных условий молодых семей, в среднем 1000 молодых семей ежегодно;

- поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы;

- наработка и закрепление механизмов жилищного субсидирования;

- увеличение объемов жилищного кредитования;

- увеличение объемов жилищного строительства;

- привлечение внебюджетных средств и собственных накоплений молодых семей в жилищную сферу.

7. Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Уполномоченный орган.

Вопросы контроля и отчетности при реализации Подпрограммы, не урегулированные в ней, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.