Приложение N 2. Положение о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства в Пензенской области

Приложение N 2
Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 1 августа 2008 г. N 482-пП

Положение
о проведении конкурсного отбора бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства в Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 8 июня, 18 сентября 2009 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 20 января 2009 г. N 22-пП пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями), долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 713-пП (с последующими изменениями), и Законом Пензенской области от 28.11.2008 N 1643-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее - Закон о бюджете).

1.2. Основными целями государственной поддержки являются реализация бизнес-проектов, создание новых рабочих мест, насыщение товарного рынка, развитие конкуренции, повышение инвестиционной активности и привлечение средств в приоритетные для области направления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 20 января 2009 г. N 22-пП в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших конкурсный отбор, осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 27.10.2008 N 713-пП (с последующими изменениями) (с последующими изменениями).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 июня 2009 г. N 467-пП пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Размер части процентной ставки, подлежащий субсидированию за счет бюджета Пензенской области, определяется законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на финансовый год и очередной плановый период.

1.5. Положение определяет:

- порядок конкурсного отбора бизнес-проектов (далее - конкурс);

- условия организации и проведения конкурса;

- права и обязанности организатора и участников конкурса;

- права и обязанности конкурсной комиссии при Правительстве Пензенской области по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства в Пензенской области (далее - конкурсная комиссия);

- порядок проведения конкурса и оформление результатов конкурса.

2. Субъекты конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 июня 2009 г. N 467-пП пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Организатором конкурсного отбора бизнес-проектов (прием, проверка представленных документов и передача их на рассмотрение комиссии) является Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области.

2.2. Конкурсный отбор бизнес-проектов осуществляет конкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

2.3. К участию в конкурсе допускаются субъекты малого и среднего предпринимательства, соответствующие критериям, определенным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями), подавшие заявки и необходимые документы на участие в конкурсе.

3. Права и обязанности организатора конкурса

3.1. Организатор конкурса вправе:

1) принять и рассмотреть документы субъектов малого и среднего предпринимательства, вид деятельности которых относится к приоритетным отраслям экономики Пензенской области;

2) принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.2. В обязанности организатора конкурса входит:

1) оповещение о предстоящем времени и месте проведения конкурса потенциальных участников;

2) прием заявок с необходимыми документами и их регистрация в установленный срок;

3) проверка соответствия заявок конкурсным требованиям, систематизация и предварительный анализ документов;

4) учет и хранение документов, формирование банка данных;

5) передача документов на рассмотрение конкурсной комиссии.

4. Объявление конкурса

4.1 Организатор конкурса путем размещения объявления в газете "Пензенские губернские ведомости" и на официальном портале Правительства Пензенской области доводит до потенциальных участников следующие сведения о предстоящем конкурсе:

1) адрес, по которому можно направить заявку на участие в конкурсе и получить дополнительную информацию о нем;

2) требования к оформлению конкурсной заявки;

3) окончательный срок приема заявок и прилагаемых документов на участие в конкурсе;

4) дату проведения конкурса.

4.2. Объявление о конкурсе должно быть опубликовано не менее чем за 30 календарных дней до окончания срока приема заявок.

5. Права и обязанности участников конкурса

5.1. Участник конкурса имеет право:

1) отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, сообщив об этом письменно в конкурсную комиссию;

2) пользоваться услугами юридических и (или) физических лиц, представляющих в установленном порядке интересы участника на конкурсе;

3) отказаться от участия в конкурсном отборе или от получения государственной поддержки при победе в конкурсе.

5.2. Участник конкурса обязан соблюдать порядок проведения конкурса, определенный действующим законодательством и настоящим Положением.

6. Права и обязанности конкурсной комиссии

6.1. Конкурсная комиссия создается при Правительстве Пензенской области для проведения отбора бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства.

6.2. Председателем конкурсной комиссии является Председатель Правительства области или заместитель, курирующий вопросы развития предпринимательства.

6.3. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления поданных в установленной форме заявок.

6.4. В обязанности конкурсной комиссии входит:

1) рассмотрение всех представленных на конкурс бизнес-проектов;

2) оценка на основании представленной информации финансовой состоятельности бизнес-проектов участников конкурса;

3) определение победителя (победителей) конкурса в установленный срок;

4) выполнение условий и требований, предусмотренных настоящим Положением;

5) направление официального уведомления участникам конкурса о решении конкурсной комиссии.

6.5. Конкурсная комиссия вправе принимать решение, если на ее заседании присутствует более двух третей общего числа членов Комиссии. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих.

В случае равенства голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.

6.6. Решение конкурсной комиссии должно быть вынесено не позднее 15 дней со дня окончания приема заявок.

7. Условия участия в конкурсе по отбору бизнес-проектов

7.1. Претенденты на участие в конкурсе на получение из бюджета Пензенской области государственной поддержки в форме субсидирования процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию бизнес-проектов, направляют организатору конкурса в одном экземпляре:

1) заявку (приложение N 1);

2) анкету (приложения N 2, N 3);

3) копии учредительных документов и свидетельства о регистрации;

4) утвержденный претендентом бизнес-план или технико-экономическое обоснование проекта со сроком окупаемости не более пяти лет;

5) информацию о деятельности субъекта предпринимательства (приложение N 4);

6) график погашения кредита и уплаты процентов по нему.

Указанные документы скрепляются подписью и печатью претендента.

7) копию кредитного договора (договора займа), заверенную кредитной организацией или письменное подтверждение банка о возможности кредитования проекта, представленного для участия в конкурсе;

8) подтверждение Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области об отсутствии у претендента просроченной задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

7.2. Субъекты малого и среднего предпринимательства - претенденты на получение государственной поддержки реализуемых бизнес-проектов в форме товарного кредитования по муниципальным программам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствующих муниципальных образованиях Пензенской области направляют организатору конкурса в одном экземпляре:

1) заявку (приложение N 5);

2) анкету (приложения NN 6, 7);

3) копии учредительных документов и свидетельства о регистрации;

4) бизнес-план или технико-экономическое обоснование проекта со сроком окупаемости не более пяти лет;

5) информацию о деятельности субъекта предпринимательства (приложение N 4)

6) график погашения товарного кредита.

Указанные документы скрепляются подписью и печатью субъектов предпринимательской деятельности.

7) Протокол конкурсной комиссии органа местного самоуправления муниципального образования Пензенской области о включении бизнес-проекта субъекта малого и (или) среднего предпринимательства в муниципальную программу развития и поддержки малого и среднего предпринимательства соответствующего муниципального образования Пензенской области;

8) решение представительного органа или обязательство (гарантийное письмо) муниципального образования Пензенской области о включении в бюджет расходов на софинансирование представленного для участия в конкурсе бизнес-проекта;

9) подтверждение Управления федеральной налоговой службы по Пензенской области об отсутствии у претендента просроченной задолженности по платежам бюджет# и государственные внебюджетные фонды.

7.3. Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки. Организатор конкурса не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.

7.3.1. Претенденты на участие в конкурсе на получение из бюджета Пензенской области государственной поддержки в форме субсидирования дополнительного паевого взноса, вносимого сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами первого уровня в сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив 2 уровня, направляют организатору конкурса нижеперечисленный пакет документов в одном экземпляре:

1) заявку, оформленную по форме согласно приложению N 8 к настоящему постановлению;

2) анкету, оформленную по форме согласно приложению N 9 к настоящему постановлению;

3) копии учредительных документов и свидетельства о регистрации, скрепляются подписью и печатью претендента;

4) протокол общего собрания сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива (далее - СПКК) первого уровня о решении внесения дополнительного паевого взноса в формирование паевого фонда СПКК второго уровня, скрепляются подписью и печатью претендента;

5) информацию о деятельности СПКК по форме согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

6) расчет плановой и фактической суммы компенсации части затрат на оплату дополнительного паевого взноса СПКК первого уровня, скрепляются подписью и печатью претендента;

7) заверенную руководителем СПКК первого уровня и банком копию платежного поручения, подтверждающую оплату дополнительного паевого взноса;

8) копию договора займа между СПКК первого уровня и СПКК второго уровня, графика гашения займа и процентов по нему, заверенные руководителями кооперативов первого и второго уровней;

9) подтверждение Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области об отсутствии у претендента просроченной задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 18 сентября 2009 г. N 727-пП в пункт 7.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. Претендент не допускается к участию в конкурсном отборе и ему не предоставляется государственная поддержка, если:

1) не представлены необходимые документы в полном объеме согласно подпунктам 7.1, 7.2, 7.3.1, 7.4.1, 7.4.2 настоящего Положения или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

7.4.1. Претенденты на участие в конкурсе на получение субсидии из бюджета Пензенской области для целей и оснащения бизнес-инкубаторов муниципальных районов Пензенской области оборудованием, компьютерами, оргтехникой и офисной мебелью направляют организатору конкурса нижеперечисленный пакет документов в одном экземпляре:

- заявку, оформленную по форме согласно приложению N 10 к настоящему постановлению;

- муниципальная программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;

- акт сдачи-приемки помещения бизнес-инкубатора муниципальной комиссией, свидетельствующий о полной готовности помещений к размещению субъектов малого предпринимательства, с приложением расчета количества рабочих мест бизнес-инкубатора (экспликация помещений с расстановкой рабочих мест);

- фотографический материал подготовленных помещений бизнес-инкубатора.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 18 сентября 2009 г. N 727-пП настоящее приложение дополнено новым пунктом 7.4.2

7.4.2. Субъекты малого предпринимательства - претенденты на получение государственной поддержки в форме предоставления субсидий (грантов) вновь зарегистрированным и действующим менее одного года индивидуальным предпринимателям, малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы - направляют организатору конкурса в одном экземпляре следующие документы:

1) заявку субъекта малого предпринимательства о предоставлении государственной поддержки в форме субсидии (гранта), оформленную по форме согласно приложению N 11 к настоящему постановлению;

2) копии учредительных документов и документа о государственной регистрации в качестве юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

3) бизнес-проект, оформленный по форме согласно приложению N 12 к настоящему постановлению;

4) информацию о реализации бизнес-проекта (приложение N 4);

5) документы, подтверждающие вложение субъектом малого предпринимательства в реализацию бизнес-проекта собственных средств в размере не менее 10 процентов от общей суммы финансирования проекта (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, заверенные субъектом малого предпринимательства, копии платежных поручений, заверенные кредитной организацией, а также другие бухгалтерские документы, подтверждающие факт оплаты расходов);

6) подтверждение Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области об отсутствии у претендента просроченной задолженности по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды;

7) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категории предпринимателей, зарегистрированных из числа безработных, работников, находящиеся под угрозой увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, высвобождение работников), работников градообразующих предприятий, бюджетных учреждений, попавших под сокращение, выпускников профессиональных учебных заведений, военнослужащих в отставке;

8) письменное обязательство заявителя, третьих лиц в реализации бизнес-проекта по долевому участию в инвестировании бизнес-проекта;

9) опись представленных документов, скрепленная подписью и печатью субъекта малого предпринимательства.

Комплект конкурсной заявки (в запечатанном конверте) направляется в Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области в 1-м экземпляре, после официального объявления конкурсного отбора.

На конверте указываются: адрес организатора; слова: "В конкурсную комиссию при Правительстве Пензенской области по отбору бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства", наименование и адрес заявителя.

8. Порядок проведения конкурса и критерии отбора

8.1. На основании представленных участниками конкурса документов конкурсная комиссия, исходя из принципа объективности и достижения наивысших экономических и социальных результатов, проводит отбор проектов.

8.2. Критерием отбора является качество бизнес-проекта участника конкурса:

1) прогнозируемый рост финансовых результатов субъекта предпринимательской деятельности в реализации бизнес-проекта;

2) увеличение количества создаваемых рабочих мест субъектом предпринимательской деятельности;

3) увеличение налоговых поступлений в бюджет Пензенской области;

4) вложение собственных средств субъектом предпринимательской деятельности в реализацию бизнес-проекта.

8.3. Участники или их представители должны присутствовать на заседании конкурсной комиссии по рассматриваемому проекту.

8.4. Информация о рассмотрении проектов не сообщается лицам, не имеющим отношения к процедуре оценки. Члены конкурсной комиссии не разглашают и не используют в целях, не связанных со служебной деятельностью, сведения, содержащиеся в документации, представленной участниками конкурса.

8.5. Конкурс признается несостоявшимся, если на рассмотрение остается одна заявка.

9. Оформление решений конкурсной комиссии

9.1. Решение конкурсной комиссии оформляется в виде протокола, подписываемого председателем и секретарем, в котором указывается следующее:

1) список членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, а также приглашенных лиц;

2) сводная таблица заявок;

3) результаты голосования;

4) условия оказания государственной поддержки победителю (победителям) конкурсного отбора.

10. Ответственность сторон

10.1. Участники конкурса несут ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, представляемых в конкурсную комиссию.

10.2. Конкурсная комиссия несет ответственность за соблюдение настоящего Положения, за объективность подхода к отбору бизнес-проектов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

10.3. Проекты, представленные для участия в конкурсе, хранятся у организатора конкурса и формируют единую информационную базу бизнес-проектов в сфере малого и среднего предпринимательства.