Закон Пензенской области от 23 декабря 2002 г. N 418-ЗПО "Об областной целевой программе по использованию, охране и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2003-2010 годы"

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 22 февраля 2007 г. N 1213-ЗПО в настоящий Закон внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона и в части увеличения финансирования существующих видов расходов бюджета Пензенской области действующие в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2007 год"

Информация об изменениях:

См. текст Закона в предыдущей редакции

Закон Пензенской области
от 23 декабря 2002 г. N 418-ЗПО
"Об областной целевой программе по использованию, охране
и воспроизводству объектов животного мира, отнесенных к объектам
охоты, на территории Пензенской области на 2003-2010 годы"
(с изменениями от 25 июня 2008 г.)

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2005 г., 22 февраля, 9 июля 2007 г., 2 апреля 2008 г.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 9 июля 2007 г. N 1306-ЗПО) действие настоящего Закона было приостановлено в 2007 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 20 декабря 2002 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

23 декабря 2002 года

N 418-ЗПО

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 22 февраля 2007 г. N 1213-ЗПО в настоящую Программу внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона и в части увеличения финансирования существующих видов расходов бюджета Пензенской области действующие в части, не противоречащей Закону Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2007 год"

Информация об изменениях:

См. текст Программы в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 г. N 727-ЗПО (в редакции Закона Пензенской области от 2 ноября 2005 г. N 877-ЗПО) действие настоящей Программы было приостановлено в 2005 г.

Утверждена

Законом

Пензенской области
от 23 декабря 2002 г. N 418-ЗПО

Областная целевая программа
по использованию, охране и воспроизводству объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории
Пензенской области на 2003-2010 годы
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

2 ноября 2005 г., 22 февраля 2007 г., 2 апреля 2008 г.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 2 апреля 2008 г. N 1486-ЗПО в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы       - Областная     целевая     программа     по

                               использованию,  охране  и  воспроизводству

                               объектов  животного  мира,  отнесенных   к

                               объектам охоты, на  территории  Пензенской

                               области на 2003-2010 годы

Правовое     обеспечение     - Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О

Программы                      животном мире"

Государственный заказчик     - Правительство Пензенской области

Программы

Основной     исполнитель     - Управление   по   охране,    контролю    и

Программы                      регулированию использования животного мира

                               Пензенской области

Основные    разработчики     - Управление    по   охране,   контролю    и

Программы                      регулированию     использования  животного

                               мира  Пензенской  области  и   юридические

                               лица, осуществляющие пользование объектами

                               животного мира на  основании  долгосрочной

                               лицензии (далее - лицензиаты)

Цели и задачи Программы        Обеспечение   на   территории   Пензенской

                               области охраны  объектов  животного  мира,

                               отнесенных к объектам охоты,  и  среды  их

                               обитания,  в  том  числе  их   защита   от

                               браконьеров и воздействия производственных

                               процессов, образование  особо   охраняемых

                               природных    территорий      регионального

                               значения (зоологических заказников);

                               Создание регулируемой системы  организации

                               охотничьего хозяйства области,  основанной

                               на    принципе    последовательного    его

                               развития;

                               Создание  системы  закрепления  территорий

                               для  осуществления  пользования  объектами

                               животного  мира,  отнесенными  к  объектам

                               охоты,   за   пользователями   на   основе

                               заключения   договоров   и   контроль   за

                               выполнением ими договорных обязательств;

                               Научно      обоснованная      эксплуатация

                               государственного охотничьего фонда;

                               Изучение состояния территорий, на  которых

                               осуществляется    пользование    объектами

                               животного  мира,  отнесенными  к  объектам

                               охоты;

                               Совершенствование системы  учета  объектов

                               животного  мира,  отнесенных  к   объектам

                               охоты,  компьютерная   обработка   учетных

                               данных,     обеспечение     экологического

                               просвещения охотпользователей и населения

Сроки и этапы реализации     - Программа рассчитана на период с  2003  по

Программы                      2010 годы. Начало реализации Программы - 1

                               января 2003 года, окончание -  31  декабря

                               2010 года;

Перечень        основных     - Программные мероприятия  систематизируются

мероприятий Программы          по следующим направлениям:

                               - организация    и    осуществление     на

                                 территории  Пензенской  области   охраны

                                 объектов животного  мира,  отнесенных  к

                                 объектам охоты и среды их обитания;

                               - регулирование   использования   объектов

                                 животного мира,  отнесенных  к  объектам

                                 охоты;

                               - осуществление государственного  контроля

                                 за      состоянием,      использованием,

                                 воспроизводством   объектов    животного

                                 мира, отнесенных к объектам охоты;

                               - организация и  ведение  государственного

                                 учета,     государственного     кадастра

                                 объектов животного  мира,  отнесенных  к

                                 объектам охоты;

                               - осуществление  нормирования  в   области

                                 использования    и    охраны    объектов

                                 животного мира,  отнесенных  к  объектам

                                 охоты;

                               - совершенствование системы учета объектов

                                 животного мира,  отнесенных  к  объектам

                                 охоты,  компьютерная  обработка  учетных

                                 данных,    обеспечение    экологического

                                 просвещения     охотпользователей      и

                                 населения

                               - образование и содержание государственных

                                 зоологических    заказников   областного

                                 значения

Исполнители Программы        - Управление   по    охране,    контролю   и

                               регулированию использования животного мира

                               Пензенской области

Объемы    и    источники     - Общая сумма расходов Программы  на  период

финансирования                 2003-2010 гг. - 50525,2 тыс. рублей,

                               в т.ч. средства:

                               бюджета Пензенской области - 19568,0  тыс.

                               рублей;

                               внебюджетных     источников      (средства

                               лицензиатов) - 30957,2 тыс. рублей,

                               в том числе по годам:

                               /----------------------------------------\

                               |  Годы |Объем  фи-| В том числе за счет |

                               |       |нансирова-|       средств:      |

                               |       |ния, всего|---------------------|

                               |       |(тыс.руб.)|бюджета   |внебюджет-|

                               |       |          |Пензенской|ных источ-|

                               |       |          |области   |ников     |

                               |-------+----------+----------+----------|

                               |2003   |    4402,0|    1182,0|    3220,0|

                               |2004   |    4591,0|    1211,0|    3380,0|

                               |2005   |    4810,0|    1260,0|    3550,0|

                               |2006   |    5110,0|    1400,0|    3710,0|

                               |2007   |    7510,0|    3640,0|    3870,0|

                               |2008   |    7343,2|    3210,0|    4133,2|

                               |2009   |    7951,0|    3545,0|    4406,0|

                               |2010   |    8808,0|    4120,0|    4688,0|

                               \----------------------------------------/

Ожидаемые     результаты     - Увеличение численности объектов  животного

реализации Программы           мира, отнесенных к объектам охоты;

                             - создание на территории Пензенской  области

                               эффективной системы пользования  объектами

                               животного  мира,  отнесенными  к  объектам

                               охоты

Контроль за  реализацией     - Контроль  за  ходом  реализации  Программы

Программы                      осуществляется  Управлением   по   охране,

                               контролю  и  регулированию   использования

                               животного мира Пензенской области.

                               По  окончании  каждого  года,   в   первом

                               квартале последующего года  Управление  по

                               охране,    контролю    и     регулированию

                               использования  животного  мира  Пензенской

                               области     представляет     Правительству

                               Пензенской# информацию  о  ходе реализации

                               Программы.

1. Общие положения

Настоящая Программа разработана с учетом требований Федерального закона "О животном мире".

Пензенская область, находясь на западном склоне Приволжской возвышенности, весьма разнообразна по экономическим и природно-географическим условиям и испытывает сильное антропогенное воздействие.

Состояние популяции охотничьих животных Пензенской области последние годы не улучшается. Это вызвано достаточно развитой промышленностью, сельским и лесным хозяйством, хорошо разветвленной сетью автомобильных дорог. При этом недостаточно внимания уделяется мероприятиям, направленным на охрану охотничьих животных. Природоохранная деятельность и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории области, должна осуществляться на принципах системного подхода к сохранению всего разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Развитая промышленность, сельское и лесное хозяйство, автомобильные дороги, эксплуатация природных ресурсов, значительное количество городов и дачных массивов неизбежно приводят к нежелательным изменениям - к потере экологического равновесия в природе.

В современных условиях необходимо создание системы природоохранных мероприятий, предполагающих как сохранение разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, так и сохранение естественных мест обитания и ресурсной базы дикой охотничьей фауны. Одним из таких мероприятий является выполнение настоящей Программы.

2. Основные цели и задачи

Основными целями и задачами настоящей Программы являются:

- обеспечение охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в том числе их защита от браконьеров и воздействия производственных процессов, образование зоологических заказников с целью сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- создание регулируемой системы организации охотничьего хозяйства области, основанной на принципе последовательного его развития;

- создание системы закрепления территорий для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за пользователями на основе заключения договоров и контроль за выполнением ими договорных обязательств;

- научно обоснованная эксплуатация государственного охотничьего фонда, подразумевающая не только использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, но и вложение определенных средств в их воспроизводство;

- изучение состояния территорий, на которых осуществляется пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, кормовой базы, совершенствование системы учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и компьютерная обработка учетных данных для более рационального пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, повышение уровня культуры охотников, создание в обществе правильного отношения к охоте и природе вообще.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2003 по 2010 годы. Начало реализации Программы - 1 января 2003 года, окончание - 31 декабря 2010 года.

Этапы реализации Программы:

1-й этап - 2003 год;

2-й этап - 2004 год;

3-й этап - 2005 год;

4-й этап - 2006 год;

5-й этап - 2007-2010 годы.

4. Система программных мероприятий,
финансовое обеспечение Программы

Мероприятия по реализации Программы систематизированы по следующим направлениям:

1. Организация и осуществление охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- организация проведения рейдов по выявлению случаев незаконной охоты и нарушений охотничьего законодательства;

- финансирование мероприятий по проведению экологической экспертизы материалов комплексного экологического обследования территорий, акваторий для последующего придания им статуса особо охраняемых территорий областного значения (зоологических заказников и утверждения их границ постановлением Правительства Пензенской области);

- образование и содержание государственных зоологических заказников областного значения (содержание работников в количестве, необходимом для эффективной деятельности заказников, проведение биотехнических мероприятий на территории заказников, осуществление охотхозяйственных мероприятий на территории заказников, организация мониторинга за состоянием популяций охотничьих животных на территории заказников, оценка эффективности проводимых мероприятий;

- приобретение транспортных средств, плавсредств и двигателей к ним, лыж, средств связи, горюче-смазочных материалов, приборов ночного видения, служебного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, специальных средств (наручников, резиновых дубинок, баллончиков со слезоточивым газом), съемочной аппаратуры и аппаратуры для наблюдения;

- ремонт транспорта;

- создание специализированного отряда по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и организация общественной инспекции;

- премирование лиц, выявивших нарушения порядка пользования охотничьими животными.

Проведение указанных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, ценных в хозяйственном и научном отношениях, сохранить места их обитания, нагула и размножения. Планируется повышение эффективности охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, сокращение количества случаев незаконной охоты.

2. Регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- мероприятия по приведению численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с экологической емкостью среды обитания (акклиматизация новых видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, переселение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в новые места обитания);

- установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- регулирование численности отдельных объектов животного мира.

Проведение данных мероприятий позволит привести численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствие с пропускной способностью охотничьих угодий, адаптировать новые для области виды объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также предотвратить нанесение отдельными объектами животного мира ущерба народному хозяйству, животному миру, здоровью и жизни населения.

3. Воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- биотехнические мероприятия, которые включают приобретение и выкладки подкормки (корма) для охотничьих животных, оформление лесобилетов на право сенокошения и подрубки деревьев для скармливания подрубочных остатков охотничьим животным, снижение численности вредных хищников и птиц с целью предотвращения распространения опасных заболеваний (в том числе выплата премий за добытых волков), приобретение лекарственных препаратов и лечебно-профилактических специальных средств и оборудования, боеприпасов, иммобилизаторов, профилактические мероприятия по снижению заболеваемости среди животных, устройство кормовых полей, ремиз, искусственных водопоев, гнезд, кормушек различного типа, навесов, сараев для хранения кормов, силосных ям, наблюдательных вышек, проведение работ для предотвращения эпизоотии и другие работы, связанные с проведением биотехнических мероприятий;

- охотхозяйственные мероприятия, которые включают содержание охотничьих баз, устройство егерских кордонов, содержание охотничьих собак, подсадных уток, лошадей, установка и ремонт аншлагов, стрелковых вышек, приобретение малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря.

Проведение данных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение поступлений в бюджет средств от платы за пользование охотничьими животными.

4. Осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

- контроль за предотвращением загрязнения окружающей среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сбросами, ядохимикатами, удобрениями;

- контроль за предотвращением заболеваний и гибели объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств, линий связи и электропередач;

- мероприятия по снижению отрицательного влияния хозяйственной деятельности человека на охотничьих животных и среду их обитания.

Проведение данных мероприятий позволит увеличить численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

5. Ведение государственного учета объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (проведение зимнего маршрутного учета, тропления суточного хода объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, учета боровой дичи на токах, учета бобровых поселений, учета водоплавающей дичи на пролете, учета водоплавающей дичи по выводкам, учета по норам, учета на кормплощадках, учета полевой дичи, авиационного учета, изготовление учетных карточек, бланков ведомостей, компьютерная обработка полученных данных, оформление картографических материалов по численности и размещению охотничьих животных, фотографирование и видеосъемка животных, необходимые при проведении учета охотничьих животных, разработка и установка специальных компьютерных программ, связанных с обеспечением ведения учета, кадастра и мониторинга охотничьих животных, приобретение малоценного оборудования, необходимого при проведении учетных работ).

Проведение указанных мероприятий позволит более рационально использовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, что повлечет за собой увеличение их численности.

6. Осуществление нормирования в части установления региональных стандартов, нормативов и правил в области использования, охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Это позволит более рационально использовать объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, в охотничьих угодьях Пензенской области.

5. Формирование финансовых средств на реализацию Программы

Источник формирования финансовых средств	Планируемый объем доходов (тыс. руб.)
	в том числе по годам:
	2003	2004	2005	2006	2007*	2008*	2009*	2010*
Плата за поль- зование объек- тами животного мира, отнесен- ными к объектам охоты	1689,0	1730,0	1800,0	2000,0	195,0	236,5	278,2	282,5
Средства вне- бюджетных ис- точников (ли- цензиатов)	3220,0	3380,0	3550,0	3710,0	3870,0	4133,2	4406,0	4688,0

* - в 2006 г. сборы за пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (пушные и пернатые виды дичи), отменены.

6. Комплекс мероприятий и финансовое обеспечение Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Год	Объем финансирования (тыс.руб.)
			всего	в т.ч. за счет средств:
				бюджета Пензенской области	внебюджетных источников
1	Организация и осуществление охраны объектов животного ми- ра, отнесенных к объектам охоты, в том числе образова- ние и содержание государст- венных зоологический# заказ- ников областного значения	2003	2393,0	622,0	1771,0
		2004	2540,0	681,0	1859,0
		2005	2663,0	710,0	1953,0
		2006	2890,0	850,0	2040,0
		2007	5118,0	2990,0	2128,0
		2008	4755,2	2470,0	2285,2
		2009	5161,0	2730,0	2431,0
		2010	5835,0	3250,0	2585,0
2	Регулирование использования объектов животного мира, от- несенных к объектам охоты	2003	50,0	50,0	-
		2004	10,0	10,0	-
		2005	-	-	-
		2006	10,0	10,0	-
		2007	100,0	100,0	-
		2008	150,0	150,0	-
		2009	170,0	170,0	-
		2010	220,0	220,0	-
3	Воспроизводство объектов жи- вотного мира, отнесенных к объектам охоты	2003	1698,0	410,0	1288,0
		2004	1802,0	450,0	1352,0
		2005	1870,0	450,0	1420,0
		2006	1934,0	450,0	1484,0
		2007	1998,0	450,0	1548,0
		2008	2130,0	490,0	1640,0
		2009	2280,0	520,0	1760,0
		2010	2396,0	520,0	1876,0
4	Осуществление государственно- го контроля за состоянием, использованием, воспроизвод- ством объектов животного ми- ра, отнесенных к объектам охоты	2003	30,0	30,0	-
		2004	-	-	-
		2005	20,0	20,0	-
		2006	20,0	20,0	-
		2007	30,0	30,0	-
		2008	30,0	30,0	-
		2009	40,0	40,0	-
		2010	40,0	40,0	-
5	Ведение государственного уче- та объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты	2003	211,0	50,0	161,0
		2004	219,0	50,0	169,0
		2005	237,0	60,0	177,0
		2006	236,0	50,0	186,0
		2007	244,0	50,0	194,0
		2008	258,0	50,0	208,0
		2009	275,0	60,0	215,0
		2010	287,0	60,0	227,0
6	Установление региональных нормативов и правил использо- вания объектов животного ми- ра, отнесенных к объектам охоты	2003	20,0	20,0	-
		2004	20,0	20,0	-
		2005	20,0	20,0	-
		2006	20,0	20,0	-
		2007	20,0	20,0	-
		2008	20,0	20,0	-
		2009	25,0	25,0	-
		2010	30,0	30,0	-
	Всего по Программе		50525,2	19568,0	30957,2

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 2 апреля 2008 г. N 1486-ЗПО в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Порядок реализации Программы
за счет средств бюджета Пензенской области

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области определяются Законом о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. При этом Заказчик Программы представляет в Министерство финансов Пензенской области перечень приоритетных направлений с указанием сумм к финансированию в разрезе каждого направления.

Выделение средств из бюджета Пензенской области осуществляется в соответствии с заявками, представленными Управлением по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области, с приложением расчетов потребности в закупаемых товарах (подкормка для животных, отнесенных к объектам охоты), счетов, документов на размещение госзаказа, договоров на выполнение услуг и других подтверждающих документов.

Расходы на содержание заказников финансируются после согласования сметы на содержание их в очередном финансовом году и представления подтверждающих обоснованность расходов расчетов и документов.

Управление по охране, контролю и регулированию использования животного мира осуществляет инвентаризацию основных средств, товарно-материальных ценностей, закупаемых для организации работы заказников, и проводит анализ эффективного использования средств, направленных на содержание заказников.

В случае выявления нецелевого использования средств бюджета Пензенской области они подлежат изъятию в установленном законодательством порядке.

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 2 апреля 2008 г. N 1486-ЗПО в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации осуществляет Управление по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области, которое определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по выполнению Программы.

По окончании каждого года, в первом квартале последующего года, Управление по охране, контролю и регулированию использования животного мира Пензенской области представляет Правительству Пензенской области информацию о ходе реализации Программы, включая достигнутые значения индикаторов оценки результативности Программы и оценку ее эффективности.

9. Оценка эффективности Программы

Об эффективности Программы будут свидетельствовать:

- создание регулируемой системы организации и ведения охотничьего хозяйства на территории области;

- научный подход и рациональное использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, доведение их численности до оптимальной в соответствии с экологической емкостью угодий и пропускной способностью хозяйств;

- снижение случаев незаконного использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, предотвращение случаев ухудшения среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- повышение качества защитных и кормовых угодий, улучшение среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

- обновление генофонда отдельных микропопуляций охотничьих животных на территории области на 10 процентов по сравнению с 2002 годом;

- рост численности объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в соответствии с экологической емкостью охотничьих угодий области по сравнению с 2002 годом (кабан - на 90 процентов, лось - на 60 процентов);

- улучшение состояния животного мира области, повышение уровня культуры пользователей объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты.