Постановление администрации г. Пензы от 26 апреля 2013 г. N 425 "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков"

В целях развития системы детского отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, мер по профилактике безнадзорности правонарушений среди несовершеннолетних, в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 16 февраля 2010 года N 79-пП "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков" (с последующими изменениями), и руководствуясь статьей 31 Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:

1. Создать городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков и утвердить её состав согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Создать районные межведомственные комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

3. Главам администраций районов города Пензы:

3.1. Обеспечивать разъяснительную и информационную работу по организации отдыха и оздоровления детей.

3.2. Во взаимодействии с Государственным казённым учреждением "Центр занятости населения города Пензы":

3.2.1. Организовывать работу по привлечению работодателей к трудоустройству несовершеннолетних.

3.2.2. Оказывать содействие в трудоустройстве несовершеннолетних, стоящих на внутриведомственных учетах органов и учреждений системы профилактики правонарушений.

3.3. Совместно с руководителями образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования проводить организационную работу по формированию педагогических отрядов из числа студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования для организации физкультурно-оздоровительной работы на летних спортивных площадках.

3.4. Осуществлять контроль за подготовкой детских оздоровительных лагерей к летнему сезону, включая вопросы водоснабжения, санитарного состояния пищеблоков и мест общего пользования, рациона питания детей, соблюдения режима работы детских оздоровительных учреждений.

4. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, осуществляющих мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, независимо от форм собственности, в пределах своей компетенции с участием профсоюзных, общественных объединений:

4.1. Сохранять и развивать инфраструктуру детского отдыха и оздоровления, шире использовать базу санаторно-курортных, лечебно-профилактических организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания населения, профсоюзов и иных организаций для отдыха и оздоровления детей.

4.2. Создавать условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, предупреждения детского травматизма, безопасности дорожного движения в период школьных каникул, особое внимание уделяя организации полноценного питания детей, соблюдению требований противопожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей, санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы организаций отдыха и оздоровления детей.

4.3. Провести совместно с органами образования, здравоохранения, госпожнадзора, Роспотребнадзора учебу с различными категориями работников организаций отдыха и оздоровления детей.

4.4. Не допускать открытие оздоровительных учреждений и заезд детей без наличия акта о приемке оздоровительного учреждения и санитарно-эпидемиологического заключения, оформленного в соответствии с действующим законодательством, а также без медицинских документов о состоянии здоровья детей и персонала.

4.5. Принимать меры по сохранению системы организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, развитию детских и молодёжных учреждений различных форм собственности, обеспечению охвата всеми организованными формами отдыха детей в соответствии с пропускной способностью оздоровительных учреждений.

4.6. Ежегодно до 20 мая проводить проверку готовности организаций отдыха и оздоровления детей к летней оздоровительной кампании и их приемку с участием представителей органов образования, здравоохранения, Госпожнадзора, Роспотребнадзора, технических инспекторов по труду, отраслевых профсоюзов.

4.7. Представлять в городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков ежемесячный отчёт о ходе оздоровительной кампании и занятости детей.

4.8. Осуществлять мониторинг проведения организованного отдыха и оздоровления детей на территории города Пензы, включая вопросы определения потребности в организованных формах отдыха детей и подростков, а также удовлетворённости населения проведением мероприятий по отдыху и оздоровлению детей и деятельностью организаций отдыха и оздоровления детей, результаты предоставлять в городскую комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

4.9. Принять участие в областном смотре-конкурсе в сфере организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

5. Управлению образования города Пензы:

5.1. Провести необходимую работу по подготовке, функционированию загородных стационарных детских оздоровительных лагерей на базе МБОУ ДОД Дом детского творчества N 1 города Пензы, МБОУ ДОД Центр развития творчества детей и юношества г. Пензы, МБОУ ДОД "Дворец детского (юношеского) творчества" г. Пензы, оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных учреждений, осуществлять постоянный контроль за их содержанием.

5.2. Производить финансирование учреждений, осуществляющих летний отдых и оздоровление детей в виде субсидии на выполнение муниципального задания согласно плану финансово-хозяйственной деятельности.

5.3. Обеспечить обучение руководителей и подготовку педагогических кадров детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, учреждений дополнительного образования, осуществляющих отдых и оздоровление детей, на курсах, организуемых Министерством образования Пензенской области и ГАОУ ДПО "Пензенский институт развития образования" ежегодно до начала оздоровительной смены.

5.4. Обратить особое внимание на вопросы обеспечения безопасности детей и подростков при организации походов, экскурсий, руководствуясь при их проведении приказом Минобразования РСФСР от 13.07.1992 г. N 293 "Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности" (вместе с "Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися общеобразовательных школ и профессиональных училищ, воспитанниками детских домов и школ-интернатов, студентам педагогических училищ Российской Федерации", "Примерным положением о лагере юных туристов", "Положением о значке "Юный турист").

5.5. Производить финансирование расходов на питание работников муниципальных бюджетных образовательных учреждений, осуществляющих отдых и оздоровление детей, за счет субсидии на выполнение муниципального задания согласно плану финансово-хозяйственной деятельности.

5.6. Организовать работу по месту жительства с детьми и подростками, не выехавшими за пределы города, с использованием спортивных залов и сооружений, компьютерных классов и других средств, а также семейный отдых в вечернее время и выходные дни.

5.7. Предоставлять информацию, необходимую для осуществления учета, паспортизации и ведения реестра учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, находящихся в ведении Управления образования города Пензы, в порядке, установленном Министерством образования Пензенской области, в сети Интернет.

6. Просить ГАОУ ДПО "Пензенский институт развития образования" информировать учредителей и руководителей учреждений отдыха и оздоровления детей о проведении обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для руководителей и специалистов системы детского отдыха и оздоровления.

7. Рекомендовать Пензенскому педагогическому институту имени В.Г. Белинского ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет", ГБОУ СПО Пензенской области "Пензенский многопрофильный колледж":

7.1. Проводить курс лекций для педагогов и студентов по организации детского и юношеского досуга в летний период.

7.2. Проводить организационно-методическую работу по формированию педагогических отрядов из числа студентов для прохождения педагогической практики в организациях отдыха и оздоровления детей, на летних спортивных площадках.

8. Управлению здравоохранения города Пензы обеспечивать организацию взаимодействия с Министерством здравоохранения Пензенской области по оказанию медицинской помощи в организациях отдыха и оздоровления детей.

9. Социальному управлению города Пензы:

9.1. Организовать и провести оздоровление и отдых детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

9.2. Организовать формирование и передачу руководителям организаций отдыха и оздоровления детей сопроводительных списков на детей с указанием социального статуса семьи и особенностей поведения детей "группы риска".

9.3. Провести на базе отделения социальной реабилитации МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района города Пензы реабилитационные смены с круглосуточным содержанием детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

9.4. Расходы на организацию и проведение реабилитационных смен производить в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

9.5. Производить финансирование МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района г. Пензы на проведение реабилитационных смен с круглосуточным содержанием детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе отделения социальной реабилитации центра в виде субсидии на выполнение муниципального задания согласно плану финансово-хозяйственной деятельности.

9.6. Производить финансирование расходов на питание работников муниципального бюджетного учреждения, осуществляющего проведение реабилитационных смен с круглосуточным содержанием детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе отделения социальной реабилитации МБУ "Комплексный центр социальной помощи семье и детям" Ленинского района города Пензы в соответствии с Порядком и условиями привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних загородных дошкольных учреждениях, по проведению туристских походов, экспедиций, экскурсий и оплаты их труда, утвержденными приказом Минобразования РФ от 29 марта 1993 г. N 113, за счет субсидии на выполнение муниципального задания согласно плану финансово-хозяйственной деятельности.

9.7. Предоставлять информацию, необходимую для осуществления учета, паспортизации и ведения реестра учреждений отдыха и оздоровления детей и подростков, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Социальное управление города Пензы, в порядке, установленном Министерством образования Пензенской области, в сети Интернет.

10. Комитету по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы обеспечивать организацию отдыха и оздоровления детей и подростков - воспитанников детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, находящихся в муниципальной собственности.

11. Управлению культуры города Пензы:

11.1. Обеспечивать участие творческих коллективов муниципальных учреждений культуры в культурно-просветительских программах, проводимых в организациях отдыха и оздоровления детей в соответствии с заявками организаций отдыха и оздоровления детей.

11.2. Обеспечивать проведение в муниципальных бюджетных учреждениях культуры экскурсий, концертов, спектаклей и других мероприятий в соответствии с заявками организаций отдыха и оздоровления детей.

12. Финансовому управлению города Пензы обеспечить финансирование мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Пензы на текущий финансовый год, субсидий, субвенций, перечисленных из бюджета Пензенской области на указанные цели.

13. Просить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обеспечивать осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдыха и оздоровления детей и при перевозке организованных групп детей к местам отдыха и обратно.

14. Просить Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области:

14.1. Принимать меры по обеспечению общественного порядка и безопасности без взимания платы при проезде организованных групп детей по маршрутам следования к местам отдыха и обратно, а также в период их пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей.

14.2. Обеспечивать проведение инспекторами по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел Пензенской области профилактических мероприятий с детьми и подростками, находящимися в организациях отдыха и оздоровления детей, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

14.3. Обеспечивать приближение маршрутов патрульно-постовых нарядов полиции к местам, где расположено наибольшее количество стационарных организаций отдыха и оздоровления детей.

15. Просить Главное управление МЧС России по Пензенской области:

15.1. Провести техническое освидетельствование организованных мест купания в организациях отдыха и оздоровления детей и местах массового отдыха с водолазным обследованием и очисткой дна акваторий водного объекта по заявкам учредителей стационарных организаций отдыха и оздоровления детей на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.

15.2. Обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей и местах массового отдыха.

16. Муниципальному казённому учреждению "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Пензы":

16.1. Организовать методическую помощь учредителям стационарных организаций отдыха и оздоровления детей по приведению организованных мест купания в организациях отдыха и оздоровления детей и местах массового отдыха в соответствие с требованиями действующего законодательства.

16.2. Организовать методическую помощь учредителям стационарных организаций отдыха и оздоровления детей по приведению зданий и сооружений в соответствие с требованиями пожарной безопасности.

17. Просить ОАО "Ростелеком", ОАО "МРСК Волги" - филиал "Пензаэнерго":

17.1. Осуществить совместно с учредителями стационарных организаций отдыха и оздоровления детей необходимые мероприятия в целях бесперебойного обеспечения загородных лагерей всех типов круглосуточной телефонной связью и электроэнергией.

17.2. Предприятиям связи и подразделениям ОАО "МРСК Волги" - филиала "Пензаэнерго", расположенным в районах Пензенской области, своевременно сообщать руководителям организаций оздоровления и отдыха детей о возможном отключении линий связи и электропередачи и предполагаемом времени ремонта.

18. Просить Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области представлять в городскую межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков информацию по городу Пензе, в разрезе районов города Пензы, о количестве детей в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) на начало каждого года.

19. Просить Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области, Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечивать сопровождение железнодорожного, авиационного транспорта, автобусов с организованными группами детей и подростков, следующих к местам отдыха и обратно, безопасности детей в период пребывания в организациях отдыха и оздоровления детей, в том числе во время купания в открытых водоемах и бассейнах, охраны общественного порядка и безопасности групп детей в период массовых мероприятий.

20. Рекомендовать учредителям юридических лиц, осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей, руководителям организаций отдыха и оздоровления детей:

20.1. Обеспечивать своевременную и качественную подготовку организаций отдыха и оздоровления к приему детей в соответствии с санитарными правилами.

20.2. Обеспечивать проведение противоклещевых обработок и мероприятий по борьбе с грызунами в районах размещения детских летних оздоровительных учреждений в целях профилактики клещевого энцефалита и геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС). Обеспечить проведение своевременных дератизационных обработок строений и сооружений лагерей.

20.3. Принимать меры по обеспечению организаций отдыха и оздоровления детей доброкачественной питьевой водой.

20.4. Обеспечивать перерыв между сменами для проведения генеральной уборки и необходимой санитарной обработки не менее двух дней.

20.5. Не допускать открытия детских оздоровительных учреждений без санитарно-эпидемиологических заключений, выдаваемых управлением Роспотребнадзора в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

20.6. Не допускать работу оздоровительного учреждения с недоукомплектованным штатом. Обеспечивать подбор и подготовку квалифицированного педагогического и медицинского персонала, работников пищеблока, имеющих опыт работы в организациях отдыха и оздоровления детей.

20.7. Не допускать численного переуплотнения стационарных организаций отдыха и оздоровления детей (обеспечить соблюдение норм площади спальных помещений из расчета 4,5 кв.м на 1 ребенка).

20.8. Обеспечивать приведение медицинских пунктов организаций отдыха и оздоровления детей в соответствие санитарным требованиям, укомплектование необходимым оборудованием, инвентарем, лекарственными препаратами и расходными материалами в соответствии с санитарными правилами.

20.9. Обеспечивать бесперебойное снабжение организаций отдыха и оздоровления детей качественными продуктами питания, выполнение норм потребления продуктов питания.

20.10. При организации питания в организациях отдыха и оздоровления вводить в рацион питания детей пищевые продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами.

20.11. Совместно с ОАО "Ростелеком" проводить ревизию линий связи и телефонов на предмет их соответствия эксплуатационным нормам.

20.12. Предусматривать обеспечение пожарной безопасности организаций отдыха и оздоровления детей в соответствии с предъявляемыми законодательством требованиями.

20.13. Проводить инструктаж обслуживающего персонала по правилам пожарной безопасности на местах накануне заезда детей.

20.14. Использовать форму бланка путёвки в детское оздоровительное учреждение, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.1999 N 90н "Об утверждении бланков строгой отчётности".

20.15. Использовать организации отдыха и оздоровления детей по назначению.

20.16. Обеспечивать направление сведений о детском оздоровительном учреждении (лагере) по форме N 1-ол "Сведения о детском оздоровительном учреждении (лагере)" федерального статистического наблюдения в срок до 01 сентября отчётного года в органы государственной статистики для формирования сводных итогов.

20.17. Обеспечивать комплексную безопасность организаций отдыха и оздоровления детей, включая организацию спасательных постов и пунктов первой медицинской помощи.

20.18. Обеспечивать организацию круглосуточных постов охраны в оздоровительных учреждениях в период пребывания в них детей с соблюдением пропускного режима.

20.19. Осуществлять организацию работы по физическому воспитанию и закаливанию, гигиеническому воспитанию детей и подростков, профилактике наркомании и табакокурения, формированию навыков здорового образа жизни, учёт физиологических норм нагрузки при проведении спортивных соревнований.

20.20. Обеспечивать своевременную организацию работы по проведению реконструкции, капитальных и текущих ремонтов детских оздоровительных лагерей.

20.21. Осуществлять страхование детей и подростков от несчастных случаев в стационарных организациях отдыха и оздоровления детей различных форм собственности, предусмотреть наличие специальной круглосуточной страховой защиты ребёнка от несчастных случаев, действующей в течение всей смены.

21. Признать утратившим силу постановление администрации города от 20.02.2012 N 176 "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году", за исключением пункта 20.

22. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

23. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы:

23.1. Обеспечивать освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы детских оздоровительных учреждений по воспитанию, развитию и укреплению здоровья подрастающего поколения и наиболее актуальных проблем в организации и проведении оздоровительной кампании.

23.2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Пензы.

24. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Л.Ю. Рябихину.

Глава администрации города

Р.Б. Чернов