Решение Пензенской городской Думы от 5 декабря 2006 г. N 513-29/4 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Многодетная семья, 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 октября, 20 декабря 2007 г., 29 февраля 2008 г.

Докладчик: С.В. Волков, начальник Социального управления города Пензы

В целях улучшения демографической ситуации в Пензе, увеличения числа многодетных семей в городе, улучшения их материального благосостояния и на основании п. 1.4 ст. 22 Устава г. Пензы, Пензенская городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Многодетная семья, 2007-2010 годы" (прилагается).

2. Финансовому управлению г. Пензы (О.В. Завьялкина) при формировании бюджета г. Пензы на очередной финансовый год предусматривать средства на выполнение настоящей Программы.

3. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением решения возложить на администрацию города (Чернов Р.Б.) и постоянные комиссии городской Думы по защите прав граждан, общественной безопасности, науке, образованию, культуре и социальным вопросам (Гусейнов Е.О.); по бюджету, финансовой и налоговой политике (Куличков С.А.).

Глава города

И.А. Белозерцев

Утверждена

решением

Пензенской городской Думы
от 5 декабря 2006 г. N 513-29/4

Муниципальная целевая Программа
"Многодетная семья, 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 октября, 20 декабря 2007 г., 29 февраля 2008 г.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 903-43/4 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа "Многодетная семья, 2007-2010 годы"
Заказчик Программы	Администрация города Пензы
Разработчик Программы	Социальное управление города Пензы
Исполнители Программы	Администрация города Пензы, Комитет по физической культуре, спорту и мо- лодежной политике города Пензы, отдел по распределению муниципального жилищ- ного фонда администрации города Пензы, Социальное управление города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление культуры города Пензы, Управление образования города Пензы, Управление транспорта и связи города Пензы, Финансовое управление города Пензы, МУ "Управление капитального строительства города Пензы", учреждения образования, здравоохранения и социального обслуживания населения учреждения, подведомственные Управлению культуры города Пензы
Цели Программы	Улучшение демографической ситуации в городе
Задачи Программы	- увеличение рождаемости в городе; - стимулирование рождения 3-го и последующе- го ребенка в семьях; - увеличение количества многодетных семей; - улучшение материального и социального бла- госостояния многодетных семей; - улучшение жилищных условий многодетных се- мей; - содействие в сохранении и укреплении здо- ровья женщин и детей.
Сроки реализации Программы	с 01.01.2007 по 31.12.2010 гг.
Объемы и источники финан- сирования Программы	160802,1 тыс. рублей за счет средств бюджета г. Пензы, в том числе: 2007 год - 8290,0 тыс.руб. 2008 год - 54001,6 тыс.руб. 2009 год - 47936,7 тыс.руб. 2010 год - 50573,8 тыс.руб.
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации Программы	Увеличение числа многодетных семей в городе. Повышение благосостояния многодетных семей. Улучшение жилищных условий многодетных семей
Контроль за реализацией Программы	Администрация г.Пензы Пензенская городская Дума

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. Улучшение демографической ситуации в Пензе - одна из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией города. Социально-экономические проблемы, существующие в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Сегодня семьи, и в особенности, в которых воспитываются дети, сталкиваются с целым рядом острых проблем: малая обеспеченность, нерешенность жилищной проблемы, чрезмерная занятость или безработица родителей, нервные перегрузки детей и родителей, обострение хронических заболеваний и др.

2. Формирование средствами массовой информации новых стереотипов жизненного уклада и потребительских стандартов ведут к снижению качества семейного воспитания, обострению конфликтности между поколениями, разрыву родственных связей. Все эти причины привели к резкому снижению рождаемости, к уменьшению числа семей, желающих воспитывать трех и более детей.

3. Ежегодно в городе снижается количество многодетных семей. Если в 1999 году на учете в органах и учреждениях социальной защиты стояла 1401 семья (4574 ребенка), то в 2006 году их количество уменьшилось до 726 семей (2360 детей). Улучшить демографическую ситуацию в городе можно лишь проведением кардинальных экономических мер.

4. С целью стимулирования рождения 3-го и последующего ребенка в семьях, увеличения количества многодетных семей в городе и разработана муниципальная целевая Программа "Многодетная семья, 2007-2010 годы" (Далее по тексту Программа).

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целью Программы является улучшение демографической ситуации в городе Пензе.

2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение количества многодетных семей;

2) экономическое стимулирование рождения 3-го и последующего ребенка в семьях;

3) улучшение жилищных условий многодетных семей;

4) проведение систематического обследования многодетных семей с целью выявления и постановки на учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, определение причин социального неблагополучия;

5) обеспечение социальной поддержки многодетным семьям;

6) содействие в сохранении и укреплении здоровья женщин, детей и подростков.

III. Участники Программы

Участниками Программы могут быть многодетные семьи, имеющие на содержании и воспитании трех и более несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет и проживающие на территории г. Пензы.

IV. Механизм реализации Программы

1. Механизм реализации Программы предполагает оказание помощи многодетным семьям путем предоставления им следующих мер социальной поддержки:

1) единовременная выплата при рождении в семье третьего и последующего ребенка в размере 5,0 тыс. рублей;

2) ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям в размере 500 рублей в месяц на одну семью;

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы администрации г. Пензы от 15 января 2008 г. N 52 "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям, проживающим в городе Пенза"

3) льготный проезд на общественном транспорте учащимся общеобразовательных учреждений из многодетных семей;

4) предоставление бесплатного питания:

а) детям из многодетных семей, посещающим общеобразовательные учреждения,

б) детям из многодетных семей, посещающим детские дошкольные учреждения;

5) предоставление детям из многодетных семей входных билетов на сеансы массового катания на коньках, коньков на прокат для катания на льду, предоставление услуг для игры в настольный теннис;

6) страхование членов многодетных семей по оказанию бесплатной медицинской помощи сверх территориальной программы оказания гражданам бесплатной медицинской помощи (амбулаторно-поликлинической, стоматологической, стационарной);

7) предоставление возможности бесплатного посещения несовершеннолетними из многодетных семей муниципальных учреждений культуры.

8) предоставление субсидий на приобретение жилья многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

2. Порядок осуществления вышеперечисленных мер социальной поддержки определяется постановлением главы администрации г. Пензы, за исключением предоставления субсидий на приобретение жилья многодетными семьями.

V. Предоставление субсидий на приобретение жилья

1. Правом на получение субсидий на приобретение жилья обладают многодетные семьи, проживающие на территории г. Пензы, имеющие 3-х и более детей в возрасте до 18 лет и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

2. Применительно к настоящей Программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются многодетные семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления, нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 903-43/4 пункт 3 раздела V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Величина субсидии на приобретение жилья (С) рассчитывается по следующей формуле:

                          С = ((Н-S) х Ц) х 0,7

     где

     Н - обеспечение граждан жильем,  а  именно  18  кв.м  общей  площади

         жилого помещения на одного члена многодетной семьи,

     S - суммарная общая площадь, находящаяся в собственности всех членов

         многодетной семьи, и приходящаяся на каждого  члена  многодетной

         семьи, проживающей  в  жилом  помещении  на  основании  договора

         социального найма (за исключением ветхого и аварийного жилья);

     Ц - средняя  рыночная  стоимость  1  кв.м   общей   площади   жилья,

         устанавливаемой  для  Пензенской  области  федеральным   органом

         исполнительной власти, уполномоченным Правительством  Российской

         Федерации.

Величина субсидии рассчитывается на момент выхода постановления главы администрации города Пензы об утверждении списка участников Программы. Размер субсидии не может превышать стоимости приобретаемого жилого помещения.

В случае получения многодетной семьей субсидий из нескольких источников и превышения суммы субсидий из нескольких источников над стоимостью приобретаемого жилья размер субсидии уменьшается до суммы, недостающей для приобретения жилья с учетом размеров иных субсидий.

Субсидия не может быть использована на приобретение жилья, находящегося в ветхом и аварийном состоянии.

Субсидия может быть использована многодетной семьей не только на приобретение жилья в городе Пензе, но и в населенных пунктах, расположенных на территории иных муниципальных образований Пензенской области, непосредственно граничащих с муниципальным образованием город Пенза.

4. При нехватке собственных средств на оплату оставшейся суммы от стоимости жилого помещения многодетная семья может получить ипотечный кредит (заем). Предварительную проверку платежеспособности проводит МУ "УКС г. Пензы".

Нехватка собственных средств может быть также компенсирована за счет использования ссудо-сберегательных средств из потребительских кредитных кооперативов, участниками которых являются многодетные семьи.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 903-43/4 пункт 5 раздела V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Для включения в список участников на получение субсидии гражданин, состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях, подает заявление в специально созданную для этих целей городскую комиссию по реализации муниципальных целевых программ при администрации города Пензы (далее - Комиссия), в состав которой входит депутат городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 903-43/4 в пункт 6 раздела V настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Для регистрации заявления и включения в список участников необходимо представить:

1) паспортные данные всех членов семьи (свидетельства о рождении несовершеннолетних членов семьи);

2) документ, подтверждающий признание многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

3) документы (в том числе выписку из домовой книги), содержащие сведения о составе семьи и степени родства (в случае, если члены многодетной семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, выписка из домовой книги предоставляется по каждому жилому помещению);

4) выписку из Единого Государственного Реестра Прав на недвижимое имущество (в Управлении федеральной регистрационной службы по Пензенской области) о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности;

5) справку из соответствующего структурного подразделения государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" по месту регистрации места жительства членов многодетной семьи о наличии, либо отсутствии жилья на праве собственности;

6) копию технического паспорта жилого помещения, в котором члены многодетной семьи зарегистрированы по месту жительства, из соответствующего структурного подразделения государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" (предоставляется при наличии у многодетной семьи на праве собственности или по договору социального найма недвижимого имущества).

7) справку о доходах семьи за последние 6 месяцев.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) представление неполного пакета документов;

2) несоответствие критериям, установленным настоящей Программой;

3) ненадлежащее оформление представленных документов;

4) намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью получения субсидии. Право на получение субсидии у данной многодетной семьи возникает не ранее, чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 903-43/4 пункт 8 раздела V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Комиссия формирует список участников на получение субсидии согласно критериям приоритетности, определяемым администрацией города Пензы, который, по представлению председателя Комиссии, утверждается постановлением главы администрации города с указанием размера субсидии в пределах средств, утвержденных решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на соответствующий финансовый год.

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы администрации г. Пензы от 17 мая 2007 г. N 569 "О критериях приоритетности для определения претендентов на получение субсидии по муниципальной целевой программе "Многодетная семья, 2007-2010 годы"

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 903-43/4 пункт 9 раздела V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Многодетная семья в течение шести месяцев со дня выхода постановления главы администрации города Пензы об утверждении списка участников, производит подбор жилого помещения для его покупки на первичном или вторичном рынке самостоятельно или с привлечением специализированных коммерческих или некоммерческих организаций и заключает договор, направленный на его приобретение.

В случае, если участник на получение субсидии в течение шести месяцев со дня выхода постановления главы администрации города Пензы об утверждении списка участников на получение субсидии по какой-либо объективной причине, подтвержденной документально, не заключил договор, направленный на приобретение жилья, то он вправе подать заявление в Комиссию о продлении срока на заключение договора. На основании поданного заявления Комиссия вправе принять решение о продлении срока на заключение гражданином договора, направленного на приобретение жилья. Указанный срок может быть продлен не более чем на три месяца с момента истечения шести месяцев со дня выхода постановления главы администрации города Пензы об утверждении списка участников.

После заключения и государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения или договора долевого участия (инвестирования) в строительстве жилья, а также при необходимости кредитного ипотечного договора (либо договора займа) участник Программы пишет заявление на получение субсидии в МУ "Управление капитального строительства города Пензы", при этом представляет копию договора, направленного на приобретение жилья, копию кредитного договора (при наличии).

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 903-43/4 пункт 10 раздела V настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. МУ "Управление капитального строительства города Пензы" в течение 3 рабочих дней осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий выносит решение о принятии договора к оплате.

На основании принятого решения МУ "Управление капитального строительства города Пензы" в течение 1 рабочего дня направляет в Финансовое управление города Пензы заявку о перечислении бюджетных средств на счет МУ "Управление капитального строительства города Пензы".

Финансовое управление города Пензы, после получения заявки от МУ "Управление капитального строительства города Пензы" на перечисление бюджетных средств в течение 2 рабочих дней перечисляет бюджетные средства на счет МУ "Управление капитального строительства города Пензы".

МУ "Управление капитального строительства города Пензы", при поступлении бюджетных средств от Финансового управления города Пензы, в течение 2 рабочих дней перечисляет суммы субсидий на банковский счет продавца квартиры или строительной организации, указанный в заявлении участника Программы и в договоре на приобретение квартиры.

11. Право многодетной семьи на использование субсидии на приобретение жилья считается реализованным со дня зачисления денежных средств в счет погашения обязательств по договору на приобретение жилого помещения, что подтверждается выпиской кредитной организации, и получения многодетной семьей документов, подтверждающих право собственности на приобретаемое или строящееся жилое помещение.

Повторное предоставление субсидии не допускается.

Полученная субсидия подлежит возврату в случаях, установленных законодательством.

12. МУ "УКС города Пензы" ведет учет поступления и использования средств, полученных на предоставление субсидий, в соответствии с действующим законодательством и отчитывается ежеквартально перед Финансовым управлением г. Пензы по целевому использованию средств по взаимно согласованной форме.

13. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий, возлагается на МУ "УКС города Пензы", Финансовое управление г. Пензы.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 853-42/4 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Объемы и источники финансирования представлены в табличной форме по годам реализации программы.

Год	Средства бюджета г. Пензы, тыс.руб.
2007	8290,0
2008	54001,6
2009	47936,7
2010	50573,8
Всего:	160802,1

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Пензы будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета г. Пензы на соответствующий год.

VII. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация города Пензы и исполнители программных мероприятий в установленном порядке.

На основании Устава города Пензы глава администрации г. Пензы ежегодно представляет отчет в Пензенскую городскую Думу о ходе выполнения настоящей Программы.

VIII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Успешная реализация Программы позволит:

1) развить и закрепить положительные демографические тенденции в г. Пензе, увеличить рождаемость;

2) укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;

3) увеличить количество многодетных семей в городе и улучшить их материальное и социальное положение;

4) улучшить жилищные условия многодетных семей.

2. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

1) количество многодетных семей, проживающих на территории г. Пензы;

2) число родившихся детей в многодетных семьях;

3) количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия при оказании помощи за счет средств бюджета г. Пензы.

Информация об изменениях:

Решением Пензенской городской Думы от 29 февраля 2008 г. N 903-43/4 в раздел IX настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IX. Перечень мероприятий

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 20 декабря 2007 г. N 843-42/4 действие отдельных положений раздела IX настоящей Программы частично приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.

                                                                 тыс.руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполните- ли	Объем фи- нансиро- вания на 2007-2010 годы, всего	В том числе:
				2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	Единовременная выплата при рождении в семье третьего и последующего ребенка	Социальное управление города Пензы	4087,7	730,0	1063,0	1118,3	1176,4
2	Компенсация части расходов по оплате жи- лищно-комму- нальных услуг многодетным семьям	Социальное управление города Пензы	14626,1	0	4630,4	4871,2	5124,5
3	Льготный про- езд на общест- венном транс- порте учащимся общеобразова- тельных учреж- дений из мно- годетных семей	Управление транспорта и связи города Пензы	48784,5	0	14230,3	16261,5	18292,7
4	Предоставление бесплатного питания:	Управление образова- ния города Пензы	17310,0	0	5712,3	5766,4	5831,3
4.1	- детям из многодетных семей, посе- щающим общеоб- разовательные учреждения		14898,0	0	4941,9	4956,4	4999,7
4.2	- детям из многодетных семей, посе- щающим детские дошкольные уч- реждения		2412,0	0	770,4	810,0	831,6
5	Предоставление детям из мно- годетных се- мей: - входных би- летов на сеан- сы массового катания на коньках, - коньков на прокат для ка- тания на льду, - предоставле- ние услуг для игры в на- стольный тен- нис	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	12970,0	0	4116,8	4314,4	4538,8
6.	Страхование членов много- детных семей по оказанию бесплатной ме- дицинской по- мощи сверх территориаль- ной программы оказания граж- данам бесплат- ной медицин- ской помощи (амбулаторно- поликлиничес- кой, стомато- логической, стационарной)	Управление здравоох- ранения города Пензы	22872,0	0	7624,0	7624,0	7624,0
7	Посещение не- совершеннолет- ними из много- детных семей муниципальных учреждений культуры (по предваритель- ной договорен- ности с цент- рами социаль- ной помощи семье и детям)	Управление культуры города Пензы, уч- реждения, подведомс- твенные Управлению культуры города Пензы	616,6	0	195,6	207,9	213,1
8	Проведение системати- ческого обсле- дования много- детных семей с целью выявле- ния и поста- новки на учет семей, находя- щихся в труд- ной жизненной ситуации или в социально опасном поло- жении, опреде- ления причин социального неблагополучия и оказания не- обходимой со- циальной под- держки	Управление здравоох- ранения города Пензы, Уп- равление образова- ния города Пензы, Со- циальное управление города Пензы, уч- реждения образова- ния, здра- воохране- ния и со- циального обслужива- ния насе- ления	-	-	-	-	-
9	Создание свод- ного Реестра многодетных семей города	Социальное управление города Пензы	-	-	-	-	-
10	Оказание пси- холого-педаго- гической помо- щи и социаль- ной поддержки многодетным семьям	Управление здравоох- ранения города Пензы, Уп- равление образова- ния города Пензы, Со- циальное управление города Пензы, уч- реждения образова- ния, здра- воохране- ния и со- циального обслужива- ния насе- ления	-	-	-	-	-
11	Первоочередное оказание услуг родителям и детям из мно- годетных семей в муниципаль- ных учреждени- ях социального обслуживания населения	Социальное управление города Пензы, уч- реждения социально- го обслу- живания населения	-	-	-	-	-
12	Первоочередное обеспечение детей из мно- годетных семей местами в до- школьных обра- зовательных учреждениях, детских учреж- дениях лечеб- ного и сана- торного типа, оздоровитель- ных лагерях и других муници- пальных учреж- дениях	Управление здравоох- ранения города Пензы, Уп- равление образова- ния города Пензы, Со- циальное управление города Пензы, уч- реждения образова- ния, здра- воохране- ния и со- циального обслужива- ния насе- ления	-	-	-	-	-
13	Предоставление субсидий мно- годетным семь- ям на приобре- тение жилья	МУ "Управ- ление ка- питального строитель- ства горо- да Пензы", Отдел по распреде- лению му- ниципаль- ного жи- лищного фонда ад- министра- ции города Пензы	39535,2	7560,0	16429,2	7773,0	7773,0
	Всего		160802,1	8290,0	54001,6	47936,7	50573,8