Приложение. Целевая муниципальная программа "Развитие архивного дела в городе Заречном Пензенской области на 2008-2010 годы"

Приложение
Утверждена

решением

Собрания представителей г. Заречного
от 19 октября 2007 г. N 415

Целевая муниципальная программа
"Развитие архивного дела в городе Заречном Пензенской области на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2008 г.

г. Заречный

2007 г.

Паспорт муниципальной программы
"Развитие архивного дела в городе Заречном Пензенской области на 2008-2010 годы"

1.	Основание для разра- ботки программы	1) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного са- моуправления" (гл. 3, ст. 16, п. 22); 2) Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации"; 3) Закон Пензенской области от 28.06.2005 N 817-ЗПО "Об архивном деле в Пензенской об- ласти"
2.	Заказчик программы	Администрация ЗАТО г.Заречного Пензенской об- ласти
3.	Основной разработчик программы	Администрация ЗАТО г.Заречного Пензенской об- ласти
4.	Цели программы	1) создание условий, обеспечивающих сохране- ние и пополнение информационных ресурсов ЗАТО города Заречного; 2) повышение безопасности и эффективности ра- боты муниципального архива как полноценного элемента информационной культуры
5.	Задачи программы	1) модернизация материально-технической базы муниципального архива; 2) развитие электронных и иных информационно- поисковых систем архива; 3) внедрение автоматизированных технологий; 4) повышение производительности труда архи- вистов
6.	Сроки и этапы реали- зации программы	2008-2010 годы
7.	Перечень основных программных мероприя- тий	1) правовое регулирование развития архивного дела на территории ЗАТО города Заречного; 2) улучшение условий хранения документов: проведение ремонтных работ в архивохранили- щах, оборудование их повышенной защитой; 3) качественное улучшение деятельности муни- ципального архива, в том числе постепенный переход к электронному архиву
8.	Исполнители программы	Администрация ЗАТО г.Заречного Пензенской об- ласти, муниципальные предприятия и учреждения города
9.	Объемы и источники финансирования	Источник финансирования - бюджет города Общий объем - 723,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2008 г. - 401,0 тыс.руб., 2009 г. - 211 тыс.руб., 2010 г. - 111 тыс.руб.
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) улучшение условий сохранности и сохранение документального фонда, находящегося на терри- тории ЗАТО города Заречного; 2) пополнение архивного фонда ЗАТО города За- речного документами, отражающими материальную и духовную жизнь города, имеющими истори- ческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение; 3) создание системы автоматизированного цент- рализованного муниципального учета документов архивного фонда ЗАТО города Заречного; 3) обеспечение сохранности документов по лич- ному составу ликвидированных, приватизирован- ных, реорганизованных организаций; 4) повышение безопасности и эффективности ра- боты муниципального архива; 5) укрепление материально-технической базы архивного фонда ЗАТО города Заречного; 6) укрепление кадрового потенциала архивной службы города
11.	Система организации контроля.	Контроль за реализацией Программы осуществля- ет Собрание представителей ЗАТО г.Заречного и Администрация города Заречного

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Архивное дело как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов подразумевает возможность использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития города.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование и содержание муниципального архива относит к вопросам местного значения городского округа и определяет архивный фонд как муниципальную собственность.

Архивный фонд муниципального образования ЗАТО города Заречного Пензенской области содержит информационноемкий документальный массив, который отражает историю развития города, городской инфраструктуры, достижения культуры и спорта, содержит управленческую документацию и документы по личному составу.

Объем Архивного фонда по состоянию на 01.09.2007 составляет 23180 единиц хранения. Его сохранность обеспечивает архивный сектор общего отдела Администрации города (далее - муниципальный архив).

В настоящее время муниципальный архив:

- удовлетворяет потребности органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в архивной информации, ежегодно выдает более тысячи справок, содержащих данные для начисления пенсий, предоставления различных льгот, сведения биографического характера, об имуществе и другую информацию (по итогам 2006 года - 1014);

- хранит архивные документы и предотвращает их утрату;

- комплектуется документами, принимая их на постоянное хранение от органов местного самоуправления, иных юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица; ежегодно принимается более 140 единиц хранения управленческой документации (по итогам 2006 года - 169); от 2 до 5 предприятий в год сдают на хранение документы по личному составу.

В условиях постоянного увеличения объема архивного фонда остро ощущается недостаток свободных площадей и перегруженность действующего архивохранилища, что негативно сказывается на условия# хранения документов. В настоящее время проводятся работы по организации приема в муниципальный архив документов ОАО "ПУС" после завершения процедуры банкротства - 18695 единиц хранения, из них 12519 - по личному составу. Современные условия деятельности архивов изменились к лучшему в связи с произошедшим реформированием архивного дела в целом по стране, связанного с введением в действие нового архивного законодательства и демократизацией доступа к архивным документам. Тем не менее, на метах# ощущается недостаток финансирования из-за недооценки роли и значения архивов.

В результате - слабость их материально-технической базы. Оснащенность муниципального архива устаревшей множительной и компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности создания автоматизированного муниципального учета документов, оперативного их использования в информационной работе, снижает качество обслуживания организаций и граждан, обращающихся за справками социально-правового характера.

Из-за отсутствия расходных материалов не ведется работа по созданию страхового фонда архивных документов.

Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению сохранности Архивного фонда ЗАТО города Заречного.

Финансирование осуществляется из бюджета ЗАТО города Заречного Пензенской области.

Результатом реализации Программы станет создание жителям города благоприятных условий пользования муниципальным архивным фондом, повышение качества их обслуживания, сохранение исторического наследия города, улучшение условий обеспечения сохранности и безопасности Архивного фонда ЗАТО города Заречного Пензенской области.

2. Цели и задачи Программы. Основные направления решения поставленных задач

Целями Программы являются создание условий, обеспечивающих сохранность информационных ресурсов ЗАТО города Заречного Пензенской области; повышение безопасности и эффективности работы муниципального архива.

Основные задачи Программы определяются формированием благоприятных экономических условий для модернизации материально-технической базы, внедрения автоматизированных технологий, развития электронных и иных информационно-поисковых систем, повышения производительности труда архивистов.

Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций решаются по следующим направлениям.

2.1. Правовое регулирование развития архивного дела

Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает развитие правовой базы архивного дела ЗАТО города Заречного Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 28.06.2005 N 817-ЗПО "Об архивном деле в Пензенской области":

1) разработка положения муниципального архива# города;

2) разработка правовых актов на основе анализа законодательных актов федерального и регионального уровня об архивных фондах и архивах;

3) разработка правил работы муниципального архива и архивов муниципальных предприятий, учреждений города;

4) создание паспортов муниципального архива, архивов муниципальных предприятий, учреждений.

2.2. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности Архивного фонда г. Заречного. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт

Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:

1) проведение капитального и текущего ремонта, выделение дополнительных площадей под архивохранилища муниципального архива;

2) усиление охраны архива на основе повышения технической оснащенности, пожарно-охранной сигнализации;

3) разработка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования муниципального архива и архивов муниципальных предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях;

4) оснащение муниципального архива оборудованием для проведения реставрации и страхового копирования уникальных и особо ценных документов;

5) приобретение стеллажей в архивохранилища для размещения документов.

2.3. Комплектование архивного фонда ЗАТО города Заречного

Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:

1) усиление контроля за сохранностью документов архивного фонда ЗАТО города Заречного Пензенской области;

2) оказание организационно-методической помощи архивам городских предприятий, учреждений, организаций;

3) повышение квалификации работников архивных и делопроизводственных служб предприятий, учреждений, организаций по вопросам архивного дела и делопроизводства;

4) обеспечение организаций - источников комплектования муниципального архива методическими пособиями;

5) прием на муниципальное хранение управленческой документации и дел по личному составу ликвидированных организаций;

6) заключение договоров о взаимодействии по вопросам архивного дела с организациями иных форм собственности.

2.4. Использование документов архивного фонда ЗАТО города Заречного

В данном разделе предусматривается:

1) обеспечение соблюдения установленного порядка доступа к архивным документам и правил их использования;

2) создание информационно-поисковых систем на хранящиеся в муниципальном архиве документы и фонды;

3) подготовка каталогов, сборников архивных документов (в том числе в электронном виде) по узким тематикам;

4) выявление и предоставление архивной информации по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан;

5) организация работы читального зала муниципального архива.

2.5. Развитие информационных технологий

Комплекс мероприятий по данному разделу включает:

1) оснащение муниципального архива средствами копировально-множительной и компьютерной техники;

2) осуществление поэтапного внедрения современных компьютерных технологий для обеспечения сохранности архивных документов и их использования, а также расширение доступа к архивной информации;

3) обучение сотрудников архивных учреждений работе с типовыми базами данных;

4) улучшение состава и качества поисково-справочного аппарата к архивным документам.

2.6. Организационное и кадровое обеспечение

В данном разделе предусматривается:

1) проведение работы по закреплению и улучшению качественного состава кадров муниципального архива;

2) повышение квалификации работников муниципального архива на курсах, участие их в семинарах;

3) методическое обеспечение работ, проводимых в архиве.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа предусматривает актуализацию стратегических целей в сфере архивного дела на среднесрочную перспективу на основе выбора приоритетных целей на 2008-2010 годы. При этом результаты выполнения некоторых мероприятий Программы по финансовым схемам могут быть достигнуты по окончании периода ее реализации.

4. Источники финансирования Программы

Объемы финансирования Программы на 2008-2010 годы за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета г.Заречного.

Финансирование Программы из бюджета города осуществляется через Финансовое управление города Заречного.

5. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В результате реализации Программы повысится уровень безопасности и сохранности Архивного фонда ЗАТО города Заречного Пензенской области, значительно обновится материально-техническая база муниципального архива.

Внедрение автоматизированной системы муниципального учета приведет к качественному улучшению деятельности муниципального архива, совершенствованию поисково-справочного аппарата, снижению затрат и ускорению поиска необходимой информации, созданию единого информационного пространства для архивов подведомственных предприятий и учреждений города.

Общеэкономический эффект от улучшения условий труда архивистов проявится в повышении производительности труда, более полном удовлетворении общественных потребностей в архивной информации, что в свою очередь создаст условия для обеспечения конституционных прав граждан на поиск, получение и передачу информации путем свободного доступа всех категорий пользователей к хранящимся в архивах информационным ресурсам.

Реализация Программы приведет к расширению#, решению конкретных проблем по укреплению кадрового потенциала архивной службы и повышению привлекательности труда архивистов.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в снижении общей и профессиональной заболеваемости, повышении социальной защищенности работников, повышении качества обслуживания населения.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Собрание представителей города Заречного Пензенской области и Администрация города.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 8 августа 2008 г. N 563 в приложение к настоящей Программе внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к целевой муниципальной программе
"Развитие архивного дела в городе Заречном
Пензенской области на 2008-2010 годы"

IV.# Мероприятия по обеспечению выполнения программы "Развитие архивного дела в городе Заречном Пензенской области на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2008 г.

N	Содержание мероприятия	Ожидаемый результат	Стоимость мероприя- тия (тыс. руб.)	Эконо- ми- ческая клас- сифи- кация расхо- дов (ЭКР)	Срок ис- полнения (года)	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. Правовое регулирование развития архивного дела
1.1.	Совершенствование право- вого регулирования архив- ного дела города: - определение статуса и разработка устава муници- пального архива города; - создание паспортов му- ниципального архива, ар- хивов муниципальных пред- приятий, учреждений; - разработка правовых ак- тов на основе анализа за- конодательных актов феде- рального и регионального уровня об архивных фондах и архивах; - разработка правил рабо- ты муниципального архива и архивов муниципальных предприятий, учреждений города	формирование правовой базы архивного дела в ЗАТО г. Заречного# Пензенской об- ласти; повышение эффективности работы архивов муниципаль- ных предприятий, учрежде- ний города			2008-2010	Администрация города, МП города, МУ города
Раздел 2. Обеспечение сохранности Архивного фонда ЗАТО города Заречного
2.1.	Оборудование архивохрани- лищ повышенной защитой, модернизация систем ох- ранно-пожарной сигнализа- ции, их технической осна- щенности	повышение уровня безопас- ности архивов и архивных документов; создание систем локальной безопасности, обеспечиваю- щих гарантированную со- хранность уникальных доку- ментов	100,0	310	2009	Администрация города
2.2.	Приобретения# оборудова- ния и мебели, оснащение архива оборудованием для проведения реставрации и страхового копирования уникальных и особо ценных документов	улучшение сохранности до- кументов, повышение эффек- тивности использования ар- хивохранилищ; улучшение условий работы архивариусов, хранения до- кументов; сохранение документной ин- формации на случай утраты или повреждения оригиналов документов	50,0	310	2010	Администрация города МУП "ЦИТ"
2.3.	Формирование муниципаль- ного реестра уникальных документов архивного фон- да ЗАТО г.Заречного Пен- зенской области	организация муниципального учета наиболее ценных до- кументальных реликвий			2008-2010	Администрация города
2.4.	Разработка и осуществле- ние мероприятий по обес- печению устойчивого функ- ционирования муниципаль- ного архива и архивов му- ниципальных предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях	обеспечение жизнедеятель- ности архивов, спасение людей и документов в экст- ремальных ситуациях			2008-2009	Администрация города, МУ "УГЗ"
Раздел 3. Комплектование архивного фонда ЗАТО города Заречного
3.1.	Упорядочение документов архивного фонда ЗАТО г. Заречного, находящихся на хранении в творческих союзах и объединениях, муниципальных предприяти- ях, учреждениях города, научно-технических орга- низациях, ликвидируемых в ходе банкротства	подготовка к передаче на архивное хранение докумен- тов в муниципальный архив			2008-2010	Администрация города, сдающая доку- менты органи- зация (по со- гласованию)
3.2.	Приобретение у частных лиц личных фондов, доку- ментальных коллекций и отдельных особо ценных документов	пополнение архивного фонда ЗАТО г.Заречного Пензен- ской области			2008-2010	Администрация города
Раздел 4. Использование документов архивного фонда ЗАТО города Заречного
4.1	Осуществление комплекса работ по совершенствованию и модернизации системы использования муниципальным архивом документированной информации, в том числе реставрация архивного фонда	Сохранение архивного фонда, повышение эффективности использования архивных документов	100,0 100,0	310 310	3 кв. 2008 4 кв. 2008	Администрация города
4.2.	Подготовка каталогов, сборников архивных доку- ментов (в том числе в электронном виде)	расширение доступа к исто- рико-культурным ценностям и информационным ресурсам архивного фонда ЗАТО г.За- речного Пензенской области	10,0	310	2010	Администрация города
4.3.	Совершенствование процес- сов и технологий, связан- ных с организацией работы читального зала муници- пального архива	обеспечение оперативного и результативного поиска ар- хивной информации	10,0	310	2009	Администрация города
Раздел 5. Развитие информационных технологий
5.1	Оснащение муниципального архива компьютерным оборудованием и лицензионным программным обеспечением	качественное улучшение деятельности муниципального архива; снижение затрат на выполнение архивных работ	200,0	310	2008	Администрация города
			100,0	310	2009
			50,0	310	2010
5.2.	Создание и поддержка в Интернете WEB-сайта муни- ципального архива	повышение доступности ин- формационных ресурсов му- ниципального архива			2010	Администрация города
5.3.	Разработка информационно- поисковых систем, темати- ческих баз данных	развитие и оптимизация ин- формационного обеспечения муниципального образования				Администрация города, МУП "ЦИТ"
5.4.	Разработка комплекса под- готовительных мероприятий по созданию электронного муниципального архива	качественное улучшение состояния муниципального учета, повышение оператив- ности получения архивной информации			2008-2010	Администрация города
Раздел 6. Организационное и кадровое обеспечение
6.1.	Разработка учебных планов и программ переподготовки работников муниципального архива	укрепление кадрового по- тенциала и повышение про- фессионального уровня			2008-2010	Администрация города
6.2.	Приобретение специализи- рованной литературы, а также методических посо- бий, подготовленных Рос- архивом и архивным отде- лом Правительства Пензен- ской области	формирование справочно-ме- тодической базы по вопро- сам архивного делопроиз- водства	1,0	310	2008	Администрация города
			1,0	310	2009
			1,0	310	2010