Постановление Правительства Пензенской области от 29 ноября 2007 г. N 803-пП "Об утверждении порядка и сроков составления проекта бюджета Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 22 июля 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 22 июля 2008 г. N 448-пП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок и сроки составления проекта бюджета Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 27 марта 2008 г. N 191-пП в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра финансов Пензенской области Е.И. Крашенинникову.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждены
постановлениемПравительства Пензенской области
от 29 ноября 2007 г. N 803-пП

Порядок и сроки
составления проекта бюджета Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 22 июля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Проект бюджета Пензенской области составляется в соответствии с настоящим Порядком, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (с последующими изменениями).

1.2. Основные понятия и определения используются в настоящем Порядке в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области" (с последующими изменениями).

1.3. Проект бюджета Пензенской области составляется на основе прогноза социально-экономического развития Пензенской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств Пензенской области.

1.4. Проект бюджета Пензенской области составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Законом Пензенской области от 07.04.2003 N 463-ЗПО "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Пензенской области" (с последующими изменениями).

2. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета Пензенской области

2.1. Составление проекта бюджета Пензенской области - исключительная прерогатива Правительства Пензенской области.

2.2. Непосредственное составление проекта бюджета Пензенской области осуществляет Министерство финансов Пензенской области.

3. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета Пензенской области

3.1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Пензенской области Министерство финансов Пензенской области имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3.2. Составление проекта бюджета Пензенской области основывается на:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития Пензенской области;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Правительства Пензенской области.

3.3. Изменение прогноза социально-экономического развития Пензенской области в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета Пензенской области влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Пензенской области.

3.4. Проект бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

4. Порядок составления проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

4.1. Формирование доходов проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

4.1.1. Формирование показателей проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период по доходам производится на основе прогноза социально-экономического развития Пензенской области в условиях действующего на день внесения проекта закона о бюджете Пензенской области в Законодательное Собрание Пензенской области законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации и законодательства Пензенской области, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4.1.2. Доходы проекта бюджета Пензенской области включают:

1) налоговые и неналоговые доходы;

2) безвозмездные поступления;

3) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 22 июля 2008 г. N 448-пП подпункт 4.1.3 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.3. Прогнозирование отдельных видов неналоговых доходов производится Министерством финансов Пензенской области одним из следующих методов:

1) на основании ожидаемых поступлений неналоговых доходов в текущем финансовом году, скорректированных на прогнозируемый уровень инфляции в очередном финансовом году и плановом периоде, - по видам доходов, поступление которых зависит от уровня инфляции;

2) на основании ожидаемых поступлений неналоговых доходов в текущем финансовом году - по видам доходов, поступление которых не зависит от уровня инфляции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 22 июля 2008 г. N 448-пП подпункт 4.1.4 раздела 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.4. Налоговые доходы и некоторые виды неналоговых доходов (доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от продажи материальных и нематериальных активов и другие доходы) включаются в проект бюджета в объемах, представленных главными администраторами этих доходов.

4.1.5. Безвозмездные поступления прогнозируются на основании федеральных законов (проектов федеральных законов) о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, Закона Пензенской области от 20.09.2005 N 849-ЗПО "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" (с последующими изменениями), данных о планируемых безвозмездных поступлениях в текущем финансовом году.

4.1.6. Объем доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности прогнозируется в сумме доходов, рассчитанных администраторами указанных доходов с учетом индекса потребительских цен и особенностей отраслевого характера.

4.1.7. Общий объем доходов проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается как сумма прогнозируемых поступлений по каждому виду доходов.

4.2. Планирование бюджетных ассигнований

4.2.1. Исходными данными для расчета расходных обязательств проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период являются:

основные направления бюджетной политики Правительства Пензенской области;

прогнозируемые на очередной и плановый период объемы доходов бюджета Пензенской области;

направления развития отраслей экономики Пензенской области;

результаты инвентаризации бюджетной сети учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области;

областные программы капитального строительства и капитального ремонта (с учетом объемов Федеральной адресной инвестиционной программы);

областные целевые программы;

ведомственные целевые программы главных распорядителей средств бюджета Пензенской области;

темпы роста фонда оплаты труда;

темпы роста потребительских цен (индекс инфляции);

величина прожиточного минимума;

процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;

объемы средств Федерального фонда компенсаций, Федерального фонда софинансирования расходов, Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, подлежащие перечислению в бюджет Пензенской области.

4.2.2. Расходная часть проекта бюджета Пензенской области включает:

1) расходы на реализацию ведомственных целевых программ;

2) расходы на реализацию непрограммных мероприятий;

3) расходы за счет доходов от приносящей доход деятельности;

4) расходы на реализацию областных целевых программ;

5) расходы по обслуживанию государственного долга Пензенской области.

4.2.3. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Министерством финансов Пензенской области, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

4.3. Расчет дефицита и источников его финансирования

4.3.1. Объем дефицита проекта бюджета Пензенской области рассчитывается как разница между объемом расходов и доходов бюджета, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.2. Источники финансирования дефицита определяются исходя из планируемых доходов от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Пензенской области, остатков средств бюджета Пензенской области на начало планируемого периода, кредитов, полученных из бюджетов других уровней и от кредитных организаций, займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Пензенской области, иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета.

4.4. Расчет объема государственного долга Пензенской области

4.4.1. Государственный долг Пензенской области может включать только виды долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.4.2. Объем государственного долга Пензенской области не может превышать предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 22 июля 2008 г. N 448-пП раздел 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Сроки составления проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период

5.1. Составление проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в следующие сроки:

5.1.1. Министерство финансов Пензенской области:

- в срок до 23 мая текущего года составляет протоколы заседания Комиссии при Правительстве Пензенской области по оценке результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и обеспечению оптимизации бюджетных расходов;

- в срок до 5 июня текущего года готовит проект постановления Правительства Пензенской области об итогах рассмотрения докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- в срок до 18 июня готовит порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области и доводит ее до главных распорядителей средств бюджета Пензенской области;

- в срок до 20 июля текущего года разрабатывает и направляет органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области концепцию формирования межбюджетных отношений в Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

- в срок до 25 июля текущего года проводит с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов согласование исходной базы для формирования межбюджетных отношений на очередной финансовый год и плановый период;

- в срок до 15 сентября готовит проект бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие внесению одновременно с ним в Законодательное Собрание Пензенской области.

5.1.2. Структурные подразделения аппарата Правительства Пензенской области, исполнительные органы государственной власти Пензенской области, администраторы доходов бюджета Пензенской области представляют в Министерство финансов Пензенской области:

- в срок до 1 июня текущего года на основании запросов Министерства финансов Пензенской области для расчета проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период показатели прогноза социально-экономического развития Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, а также другие показатели, необходимые для формирования проекта бюджета Пензенской области, в связи с возможными изменениями законодательства и иных нормативных правовых актов.

5.1.3. Министерства, управления, комитеты, департаменты и другие организации и учреждения Пензенской области - главные распорядители средств бюджета Пензенской# в сроки, определенные в порядке и методике планирования бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области, представляют в Министерство финансов Пензенской области - расчеты, материалы и документы, установленные порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета Пензенской области.

5.2. По запросу Правительства Пензенской области Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, Главное управление Центрального банка России по Пензенской области, Управление ФНС России по Пензенской области, Управление Федерального казначейства по Пензенской области, другие территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти обеспечивают в течение всего периода разработки проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период:

1) Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области - отчетными данными базового периода в соответствии с показателями, доведенными Министерством экономического развития Российской Федерации;

2) Министерство финансов Пензенской области - отчетными показателями согласно его запросу;

3) Других участников разработки проекта бюджета Пензенской области - необходимой статистической и аналитической информацией в соответствии с их запросами.