Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Заречном Пензенской области на 2011-2013 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 2 июня 2011 г. N 1041

Долгосрочная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Заречном Пензенской области на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 мая, 5 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 3 мая 2012 г. N 895 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Заречном Пензенской области на 2011-2013 годы"

Наименование целевой Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Заречном Пензенской области на 2011-2013 годы".
Дата принятия решения о разработке целевой программы	Протокол заседания комиссии по программно-целевому управлению социально-экономическим развитием города Заречного от 01.02.2011 N 2
Заказчик целевой Программы	Администрация города Заречного Пензенской области
Разработчик целевой программы	Отдел промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг Администрации города Заречного
Исполнитель - координатор целевой программы	Отдел промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг Администрации города Заречного
Исполнители целевой программы	1. Администрация города Заречного. 2. Комитет по управлению имуществом города Заречного. 3. Фонд поддержки предпринимательства города Заречного Пензенской области (по согласованию). 4. Общественная организация "Ассоциация предпринимателей города Заречного Пензенской области" (по согласованию). 5. Муниципальное автономное учреждение города Заречного Пензенской области "Бизнес-инкубатор "Импульс" (по согласованию). 6. Департамент образования города Заречного. 7. Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" города Заречного Пензенской области (по согласованию). 8. Муниципальное автономное учреждение города Заречного Пензенской области "Управление общественных связей" (по согласованию).
Цели и задачи целевой программы	Целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивой деятельности и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности его поддержки на муниципальном уровне. Достижение цели обеспечивается решением следующих задач: - содействие созданию новых и развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства; - укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей, расширение информационного поля; - развитие механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки по приоритетным направлениям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - совершенствование нормативно-правовой базы и преодоление административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства; - создание условий для методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность от одного до трех лет, вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи.
Основные целевые индикаторы	Основными целевыми индикаторами Программы являются: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 5% ежегодно; - увеличение численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в общей численности занятых жителей города не менее чем на 3% ежегодно; - увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории города, не менее чем на 10% ежегодно.
Сроки и этапы реализации целевой программы	2011-2013 годы (без деления на этапы)
Объемы и источники финансирования целевой программы	Общий объем финансирования Программы: 173815 тыс. руб., в том числе: 1) за счет средств бюджета Российской Федерации - 40000 тыс. руб., из них: в 2011 году - 32000 тыс. руб.; в 2012 году - 8000 тыс. руб. 2) за счет средств бюджета города Заречного 68915 тыс. руб., из них: в 2011 году - 27370 тыс. руб.; в 2012 году - 20990 тыс. руб.; в 2013 году - 20555 тыс. руб.; 3) за счет средств Фонда поддержки предпринимательства города Заречного - 64900 тыс. руб., из них: в 2011 году - 20000 тыс. руб.; в 2012 году - 21600 тыс. руб.; в 2013 году - 23300 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий Программы должна обеспечить: - рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства; - рост числа лиц, занятых в малом и среднем предпринимательстве города; - увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов от субъектов малого и среднего предпринимательства города; - увеличение заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве города; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства города.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет заместитель Главы Администрация города Заречного по курируемому направлению. Контроль целевого использования бюджетных средств местного бюджета осуществляет Финансовое управление города Заречного.
Куратор целевой программы	Заместитель Главы Администрации города Заречного (вопросы экономики и развития предпринимательства)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

За прошедшее время малое предпринимательство заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.

Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Заречного.

На 1 января 2011 года в городе Заречном осуществляли деятельность 2795 субъектов малого бизнеса, из них 2414 индивидуальных предпринимателей и 381 малое предприятие. Общее количество действующих субъектов малого предпринимательства в городе Заречном в 2010 году по сравнению с 2009 годом осталось на прежнем уровне. На указанную дату из расчета на 1000 жителей города Заречного приходится 45,1 субъекта малого предпринимательства. Для сравнения среди городов ЗАТО: в Новоуральске - соответственно 37,8, в Трехгорном - 36,6, в Железногорске - 32,3, в Северске - 37,7, в Озерске - 35,5, в Сарове - 36,4. В областном центре - городе Пенза - на 1000 человек приходится 52,8 единиц субъектов малого предпринимательства, в городе Кузнецке - 48,2. Несмотря на то, что по сравнению с городами ЗАТО Заречный занимает лидирующие позиции, в 2010 году в городе впервые за последние годы не наблюдался рост количества субъектов малого и среднего бизнеса. В связи с этим Программой ставятся следующие приоритеты: вовлечение в предпринимательство возможно большего количества жителей Заречного и оказание начинающим и действующим субъектам предпринимательства максимально возможной финансовой и имущественной поддержки. Это позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов, создать и сохранить существующие рабочие места, повысить налоговые и неналоговые отчисления.

Наиболее привлекательными для предпринимателей остаются такие виды деятельности, как оптовая и розничная торговля - 57,0%, операции с недвижимым имуществом - 14,6%, обрабатывающие производства - 10,5%, промышленность - 9%.

По оценочным показателям среднесписочная численность работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в 2010 году, составила 13250 человек.

Созданию и поддержке субъектов малого предпринимательства в прошедшем периоде способствовали:

- целенаправленные мероприятия, проводимые Администрацией города и организациями, составляющими городскую инфраструктуру поддержки предпринимательства, и направленные на поддержку и создание положительного имиджа предпринимательства;

- реализация в 2009-2010 годах Программ Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области";

- обеспечение поддержки субъектов малого предпринимательства через Фонд поддержки предпринимательства города Заречного Пензенской области.

С 2010 года в городе начало работу МАУ "Бизнес-инкубатор "Импульс", главной задачей которого стала поддержка инновационного бизнеса на ранних стадиях развития. На 01.01.2011 в бизнес-инкубаторе "Импульс" размещено 10 резидентов, которым предоставлены муниципальные преференции в виде аренды офисных площадей и оборудования, а также ряд бесплатных услуг по организации деятельности. В 2009-2010 годах в части финансовой поддержки малого бизнеса значительно возросла роль Фонда поддержки предпринимательства, которым за указанный период по программе краткосрочного микрокредитования выдано субъектам малого бизнеса 153 краткосрочных займа на общую сумму 32452 тыс. рублей. Увеличить количество займов и сумму заимствований стало возможным после получения Фондом поддержки предпринимательства города Заречного субсидий из федерального и регионального бюджетов на сумму 10 млн. рублей.

На развитии предпринимательства в 2010 году отрицательно отразились как последствия мирового финансового кризиса, так и изменения в законодательстве, увеличивающие отчисления хозяйствующих субъектов в пенсионный и другие фонды, а также в порядке предоставления налоговой отчетности. Поддержка малого бизнеса в условиях кризиса является актуальной задачей в связи с использованием его потенциала для создания новых рабочих мест.

Сложности развития предпринимательства в городе Заречном тесно связаны с особенностями закрытого административно-территориального образования, которые устанавливают ряд ограничений на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом.

Несмотря на достаточно высокую деловую активность малого предпринимательства в городе Заречном, в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем:

- отсутствие единого информационного пространства для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- слабая имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное нормативно-правовое регулирование;

- недостаточное содействие муниципальной власти субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации.

Существующие проблемы можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а также их общественных объединений.

Эффективным механизмом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Заречном станет долгосрочная целевая программа поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи целевой Программы

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивой деятельности и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности его поддержки на муниципальном уровне.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в комплексном решении нижеследующих вопросов:

1. Содействие созданию новых и развитию действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей, расширение информационного поля.

3. Развитие механизмов финансово-кредитной и имущественной поддержки по приоритетным направлениям деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

5. Совершенствование нормативно-правовой базы и преодоление административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства.

6. Создание условий для методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства.

7. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность от одного до трех лет, вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи.

3. Сроки и этапы реализации целевой Программы

Программа рассчитана на период с 2011 по 2013 годы (без деления на этапы).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 5 июля 2012 г. N 1418 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления, а в части финансирования мероприятий по настоящей Программе - не ранее вступления в законную силу решения Собрания представителей г. Заречного "О внесении изменений в решение Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 23.12.2011 года N 303 "О бюджете закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы"

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы с указанием объемов и источников финансирования

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Российской Федерации, бюджета города Заречного и Фонда поддержки предпринимательства.

Общий объем финансирования программы на 2011-2013 годы составляет 173815 тыс. рублей (распределение по годам и источникам финансирования изложено в таблице):

Годы реализации Программы	Объем финансирования, тыс. руб.
	Всего	Бюджет Российской Федерации	Бюджет Пензенской области	Бюджет г. Заречного	Средства Фонда поддержки предпринимательства
2011	79370,0	32000,0(1)	-	27370,0	20000,0
2012	50590,0	8000,0(2)	-	20990,0	21600,0
2013	43855,0	-	-	20555,0	23300,0
Итого:	173815,0	40000,0	-	68915,0	64900,0

(1) - софинансирование по мероприятию "Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства - создание и обеспечение деятельности некоммерческого партнерства "Приборостроительный кластер Пензенской области";

(2) - софинансирование по мероприятию "Субсидии на создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества";

Объемы финансирования целевой программы распределяются в разрезе направлений финансирования и мероприятий по годам следующим образом:

Исполнители мероприятий	Порядковый номер мероприятия программы	Объем финансирования (тыс. рублей)
		2011 год	2012 год	2013 год	всего
Администрация города	1.7, 2.7, 2.8, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 6.1, 4.11, 2.12	57010,00	26790,00	18175,00	101975,00
Бизнес-инкубатор "Импульс"	1.5, 1.6, 2.1, 2.2, 2.10, 4.2	1610,00	1735,00	1880,00	5225,00
МАУ "Управление общественных связей"	2.4, 2.6, 5.3	750,00	465,00	500,00	1715,00
Фонд поддержки предпринимательства города Заречного	4.5	20000,00	21600,00	23300,00	64900,00
Итого:		79370,00	50590,00	43855,00	173815,00

Объем бюджетного финансирования реализации Программы определяется соответствующими решениями Собрания представителей города о местном бюджете и может корректироваться, исходя из возможностей бюджета города и факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства в городе.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем перечисления средств исполнителям программных мероприятий.

Выполнение Программы осуществляется через систему муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, систему федеральных проектов и программ, муниципальных, областных и ведомственных (отраслевых) целевых программ, реализуемых на территории города, через систему муниципального заказа, а также через систему деятельности Фонда поддержки предпринимательства города Заречного и других организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Программой, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-экономические результаты.

В процессе реализации Программы могут проявиться внешние риски:

- сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение целевой Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения их сокращения или снижения;

- удорожание стоимости товаров, работ (услуг).

С целью минимизации рисков Программы запланированы следующие мероприятия:

- ежегодная корректировка результатов исполнения Программы и объемов финансирования;

- информационное и организационно-методическое сопровождение мероприятий Программы, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 5 июля 2012 г. N 1418 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления, а в части финансирования мероприятий по настоящей Программе - не ранее вступления в законную силу решения Собрания представителей г. Заречного "О внесении изменений в решение Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 23.12.2011 года N 303 "О бюджете закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы"

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	КОСГУ	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
					2011 год	2012 год		2013 год
1. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
1.1	Проведение молодежной экономической игры "Я - предприниматель" среди учащихся школ города	Бизнес-инкубатор "Импульс"*	241	Бюджет г. Заречного	В соответствии с муниципальным заданием Бизнес-инкубатора "Импульс"*
1.2.	Преподавание унифицированного курса "Основы предпринимательства" для старшеклассников (9-10 классы) с участием предпринимателей города в практических занятиях	Департамент образования, Ассоциация предпринимателей города Заречного*	-	-	Финансирование не требуется
1.3.	Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями организаций (индивидуальными предпринимателями) и организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса	Бизнес-инкубатор "Импульс"*, Ассоциация предпринимателей города Заречного*, Департамент образования	-	-	Финансирование не требуется
1.4.	Разработка информационного проекта "Бизнес в Заречном"	МАУ "Управление общественных связей"*	241	Бюджет г. Заречного	В соответствии с муниципальным заданием Управления общественных связей*
1.5.	Организация и проведение семинаров "Открытый бизнес" и тренингов "Хочу начать свое дело, но не уверен в своих силах"	Бизнес-инкубатор "Импульс"*	241	Бюджет г. Заречного	100,00	110,00		115,00
					В соответствии с муниципальным заданием Бизнес-инкубатора "Импульс"*
1.6.	Организация и проведение ежегодного конкурса "Бизнес-Заречный"	Бизнес-инкубатор "Импульс"*	241	Бюджет г. Заречного	150,00	160,00		175,00
1.7.	Возмещение части затрат по организации праздничного новогоднего декоративно-художественного и светового оформления объектов торговли и бытовых услуг города	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	300,00	325,00		350,00
	Всего по мероприятию: 1785,00 тыс. руб, в т.ч.				550,00	595,00		640,00
2. Консультационное, методическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
2.1.	Создание Центра консультационной помощи и информационной поддержки предпринимателей	Бизнес-инкубатор "Импульс"*	241	Бюджет г. Заречного	750,00	810,00		875,00
2.2.	Организация издания информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам малого и среднего предпринимательства	Бизнес-инкубатор "Импульс"*	241	Бюджет г. Заречного	60,00	65,0		70,0
					В соответствии с муниципальным заданием Бизнес-инкубатора "Импульс"*
2.3.	Оказание информационной помощи предпринимателям по оформлению документов для участия в региональных (федеральных программах)	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного*	-	-	Финансирование не требуется
2.4.	Создание и обеспечение функционирования сайта "Бизнес-Заречный" в сети "Интернет"	Управление общественных связей*	241	Бюджет г. Заречного	600,00		300,00		325,00
					В соответствии с муниципальным заданием Управления общественных связей
2.5.	Доведение информации о нормативно-правовой базе предпринимательства (через сайт "Бизнес-Заречный")	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного*	-	-	Финансирование не требуется
2.6.	Выпуск электронно-информационного издания о предпринимательстве на сайте "Бизнес-Заречный"	Управление общественных связей*	241	Бюджет г. Заречного	100,00		110,00		115,00
					В соответствии с муниципальным заданием Управления общественных связей
2.7.	Возмещение части затрат вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (при осуществлении ими предпринимательской деятельности до 1 года) на обучение основам бизнеса	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	150,00		160,00		175,00
2.8.	Возмещение части затрат начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства (при осуществлении ими предпринимательской деятельности от 1 до 3 лет) на обучение по темам развития бизнеса	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	200,00		215,00		230,00
2.9.	Проведение тематических ярмарок рабочих мест в сфере предпринимательства	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного*, Центр занятости населения*	-	-	Финансирование не требуется
2.10.	Проведение семинаров, тренингов по проблемным тематикам развития малого и среднего бизнеса	Бизнес-инкубатор "Импульс"*	241	Бюджет г. Заречного	150,00	160,00		175,00
					В соответствии с муниципальным заданием Бизнес-инкубатора "Импульс"*
2.11.	Информационное содействие по участию предпринимателей в президентской программе подготовки управленческих кадров для рыночной экономики	Администрация города	-	-	Финансирование не требуется
2.12.	Субсидии на создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества	Администрация города	242	Бюджет РФ	-	8000,0		-
				Бюджет г. Заречного		2000,0
	Всего по мероприятию: 15795,0 тыс. руб., в т.ч.				2010,0	11820,0		1965,00
3. Совершенствование нормативно-правовой базы
3.1.	Анализ нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного*, Фонд поддержки предпринимательства города Заречного*, Бизнес-инкубатор "Импульс"*	-	-	Финансирование не требуется
3.2.	Подготовка проектов решений о законодательной инициативе в законодательный орган Пензенской области по вопросам развития и поддержки предпринимательства	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного *, Фонд поддержки предпринимательства города Заречного*, Бизнес-инкубатор "Импульс"*	-	-	Финансирование не требуется
4. Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Предоставление целевых субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на развитие собственного дела (приобретение основных средств	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	4000,00	4300,00		4700,00
4.2	Организация и проведение конкурса "Лучший молодежный бизнес-проект"	Бизнес-инкубатор "Импульс"*	241	Бюджет г. Заречного	400,00	430,00		470,00
4.3	Создание на территории города промышленного парка для развития малого и среднего бизнеса	Администрация города	241	Бюджет г. Заречного Бюджет РФ, бюджет Пензенской области, бюджет г. Заречного	1500,00	**		**
4.4	Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для города направлениях, на уплату процентов по привлекаемым коммерческим кредитам кредитных организаций	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	1000,00	1100,00		1150,00
4.5	Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства краткосрочных займов.	Фонд поддержки предпринимательства города Заречного*	-	ФПП*	20000,00	21600,00		23300,00
4.6	Предоставление субсидий организациям микрофинансирования для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	3000,00	3250,00		3500,00
4.7	Предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки для развития венчурного финансирования новых инновационных бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	3000,00	3250,00		3500,00
4.8	Возмещение части затрат на реализацию бизнес-проектов в сфере оказания бытовых услуг населению и общественного питания	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	1000,00	1100,00		1150,00
4.9	Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга)	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	2500,00	2700,00		3000,00
4.10	Возмещение части затрат вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства (при осуществлении предпринимательской деятельности до 1 года) по услугам бухгалтерского учета и налогообложения	Администрация города	242	Бюджет г. Заречного	360,00	390,00		420,00
	Всего по мероприятию: 116070,00 тыс. руб., в т.ч.				36760,00	38120,00		41190,00
5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.	Комитет по управлению имуществом города Заречного*	-	-	Финансирование не требуется
5.2	Осуществление инвентаризации неиспользуемых площадей и незагруженных мощностей организаций города, находящихся в муниципальной собственности, с целью возможной сдачи в аренду или продажи в соответствии с действующими правовыми актами субъектам малого и среднего предпринимательства города;	Комитет по управлению имуществом города Заречного*	-	-	Финансирование не требуется
5.3	Создание на сайте "Бизнес-Заречный" интернет-площадки для сдачи в аренду (продажи) свободных площадей "Электронная биржа помещений"	Управление общественных связей*	241	Бюджет города	50,00		55,00		60,00
					В соответствии с муниципальным заданием Управления общественных связей
5.4	Формирование и ведение реестра свободных муниципальных нежилых помещений, включенных в арендный фонд	Комитет по управлению имуществом города Заречного*	-	-	Финансирование не требуется
5.5	Подготовка перечня свободных земельных участков в соответствии с Генеральным планом города с целью строительства объектов производственного, торгового, складского и иного назначения	Комитет по управлению имуществом города Заречного*	-	-	Финансирование не требуется
	Всего по мероприятию: 165,00 тыс. руб., в т.ч.				50,00	55,00		60,00
6. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
6.1	Создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства - создание и обеспечение деятельности некоммерческого партнерства "Приборостроительный кластер Пензенской области"***	Администрация города	242	Бюджет РФ, бюджет Пензенской области, бюджет г. Заречного	40000,00	-		-
6.2	Финансовая поддержка и развитие МАУ "Бизнес-инкубатор "Импульс"	Администрация города	241	Бюджет г. Заречного	В соответствии с муниципальным заданием бизнес-инкубатора "Импульс"
6.3.	Оказание имущественной поддержки организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства (МАУ "Бизнес-инкубатор "Импульс", ОО "АПЗ") путем передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.	Администрация города, Комитет по управлению имуществом города Заречного*	-	-	Финансирование не требуется
	Всего по мероприятию: 40000,00 тыс. руб.				40000,00
7. Преодоление административных барьеров
7.1	Проведение ежегодных встреч Главы Администрации с предпринимателями в рамках Дня российского предпринимателя	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного*, Фонд поддержки предпринимательства города Заречного*, Бизнес-инкубатор "Импульс"*	-	-	Финансирование не требуется
7.2	Проведение "круглых столов" по проблемным вопросам деятельности бизнеса в городе	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного*, Фонд поддержки предпринимательства города Заречного*, Бизнес-инкубатор "Импульс"*	-	-	Финансирование не требуется
7.3	Организация "горячей линии" заместителя Главы Администрации на сайте "Бизнес- Заречный"	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного*, Фонд поддержки предпринимательства города Заречного*, Бизнес-инкубатор "Импульс"*	-	-	Финансирование не требуется
7.4	Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках Программы	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного*	-	-	Финансирование не требуется
7.5	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получателей поддержки в рамках настоящей Программы	Администрация города, Ассоциация предпринимателей города Заречного*, Фонд поддержки предпринимательства города Заречного*, Бизнес-инкубатор "Импульс"*	-	-	Финансирование не требуется
	Итого по программе: 173815,0 тыс. руб.			в т.ч.	79370,0	50590,0		43855,0

Примечание:

* - выполнение мероприятий осуществляется по согласованию с заинтересованными организациями

** - сумма финансирования будет определена после разработки и утверждения проектно-сметной документации (ПИР)

*** - вопрос финансирования будет определяться по итогам участия в конкурсе МЭР

6. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется ее исполнителями в соответствии с перечнем программных мероприятий, изложенных в приложении к Программе.

В реализации программы участвуют: Администрация города Заречного, Комитет по управлению имуществом города Заречного, Фонд поддержки предпринимательства города Заречного Пензенской области*, Общественная организация "Ассоциация предпринимателей города Заречного Пензенской области"*, Муниципальное автономное учреждение города Заречного Пензенской области "Бизнес-инкубатор "Импульс"*, Департамент образования города Заречного*, Государственное казенное учреждение "Центр занятости населения" города Заречного Пензенской области*, Муниципальное автономное учреждение "Управление общественных связей"*.

Источниками финансирования Программы являются средства бюджетов: Российской Федерации и города Заречного, а также средства Фонда поддержки предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Привлечение бюджетных средств осуществляется через:

- субсидии из федерального, регионального и местного бюджетов, предусмотренные конкурсами Министерства экономического развития Российской Федерации, программами Пензенской области и настоящей Программой;

- муниципальные задания МАУ "Бизнес-инкубатор "Импульс", МАУ "Управление общественных связей";

- субсидии организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства.

Программные мероприятия с указанием сроков реализации, исполнителей и объемов финансирования (приложение) определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели.

С целью создания благоприятных условий для развития предпринимательства в городе Заречном необходимо выполнение комплекса мероприятий по следующим направлениям.

Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

Направление предусматривает создание и укрепление положительного имиджа предпринимателей путем формирования благоприятного общественного мнения, вовлечения все более широких слоев населения города в предпринимательство, т.е. создания представления о предпринимательстве как о мощном, позитивном факторе социально-экономического развития общества.

Консультационное, методическое, кадровое и информационное обеспечение малого и среднего предпринимательства.

Направление включает оказание консультационной, информационной и методической помощи предпринимателям города, создание единой системы информационного обеспечения.

Совершенствование нормативно-правовой базы малого и среднего предпринимательства.

Направление включает мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее муниципальную поддержку, с учетом интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при принятии нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы их финансово-экономической деятельности; разработку проектов нормативно-правовых актов по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Финансово-кредитная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Направление предусматривает финансово-кредитную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства через системы кредитования, субсидирования и создания благоприятного инвестиционного климата.

Программой определяются приоритетные и перспективные для города следующие виды деятельности, осуществляемые субъектами малого и среднего предпринимательства:

1) производство продовольственных и непродовольственных товаров народного потребления;

2) инновационная и научно-техническая деятельность;

3) информационные технологии и коммуникации;

4) оказание услуг общественного питания;

5) осуществление транспортных услуг в сфере пассажирских перевозок;

6) оказание информационно-консультационных и архивных услуг;

7) оказание логистических услуг;

8) оказание жилищно-коммунальных и бытовых услуг;

9) ремонт и строительство жилья;

10) производство строительных материалов;

11) оказание услуг здравоохранения и услуг физкультурно-оздоровительного характера;

12) развитие бизнеса "шаговой доступности";

13) гостиничный бизнес;

14) селективный метод сбора отходов;

15) кластерное развитие;

16) другие отрасли экономики виды деятельности, определенные в целевых программах города Заречного.

При рассмотрении предложенных бизнес-проектов при прочих равных условиях преимущество в финансировании предоставляется приоритетным и перспективным направлениям развития малого и среднего предпринимательства города.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Направление предусматривает имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства через повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о наличии свободных площадей, предназначенных для сдачи в аренду (продажи), а также путем предоставления им данных площадей в пользование в соответствии с действующим законодательством.

Формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Направление включает создание и содержание объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью обеспечения их деятельности.

Преодоление административных барьеров.

Направление включает в себя мероприятия по устранению административных барьеров, оказывающих негативное влияние на процесс организации, оформления и ведения предпринимательской деятельности.

Важным принципом реализации системы мероприятий является преемственность в отношении предыдущих программ и взаимосвязь целей и задач, определенных региональной и муниципальной программами развития и поддержки предпринимательства.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и Администрацией города принимаются локальные акты (положения, порядки), разрабатываются и реализуются конкретные планы действий, заключаются необходимые договоры (контракты, соглашения) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация о ходе реализации мероприятий Программы, о нормативных актах по управлению Программой и об условиях проведения конкурсов размещается на официальном сайте Администрации города Заречного в сети Интернет. Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам реализации мероприятий Программы проводится отделом промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг Администрации города Заречного, ОО "Ассоциация поддержки предпринимательства г. Заречного Пензенской области", МАУ "Бизнес-инкубатор "Импульс".

Механизм реализации целевой Программы

6.1. Мероприятия, реализация которых предусматривается в рамках муниципальных заданий муниципальных автономных учреждений:

6.1.1. МАУ "Бизнес-инкубатор "Импульс":

- проведение молодежной экономической игры "Я - предприниматель" среди учащихся школ города;

- финансовая поддержка и развитие МАУ "Бизнес-инкубатор "Импульс";

- организация проведения семинаров "Открытый бизнес" и тренингов "Хочу начать свое дело, но не уверен в своих силах" (периодичность проведения 1 раз в 2 месяца);

- организация проведения семинаров, тренингов по проблемным тематикам развития малого и среднего бизнеса;

- организация издания информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам малого и среднего предпринимательства.

6.1.2. МАУ "Управление общественных связей":

- разработка информационного проекта "Бизнес в Заречном";

- создание и обеспечение функционирования сайта "Бизнес-Заречный" в сети "Интернет";

- выпуска электронно-информационного издания о предпринимательстве на сайте "Бизнес-Заречный";

- создания на сайте "Бизнес-Заречный" интернет-площадки для сдачи в аренду (продажи) свободных площадей "Электронная биржа помещений".

ГАРАНТ:

Пункт 6.2 настоящего приложения вступает в силу с 1 октября 2011 г.

6.2. Мероприятия, реализация которых предусматривается в соответствии с разрабатываемыми положениями (порядками), утверждаемыми постановлениями Администрации города Заречного:

- возмещение части затрат вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства (при осуществлении ими предпринимательской деятельности до 1 года) на обучение основам бизнеса в размере 50% стоимости, но не более 5 тысяч рублей;

- возмещение части затрат начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства (при осуществлении ими предпринимательской деятельности от 1 до 3 лет) на обучение по темам развития бизнеса в размере 50% стоимости, но не более 10 тысяч рублей;

- возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (при осуществлении ими предпринимательской деятельности до 1 года) по услугам бухгалтерского учета и налогообложения;

- возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию праздничного новогоднего декоративно-художественного и светового оформления объектов торговли и бытовых услуг города;

- предоставление целевых субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на развитие собственного дела (приобретение основных средств) в размере до 300 тысяч рублей;

ГАРАНТ:

См. постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 13 сентября 2012 г. N 1896 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета города Заречного целевых субсидий (грантов) вновь зарегистрированным и действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы"

- предоставление целевых субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в размере не более 500 тысяч рублей;

- субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для города направлениях, на уплату процентов по привлекаемым коммерческим кредитам кредитных организаций в размере 2/3 ставки рефинансирования банка России;

- возмещение части затрат на реализацию бизнес-проектов в сфере оказания бытовых услуг населению и общественного питания в размере 25% стоимости проекта, но не более 200 тысяч рублей;

- организация проведения ежегодного конкурса "Бизнес-Заречный";

- создание Центра консультационной помощи и информационной поддержки предпринимателей;

- организация проведения конкурса "Лучший молодежный бизнес-проект";

- предоставление субсидий микрофинансовым организациям для выдачи займов субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий организациям инфраструктуры поддержки для развития венчурного финансирования новых инновационных бизнес-проектов субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данный пункт вступает в силу с 1 октября 2011 года.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 5 июля 2012 г. N 1418 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления, а в части финансирования мероприятий по настоящей Программе - не ранее вступления в законную силу решения Собрания представителей г. Заречного "О внесении изменений в решение Собрания представителей города Заречного Пензенской области от 23.12.2011 года N 303 "О бюджете закрытого административно-территориального образования г. Заречный Пензенской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы"

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Мероприятия, реализация которых предусматривается через участие в конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации:

- софинасирование мероприятия по созданию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства - созданию и обеспечению деятельности некоммерческого партнерства "Приборостроительный кластер Пензенской области";

- субсидии по проведению проектно-изыскательских работ для создания на территории города промышленного парка для развития малого и среднего бизнеса.

- субсидии на создание и обеспечение деятельности центров молодежного инновационного творчества.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

8. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы

Реализация Программы призвана способствовать улучшению экономико-правовых условий для ведения предпринимательской деятельности развитию негосударственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней, активному включению предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города Заречного, заинтересованность жителей города в открытии субъектов малого и среднего бизнеса.

В результате осуществления мероприятий Программы ожидается:

- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства по городу Заречному не менее чем на 5% ежегодно;

- увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве не менее чем на 3% ежегодно;

- увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов от субъектов малого и среднего предпринимательства города не менее чем на 10% ежегодно.

9. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой Программы

Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленных целевых индикаторов и осуществляется в соответствии с Порядком проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного, утвержденным постановлением Главы города Заречного от 24.09.2008 N 1136. Оценка эффективности программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в ходе мониторинга и характеризующие ход реализации Программы. Базовыми показателями являются значения показателей за 2010 год.

N	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Базовые показатели (оценочные)	Количественный показатель по годам
				2011/2010	2012/2011	2013/2012
1.	Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства ()	%	2800 ед. (100%)	105	105	105
2.	Рост числа занятых в малом и среднем предпринимательстве города ()	%	13253 ед (100%)	103	103	103
3.	Увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов от субъектов малого и среднего предпринимательства города ()	%	28897,3 тыс. руб. (100%)	110	110	110

Расчет целевых индикаторов:

1) целевой индикатор

,

где

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января отчетного года (по данным статистики);

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января года, предыдущего отчетному (по данным статистики).

2) целевой индикатор

,

где

- среднесписочная численность работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства на 1 января отчетного года (по данным статистики);

- среднесписочная численность работников, занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства на 1 января года, предыдущему отчетному (по данным статистики);

3) целевой индикатор

,

где

- сумма налогов, поступившая в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в отчетном году (по данным ИФНС и Финансового управления);

- сумма налогов, поступившая в бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства в году, предыдущем отчетному (по данным ИФНС и Финансового управления).

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору соответствующего балла:

- при выполнении индикатора - 0 баллов;

- при увеличении индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

- при снижении индикатора - минус 1 балл за каждый процент снижения.

Оценка эффективности Программы осуществляется по форме:

Вывод об эффективности Программы	Итоговая сводная оценка (баллов)	Предложения дальнейшей реализации Программы
Эффективность возросла	Положительное значение
Эффективность на уровне	0
Эффективность снизилась	Отрицательное значение

10. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является Администрация г. Заречного.

Разработчиком Программы является отдел промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг Администрации г. Заречного.

Исполнитель - координатор Программы - отдел промышленности, развития предпринимательства и сферы услуг Администрации г. Заречного:

- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности исполнителей Программы;

- готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий и объемов их финансирования;

- организует ведение отчетности по реализации Программы по установленной форме;

- ежегодно каждое полугодие представляет отчет о ходе реализации Программы в планово-экономический отдел Администрации города и Финансовое управление города;

- ежегодно до 1 мая публикует в печатных средствах массовой информации и размещает на официальном сайте Администрации города Заречного в сети Интернет основные сведения о достижении целевых индикаторов и объемах финансирования целевой Программы.

Контроль за ходом исполнения программных мероприятий осуществляет заместитель Главы Администрации г. Заречного (вопросы экономики и развития предпринимательства).

Контроль за целевым расходованием выделенных средств осуществляет Финансовое управление города Заречного.