Решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 73-54/4 "Об утверждении городской программы развития системы дошкольного образования города Кузнецка "Детство на 2008-2010 годы"

Паспорт Программы

 

Наименование Программы	"Детство на 2008-2010 годы"
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" (в ред. 06.01.2007 г.)
	Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года
	Постановление Правительства Пензенской области от 04.03.2005 года N 124-пП "О стратегии развития системы дошкольного образования Пензенской области в условиях модернизации"
Муниципальный заказчик Программы	Управление образования города Кузнецка
Координатор Программы	Администрация города Кузнецка
Основной разработчик Программы	Управление образования города Кузнецка
Исполнители Программы	Управление образования города Кузнецка Управление капитального строительства города Кузнецка
Цель Программы	Создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в городе Кузнецке на современном этапе с учетом новых социально-экономических условий
Задачи Программы	Обеспечение гарантий доступности и равных возможностей получения населением дошкольного образования
	Достижение высокого качества дошкольного образования за счет обеспечения комплексного подхода в решении задач охраны жизни, психофизического здоровья и социального благополучия дошкольников
	Охрана жизни, укрепление физического и психического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни в дошкольных образовательных учреждениях, реализация комплексного подхода к формированию культа здоровья в семьях воспитанников
	Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетенции, специалистов, обеспечивающих дошкольный уровень образования
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы
Объем и источники финансирования Программы	Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета города Кузнецка на соответствующий год. Предполагается задействовать дополнительные источники финансирования дошкольных образовательных учреждений за счет средств от дополнительных платных образовательных услуг, благотворительных мероприятий. Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составит 2008 год - 1450,0 тыс. руб. 2009 год - 750,0 тыс. руб. 2010 год - 80220,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Сохранение, оптимизация и развитие муниципальной системы дошкольного образования в городе Кузнецке в интересах личности, общества и государства
	Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования
	Повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования
	Развитие новых форм организации дошкольного образования
	Повышение качества дошкольного образования, обеспечивающего высокоэффективное физическое, художественно-эстетическое, познавательно-речевое, социально-личностное развитие детей раннего и дошкольного возраста
	Обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях
	Интеграция федерального и регионального компонентов содержания дошкольного образования, базисного и дополнительного образования, повы- шающих качество воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста
	Обеспечение системы дошкольного образования квалифицированными педагогическими кадрами
	Формирование основы комплексной системы управления качеством образования, модернизация системы управления дошкольным образованием
Контроль за исполнением Программы	Администрация города Кузнецка Управление образования города Кузнецка

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

Одним из важных показателей, характеризующих состояние системы дошкольного образования, является обеспеченность населения, имеющего детей дошкольного возраста, местами в детских садах.

Последнее десятилетие прошлого века характеризовалось сокращением сети дошкольных образовательных учреждений, повышением родительской платы за содержание детей в детском саду, что привело к снижению охвата детей дошкольным образованием. За период с 1900# по 2003 годы в городе Кузнецке были закрыты 14 дошкольных образовательных учреждений, принадлежавших различным ведомствам, что составило 40% от общего количества детских садов. В результате процент охвата детей дошкольным образованием снизился на 18,5% (74,5% в 1991 году до 56% в 2004 году).

В настоящее время сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Кузнецка для детей в возрасте от 1 года 6 месяцев до 6-ти лет состоит из 21 дошкольного образовательного учреждения:

- начальная школа - детский сад - 1;

- центр развития ребенка - 1;

- детский сад общеразвивающего вида - 9;

- детский сад комбинированного вида - 10;

- группы для детей дошкольного возраста в гимназии N 9.

По состоянию на 01.01.2007 общее количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений города Кузнецка составляет 3074 человек.

В рамках реализации "Концепции модернизации Российского образования" развивается многопрофильность сети дошкольных образовательных учреждений, ведется работа по приоритетным направлениям развития детей:

- 6 детских садов реализуют физкультурно-оздоровительное направление;

- 5 художественно-эстетическое направление;

- 9 социально-личностное направление;

- 11 познавательно-речевое направление.

60% детских садов реализуют два и более приоритетных направления; 80% работают по программе развития учреждения.

Комплекс мер по развитию муниципальной системы образования необходимо осуществлять в двух направлениях:

1. Обеспечение общедоступного бесплатного дошкольного образования.

2. Обеспечение его качества.

С этой целью проведена корректировка емкости действующей сети дошкольных образовательных учреждений города Кузнецка с учетом проектной наполняемости объектов в соответствии с СанПиН 2.4.1 1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы дошкольного образовательного учреждения и типовым положением о дошкольном образовательном учреждении", утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677 (с изм. и доп.).

Количество мест по плану - 3195.

Количество детей - 3074.

Охват детей услугами дошкольного образования на 1.01.07 года составляет 56% При этом на 100 мест в дошкольном образовательном учреждении в настоящее время приходится 108 детей дошкольного возраста.

По состоянию на 01.04.2006 в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях нуждались более 400 человек.

В целях обеспечения гарантий доступности получения дошкольного образования, в 2006 году на основании решения Собрания представителей города Кузнецка от 13.04.2006 N 34-30/4 утверждена "Городская целевая программа повышения качества образовательных услуг, предоставляемых муниципальными образовательными учреждениями города Кузнецка, на 2006-2007 годы", открыто 4 пустующих группы в 4 действующих дошкольных образовательных учреждениях.

По результатам мониторинга очередность на устройство детей в детские сады города на период комплектования в мае-июне 2007 года может составить более 600 человек.

Отмечается дефицит мест в восточном микрорайоне и районе центрального рынка (дошкольные образовательные учреждения NN 34, 28, 36), районе средней школы N 4 города Кузнецка (детский сад N 24), районе обувной фабрики (дошкольные образовательные учреждения NN 19, 21, 6), южного и юго-западного микрорайона.

На базе дошкольных образовательных учреждений имеется 12 пустующих групп, занятых под изостудии, музеи, спортивные залы и т.д.:

Детский сад N 2 - 3 группы, детский сад N 9 - 2, детский сад N 26 - 1, детский сад N 31 - 2, детский сад N 38 - 1, детский сад N 34 - 1, детский сад N 37 - 2.

Это 240 мест.

В 2007-2009# учебном году возможно открытие 10 пустующих групп (с количеством 200 мест), На их открытие необходимо выделить из бюджета города более 450 тыс. рублей.

Вместе с тем проблема общедоступности дошкольного образования для всех категорий населения в городе решается за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе развитие различных форм дошкольного образования, а также более гибкой системы режимов пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях: открыта 21 группа кратковременного пребывания с охватом более 100 детей.

Принятые меры по сохранению и расширению сети дошкольных образовательных учреждений позволяет# сократить очередность на 300 человек и обеспечить детей дошкольным образованием до 67%.

Однако проводимые мероприятия не позволяют в полном объеме охватить дошкольников образованием. В период до 2010 года прогнозируется увеличение числа детей младенческого возраста, что сохраняет актуальность проблемы предоставления дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях.

В 2009-2010 годах планируется строительство детского сада в восточном микрорайоне на 280 мест.

 

Программа развития системы дошкольного образования города Кузнецка "Детство на 2008-2010 годы" разработана с учетом специфики дошкольных образовательных учреждений города Кузнецка, перспектив их развития, демографической ситуации в городе, реальных социально-экономических и культурных условий. Программа является организационной основой для проведения политики в сфере образования на территории города Кузнецка, определяет стратегию развития системы дошкольного образования и меры по ее реализации, включает финансовое обеспечение.

Прогнозируемое изменение демографической ситуации (рост рождаемости) в 2008-2010 гг. приведет к увеличению числа детей дошкольного возраста, что сохранит актуальность проблемы предоставления мест в детские сады. Программа развития системы дошкольного образования города Кузнецка "Детство на 2008-2010 годы" предусматривает дальнейшее развитие сети дошкольных образовательных учреждений и предоставление дополнительных мест, поддержку функционирующих дошкольных образовательных учреждений и лиц, занимающихся частной практикой дошкольного уровня образования, развитие новых вариативных форм работы с дошкольниками (группы кратковременного пребывания, "повышенной комфортности", консультативные психолого-педагогические мини-центры, служба "Воспитатель на дому" и др.).

Современные условия жизни предъявляют повышенные требования к состоянию физического и психического здоровья человека, начиная с самого раннего возраста. В соответствии с Законом РФ "Об образовании" здоровье дошкольников отнесено к приоритетным направлениям государственной политики в области образования. Дошкольное образование призвано обеспечить не только основной фундамент развития, но и создать максимально благоприятные условия для формирования здоровья и гармоничного физического развития ребенка. В последние годы в городе Кузнецке наблюдается тенденция ухудшения состояния здоровья детей дошкольного возраста. Достигнуть положительных результатов в воспитании ребенка можно лишь в том случае, если за время его пребывания в дошкольном образовательном учреждении осуществляется рациональная работа по дошкольному воспитанию и оздоровлению детей.

Для осуществления качественного медицинского обслуживания и оздоровительной работы необходимо укрепить и обновить материально-техническую базу дошкольных образовательных учреждений в соответствии с санитарно - эпидемиологическими нормами и правилами (СанПиН 2.4.1249-03). Технологическое и физиотерапевтическое оборудование устаревших моделей за годы функционирования детских садов изношено и требует замены. В целях выполнения требований, предъявляемых к оснащению предметной среды дошкольных образовательных учреждений в ходе процедуры лицензирования учреждений, существует потребность в приобретении новой мебели, игрового оборудования, спортивного инвентаря для физкультурных залов и бассейнов.

Квалифицированный кадровый состав дошкольных образовательных учреждений является одним из основных условий повышения качества дошкольного образования. В городе существует определенная кадровая проблема. Отмечается отток молодых педагогов, связанный с падением престижа профессии воспитателя детского сада и низкой заработной платой; педагогический стаж 15 лет и более имеют 63% педагогов дошкольных учреждений. Сложилась и продолжает совершенствоваться система повышения квалификации кадров через семинары и курсы повышения квалификации, созданы условия для проведения аттестации педагогических и руководящих кадров. Аттестованы все руководители дошкольных образовательных учреждений. В целях активизации творческого потенциала педагогических кадров и поддержания престижа профессии необходимо проводить научно-теоретические конференции, обучающие семинары, конкурсы "Детский сад года", "Воспитатель года", "Папа, мама, я - спортивная семья", "Лучшая модель организации методической работы с педагогами". 17 дошкольных образовательных учреждений приняли участие в областном проекте "Здоровый дошкольник", 18 детских садов приняли участие в областном проекте "Пилотный детский сад". Традиционным стало проведение интеллектуального марафона дошкольников, фестиваля детского творчества "Маленькие звездочки".

Современное образование предполагает использование информационных технологий. Обеспечение дошкольных образовательных учреждений компьютерным оборудованием и оргтехникой позволит создать условия для внедрения информационных технологий и включения в единую образовательную информационную среду города, что, безусловно, будет способствовать информатизации отрасли дошкольного образования и повышать уровень информированности населения о деятельности дошкольных образовательных учреждений.

II. Основная цель и задачи Программы

 

Цель: создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в городе Кузнецке на современном этапе с учетом новых социально-экономических условий.

Задачи:

1. Обеспечение гарантий доступности и равных возможностей получения населением дошкольного образования.

2. Достижение высокого качества дошкольного образования за счет обеспечения комплексного подхода в решении задач охраны жизни, психофизического здоровья и социального благополучия дошкольников.

3. Охрана жизни, укрепление физического и психического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни в дошкольных образовательных учреждениях, реализация комплексного подхода к формированию культа здоровья в семьях воспитанников.

4. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетенции, специалистов,

обеспечивающих дошкольный уровень образования

III. Сроки реализации Программы

 

Программа рассчитана на 3 года - 2008-2010 годы.

IV. Объемы и источники финансирования

 

Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета города Кузнецка на соответствующий год. Предполагается задействовать дополнительные источники финансирования дошкольных образовательных учреждений за счет средств от дополнительных платных образовательных услуг, благотворительных мероприятий, личных средств граждан, желающих заняться индивидуальной трудовой педагогической деятельностью или открывающих негосударственные образовательные учреждения для детей дошкольного возраста, а также иных источников.

Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составит млн.# рублей, в том числе:

- 2008 год - 1450,0 тыс. руб.

- 2009 год - 750,0 тыс. руб.

- 2010 год - 80220,0 тыс. руб.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы

 

1. Сохранение, оптимизация и развитие муниципальной системы дошкольного образования в городе Кузнецке в интересах личности, общества и государства.

2. Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования.

3. Повышение социально - экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования.

4. Развитие новых форм организации дошкольного образования.

5. Повышение качества дошкольного образования, обеспечивающего высокоэффективное физическое, художественно-эстетическое, познавательно-речевое, социально-личностное развитие детей раннего и дошкольного возраста.

6. Обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях.

7. Интеграция федерального и регионального компонентов содержания дошкольного образования, базисного и дополнительного образования, повышающих качество воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста.

8. Обеспечение системы дошкольного образования квалифицированными педагогическими кадрами.

9. Формирование основы комплексной системы управления качеством образования, модернизация системы управления дошкольным образованием.

VI. Контроль за исполнением Программы

 

Контроль за реализацией Программы осуществляют:

- Администрация города Кузнецка;

- Управление образования города Кузнецка.

Мероприятия по реализации программы развития системы
дошкольного образования города Кузнецка "Детство на 2008-2010 годы"

 

N п/п	Мероприятия	Сроки ис- полнения (год)	Объем финанси- рования (тыс. руб.)	Исполнители
1	2	3	4	5
I. Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования
1. Расширение сети дошкольных образовательных учреждений
1.1.1.	Пополнение банка данных о до- школьных образовательных учреж- дениях города	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
1.1.2.	Открытие нового дошкольного об- разовательного учреждения в вос- точном микрорайоне на 280 мест:	2010	80000,0	Управление образования города Кузнецка
2. Увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за счет оптимизации действующей сети
1.2.1.	Капитальный ремонт здания дет- ского сада N 34 по# дополнитель- ную группу на 20 мест Капитальный ремонт здания дет- ского сада N 2 под дополнитель- ные группы на 40 мест	2008 2009	100 т.р. 100 т.р.	Управление образования города Кузнецка Управление капитального строитель- ства города Кузнецка
1.2.2.	Открытие 1 группы круглосуточно- го пребывания детей на базе функционирующих групп детского сада N 19	2008	-	Управление образования города Кузнецка
1.2.3.	Открытие помещений для функцио- нирования групп в дошкольных об- разовательных учреждениях: Дошкольные образовательные учреждения NN 7, 24, 34, 38 Дошкольные образовательные учреждения NN 2, 6, 9, 17, 26, гимназия N 9	2008	500,0	Управление образования города Кузнецка
3. Развитие новых форм дошкольного образования
1.3.1.	Пополнение банка данных о детях дошкольного возраста, не посеща- ющих дошкольные образовательные учреждения	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
1.3.2.	Создание на базе дошкольных об- разовательных учреждений NN 2, 6, 37 консультативных психолого- педагогических мини-центров для детей, не посещающих детский сад, и их родителей	2008	-	Управление образования города Кузнецка
1.3.3.	Создание на базе действующих до- школьных образовательных учреж- дений условий для кратковремен- ного пребывания детей в группах: "Подготовка к школе".	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
II. Укрепление физического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни
1. Создание полноценного развивающего пространства для физического развития и оздоровления детей раннего и дошкольного возраста
2.1.1.	Внедрение в практику работы до- школьных учреждений передовых здоровьесберегающих технологий, программ, методик отечественных и зарубежных авторов	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
2.1.2.	Развитие в дошкольных образова- тельных учреждениях системы оз- доровительных услуг и кружковой работы физкультурно-оздорови- тельной направленности	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
2.1.3.	Мониторинг состояния физического развития и физической подготов- ленности детей дошкольного возраста	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
2.1.4.	Содействие в организации здоро- вого образа жизни педагогов об- разовательных учреждений и роди- телей воспитанников, используя возможности взаимодействия с ФОКами, пропаганду здорового об- раза жизни среди населения микрорайона дошкольного образо- вательного учреждения	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
2.1.5.	Медицинское обслуживание, прове- дение медицинских анализов, Осмотр работников дошкольных об- разовательных учреждений	2008-2010 2008 2009 2010	180,0 200,0 220,0	Управление образования города Кузнецка
2. Расширение спектра коррекционно-развивающих программ и оказание помощи детям дошкольного возраста с трудностями физического и психического развития
2.2.1.	Проведение системного мониторин- га коррекционного обучения в до- школьных образовательных учреж- дениях	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
2.2.2.	Формирование банка данных о де- тях с нарушениями развития, нуж- дающихся в специальном коррек- ционном образовании	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
2.2.3.	Оказание коррекционно-педагоги- ческих услуг детям, не посещаю- щим дошкольные образовательные учреждения	2008-2010	-	Управление образования города Кузнецка
3. Модернизация материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений
2.3.1.	Оснащение физиотерапевтических кабинетов дошкольных образова- тельных учреждений: Детские сады NN 2, 9, 23, 34, 36, Детские сады NN 6, 7, 13	2008-2009 2008 2009	100,0 80,0	Управление образования города Кузнецка
2.3.2.	Строительство и ремонт веранд на игровых участках дошкольных образовательных учреждений: Детские сады NN 26, 37, 23, Детские сады NN 1, 13, 15	2008-2009 2008 2009	80,0 80,0	Управление образования города Кузнецка Управление капитального строитель- ства города Кузнецка
2.3.3.	Создание предметной здоровьесбе- регающей среды: оснащение спор- тивным инвентарем и оборудовани- ем физкультурных залов: Все дошкольные образовательные учреждения Детские сады NN 27, 28, 29, 31, 34	2008-2009 2008 2009	100,0 100,0	Управление образования города Кузнецка
2.3.4.	Оснащение прогулочных и спортив- ных площадок дошкольных образо- вательных учреждений игровым и спортивным оборудованием: Все дошкольные образовательные учреждения	2008-2009 2008 2009	60,0 60,0	Управление образования Города Кузнецка
2.3.5.	Ввод в эксплуатацию после ремон- та плавательных бассейнов в дет- ском саду N 2 и центре развития ребенка - детский сад N 36	2008	150,0	Управление образования города Кузнецка
2.3.6.	Приобретение технологического оборудования для дошкольных об- разовательных учреждений: Все дошкольные образовательные учреждения	2008-2010 2008 2009	180,0 130,0	Управление образования города Кузнецка
	Итого		82420,0