Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории г. Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 17 июля 2009 г. N 1110

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории г. Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 августа 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 10 августа 2009 г. N 1258 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории г. Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы"

Наименование целевой программы	"Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории г. Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке	Постановление Администрации г. Заречного от 05.06.2009 N 896 "О внесении изменений в постановление Главы г. Заречного от 24.09.2008 N 1136 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Заречного и Порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Заречного"
Заказчик целевой программы	Администрация г. Заречного
Разработчики программы	Отдел социальной политики Администрации г. Заречного
Исполнитель-координатор целевой программы	Отдел социальной политики Администрации г. Заречного
Исполнители программы	Администрация г. Заречного, ОВД МВД России в г. Заречном (по согласованию), КДН и ЗП, Департамент образования, Департамент социального развития, ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию), ГУ Центр занятости населения по г. Заречному (по согласованию), Комитет по физической культуре и спорту, Департамент культуры и молодежной политики, МП "ЖСКХ", МУ "Управление гражданской защиты"
Цели и задачи целевой программы	Основной целью программы является обеспечение безопасности граждан на территории города, снижение уровня преступности, совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений. Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решение следующих задач: - создание на территории г. Заречного Пензенской области системы противодействия преступности, алкоголизму, безнадзорности несовершеннолетних; - повышение эффективности профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений; - обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий; - предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; - проведение социально-психологической реабилитации граждан, находящихся в социально опасном положении; - обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений, вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; - воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка
Основные целевые индикаторы	- уровень преступности; - количество тяжких и особо тяжких преступлений; - количество преступлений на улицах и в общественных местах; - показатель рецидивной преступности; - показатель бытовой преступности; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество выявленных фактов "самогоноварения"
Сроки и этапы реализации целевой программы	2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы	2009 год - 265,0 тыс. рублей 2010 год - 1180,0 тыс. рублей Ежегодно с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. Источник финансирования - бюджет г. Заречного Пензенской области
Основные ожидаемые конечные результаты	Реализация программы позволит: - повысить эффективность муниципальной системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Заречного; - уменьшить общее число совершаемых преступлений; - оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах; - снизить уровень рецидивной и бытовой преступности; - повысить эффективность профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам; - снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; - снизить в городе самогоноварение, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляют Собрание представителей г. Заречного и Администрация г. Заречного. Администрация г. Заречного как заказчик целевой программы осуществляет общий контроль за реализацией мероприятий. Финансовое управление г. Заречного осуществляет контроль за целевым расходованием средств

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки программы вызвана тем, что преступность, несмотря на прилагаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей г. Заречного Пензенской области. Правоохранительным органам в определенной мере удается противодействовать этому процессу, однако меры, принимаемые для решения данной проблемы, не соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку.

В 2008 году в целом удалось стабилизировать криминальную ситуацию и добиться сокращения темпов прироста зарегистрированных преступлений. Всеми органами и учреждениями системы профилактики правонарушений и преступлений принимались определенные меры, направленные на улучшение криминогенной обстановки и повышение уровня общественной безопасности. В целях укрепления взаимодействия и обеспечения координации деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, функционирующих на территории закрытого административно-территориального образования города Заречного, связанных отношениями координации и/или субординации, а также предприятий и организаций различных форм собственности и граждан, осуществляющих взаимосвязанные социальные, правовые, организационные, педагогические, медико-психологические и иные меры, направленные на предупреждение правонарушений и преступлений, и устранение причин и условий, способствующих их совершению, постановлением Главы города Заречного от 10.04.2008 N 415 утверждено Положение о консультативно-совещательном органе - Городском совете по организации взаимодействия в сфере профилактики правонарушений на территории города Заречного Пензенской области, подписано Соглашение о порядке межведомственного взаимодействия органов и учреждений в рамках единой системы профилактики правонарушений и преступлений от 20.04.2009 N 84.

Вместе с тем, на территории города Заречного сохраняется сложная криминогенная обстановка. За 3 месяца 2009 года общий массив преступности по сравнению с прошлым годом возрос более чем на 33% и составил 151 преступление. Данный рост прогнозировался в связи с тем, что в прошлом году динамика преступности достигла наименьшего возможного уровня за последние 15-20 лет. Число тяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 38%, их удельный вес составил 19,2% против 18,6%. В тоже# время насильственные преступления против личности сократились на 39%. Имущественные преступления, стабильно составляющие основную часть уголовно наказуемых деяний, увеличились почти в 2 раза, из них кражи - на 75%, мошенничества - на 33%, грабежи - в 2,5 раза. Участились хищения из гаражей, погребов, квартир, учреждений и организаций. В январе-феврале текущего года регистрировался рост преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах города.

Решение обозначенных проблем невозможно без серьезной поддержки органов местного самоуправления г. Заречного, объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств, общественных институтов. Это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода.

Настоящая программа подготовлена с учетом опыта работы правоохранительных органов и органов местного самоуправления. В ее содержание включены положения, требующие межведомственного взаимодействия.

II. Цели и задачи целевой программы

Основной целью программы является обеспечение безопасности граждан на территории города, снижение уровня преступности, совершенствование системы профилактики правонарушений и преступлений.

Для достижения поставленной цели необходимо комплексное решение следующих задач:

- создание на территории г. Заречного Пензенской области системы противодействия преступности, алкоголизму, безнадзорности несовершеннолетних;

- повышение эффективности профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;

- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;

- предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

- проведение социально-психологической реабилитации граждан, находящихся в социально опасном положении;

- обеспечение участия граждан в профилактике правонарушений, вовлечение в работу по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также общественных объединений;

- воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка

III. Сроки и этапы реализации целевой программы

Сроки реализации Программы - 2009-2010 годы.

IV. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой программы

Финансирование программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований из бюджета г. Заречного Пензенской области на соответствующий финансовый год.

С учетом возможностей бюджета г. Заречного Пензенской области объемы средств, направляемых на реализацию программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующие финансовые годы.

Общий объем финансирования программы из средств бюджета г. Заречного на 2009-2010 годы составляет 1445,0 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. - 265,0 тыс. рублей;

2010 г. - 1180,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 10 августа 2009 г. N 1258 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

N п/п	Наименование мероприятия	Бюджетополучатели	Код ЭКР	Финансирование (тыс. рублей)
				2009 г.	2010 г.
1.Организационные мероприятия общего характера
1.1.	Проведение совещаний по обмену оперативной информацией, анализу эффективности работы с несовершеннолетними и (или) семьями, состоящими на межведомственном, внутриведомственном учете, с участием представителей ОВД	Администрация г.Заречного, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
1.2.	Проведение межведомственных совещаний Городского совета по организации взаимодействия в сфере профилактики правонарушений на территории города Заречного Пензенской области	Администрация г.Заречного, органы и учреждения системы профилактики	-	-
1.3.	Проведение заседаний городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту, профилактике пьянства и алкоголизма	Администрация г.Заречного, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
1.4.	Проведение мониторинга состояния преступности в г.Заречном Пензенской области	Администрация г.Заречного, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
1.5.	Проведение совещаний, семинаров, конференций, "круглых столов" и т.д. по координации межведомственной профилактической работы	Департамент образования	-	-	-
		МУ "Управление гражданской защиты"	-		-
1.6.	Активизация деятельности по развитию института приемной семьи, семейно-воспитательных групп	Департамент социального развития, Департамент образования	-	-	-
1.7.	Участие в проведении Всероссийской межведомственной операции "Подросток"	КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
1.8.	Реализация прав, предоставленных Жилищным кодексом РФ по выселению граждан, систематически нарушающих законные права и интересы соседей. Реализация выселения родителей, систематически нарушающих законные права и интересы несовершеннолетних детей	КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
1.9.	Проведение профилактических мер, направленных на ограничение доступа посторонних лиц в жилые дома	МП "ЖСКХ"	-	-	-
1.10.	Оказание содействия в обеспечении деятельности участковых пунктов милиции, формирование центров общественной безопасности: проведение ремонта помещений, приобретение мебели, оргтехники, фото-, теле- аппаратуры и др.	ОВД МВД России в г.Заречном (по согласованию)	310	150,0	400,0
		ОВД МВД России в г.Заречном (по согласованию) МП "ЖСКХ"	226	35,0	100,0
1.11.	Обеспечение необходимым обмундированием сотрудников МОБ	ОВД МВД России в г.Заречном (по согласованию)	-	1500,0 (по смете ОВД МВД России в г.Заречном)	-
1.12.	Проведение конкурса на звание "Лучший участковый уполномоченный г.Заречного"	ОВД МВД России в г.Заречном (по согласованию)	290	60,0	60,0
2. Социальная защита и правовое воспитание
2.1.	Выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации (социально опасном положении)	КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
2.2.	Создание материальной базы для внедрения единой системы учета несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.	ОВД МВД России в г.Заречном (по согласованию)	310	50,0 (по смете ОВД МВД России в г.Заречном)	55,0 (по смете ОВД МВД России в г.Заречном)
2.3.	Организация и проведение общественных приемных КДН и ЗП	КДН и ЗП	-	-	-
2.4.	Издание методической литературы для учеников и учителей "Полезные навыки", "Полезные привычки", "Полезный выбор"	Департамент образования	-	-	-
2.5.	Содействие созданию в образовательных учреждениях общественных родительских формирований и объединений, в том числе клубов молодой семьи, школ молодых родителей, общественных советов отцов	КДН и ЗП, Департамент образования	-	-	-
2.6.	Проведение Дней профилактики в школах города с участием всех субъектов системы профилактики	КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
2.7.	Разработка и реализация комплексного подхода к реабилитации лиц БОМЖ	Департамент социального развития	-	-	-
2.8.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 2.8
3. Устранение причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений
3.1.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 3.1
3.2.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 3.2
3.3.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 3.3
4. Организация спортивной, досуговой работы по месту жительства и учебы несовершеннолетних и молодежи
4.1.	Организация и проведение внешкольных мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики правонарушений	КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
4.2.	Проведение во время летней оздоровительной компании# комплекса профилактических мероприятий среди несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений	КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
4.3.	Вовлечение в систематические занятия физкультурой и спортом несовершеннолетних, находящихся в "группе риска", социально опасном положении	КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
4.4.	Проведение бесед и встреч во всех образовательных учреждениях по темам: - профилактика правонарушений; - профилактика наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма; - правовое воспитание подростков	КДН и ЗП, органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
4.5.	Организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, защиту прав несовершеннолетних граждан, правовое воспитание, профилактику наркомании, алкоголизма и табакокурения.	Комитет по физической культуре и спорту	-	-	-
		Департамент образования	-	-	-
		Департамент культуры и молодежной политики	-	-	-
4.6.	Обеспечение информационного сопровождения, формирование положительного имиджа правоохранительных органов и проводимой ими работы: - подготовка материалов в СМИ; - изготовление печатной продукции; - наружная реклама; - организация обратной связи через проведение опросов жителей	ОВД МВД России в г.Заречном (по согласованию)	226	20,0	20,0
5. Совершенствование аппаратно-программного комплекса технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах
5.1.	Приобретение средств вооружений, СИБ и АО в службы МОБ	ОВД МВД России в г.Заречном (по согласованию)	-	120,0 (по смете ОВД МВД России в г.Заречном)	120,0 (по смете ОВД МВД России в г.Заречном)
5.2.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 5.2
5.3.	Приобретение оборудования видеонаблюдения, оргтехники, средств связи, средств накопления, обработки и передачи информации для обеспечения деятельности системы оперативного управления города (ОСОДУ)	МУ "Управление гражданской защиты"	310	-	600,0
5.4.	Осуществление разработки технического задания к проекту "Безопасный город"	МУ "Управление гражданской защиты"	-	-	-
6. Реабилитация лиц, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью
6.1.	Содействие деятельности межведомственного консилиума по работе с лицами, злоупотребляющими алкоголем и наркотиками	Администрация г.Заречного, члены межведомственного консилиума	-	-	-
6.2.	Совершенствование межведомственной работы в соответствии с Порядком организации работы по лечению и реабилитации неблагополучных семей, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками, утвержденным протоколом заседания Комиссии от 07.04.2006	Органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
6.3.	Содействие реализации комплексных программ профилактики алкоголизма и наркомании, а также лечения и реабилитации лиц, зависимых от психоактивных веществ	Органы и учреждения системы профилактики	-	-	-
6.4.	Реализация Положения о стимулировании работодателей в целях трудоустройства граждан, прошедших курс лечения от алкогольной и/или наркотической зависимости, утвержденного Постановлением Главы г. Заречного от 13.07.207# N 589	Администрация г. Заречного, Департамент социального развития	-	-	-
7. Совершенствование деятельности общественных формирований, направленных на профилактику правонарушений
7.1.	Содействие организации и дальнейшей деятельности городского общественного совета по профилактике правонарушений	Администрация г.Заречного	-	-	-
7.2.	Исключен ГАРАНТ: См. текст пункта 7.2
7.3.	Проведение работы по формированию ДНД в организациях города	Администрация г. Заречного	-	-	-
7.4	Оказание содействия работе оперативного молодежного отряда дружинников (ОМОД)	Департамент культуры и молодежной политики	-	-	-
8. Профилактика террористической и экстремистской деятельности в г.Заречном Пензенской области
8.1.	Повышение уровня антитеррористической защищенности уязвимых в диверсионно-террористическом отношении объектов инфраструктуры города: объектов критической инфраструктуры, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, объектов с массовым пребыванием граждан	Департамент образования	-	-	-
		Комитет по физической культуре и спорту	-	-	-
		Департамент культуры и молодежной политики	-	-	-
8.2.	Приобретение рамочных стационарных металлодетекторов, ручных металлоискателей	МУ "Управление гражданской защиты"	310	-	-
	всего			265,0	1180,0
		ОВД МВД России в г.Заречный# (по согласованию)	310	150,0	400,0
			226	55,0	120,0
			290	60,0	60,0
		МУ "Управление гражданской защиты"	310	-	600,0

VI. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы

Реализация программы позволит достигнуть следующих положительных социально-экономических результатов:

- повысить эффективность муниципальной системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Заречного;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и бытовой преступности;

- повысить эффективность профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;

- снизить количество правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

- снизить в городе самогоноварение, изготовление и сбыт спиртосодержащих жидкостей непромышленного производства.

VII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы

Эффективность целевой программы оценивается по следующим индикаторам:

- уровень преступности;

- количество тяжких и особо тяжких преступлений;

- количество преступлений на улицах и в общественных местах;

- показатель рецидивной преступности;

- показатель бытовой преступности;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- количество выявленных фактов "самогоноварения".

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 10 августа 2009 г. N 1258 раздел VIII настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Организация управления целевой программой и контроль над ходом ее реализации

Контроль над ходом реализации программных мероприятий осуществляет отдел социальной политики Администрации г. Заречного.

Финансовое управление г. Заречного осуществляет контроль за целевым расходованием средств.