Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 19 октября 2007 г. N 413 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Гражданская защита населения и пожарная безопасность города Заречного на 2008-2010 годы"

Паспорт муниципальной целевой Программы
"Гражданская защита населения и пожарная безопасность г. Заречного
на 2008-2010 годы"

1. Приоритетные направления Программы

Приоритетными направлениями настоящей Программы являются совершенствование системы гражданской защиты населения и создание системы обеспечения пожарной безопасности на территории города Заречного путем реализации следующих первоочередных мероприятий:

- планирование и осуществление мероприятий, направленных на выполнение законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, нормативных актов города Заречного по вопросам безопасности жизнедеятельности населения;

- соблюдение руководителями муниципальных учреждений и предприятий, руководителями учреждений и предприятий с иными формами собственности (организационно-правовыми формами), осуществляющими деятельность на территории города Заречного, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, нормативных актов города Заречного в области ГОЧС;

- укрепление материально-технической базы гражданской обороны г.Заречного и Зареченского городского звена Пензенской территориальной подсистемы Единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и РСЧС);

- оснащение спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований города оборудованием и имуществом;

- подготовка и обучение руководящего состава ГО и РСЧС;

- обучение населения мерам пожарной безопасности на производстве и в быту с учетом возрастных категорий;

- обучение граждан действиям при возникновении пожара, применению первичных средств пожаротушения;

- вовлечение граждан в ряды добровольных пожарных на предприятиях, в организациях и учреждениях города;

- разработка и осуществление правовых, организационных, экономических и научно-технических мер, направленных на предупреждение и борьбу с пожарами;

- внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов различных сфер экономики, взрывопожаробезопасных технологий, веществ и материалов;

- соблюдение органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами требований норм и правил пожарной безопасности;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

- сочетание экономической заинтересованности юридических и физических лиц в соблюдении законодательства о гражданской защите населения и пожарной безопасности с их ответственностью за нарушения действующих норм и правил.

Информационная кампания должна раскрывать выполнение законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, нормативных актов города Заречного в области гражданской защиты населения, пожарной безопасности и освещать следующую тематику:

1. Обязанности должностных лиц и граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Подготовку# населения города в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Средства коллективной и индивидуальной защиты.

4. Порядок действий населения города при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Предотвращение пожаров на предприятиях и в селитебной зоне города:

- исключение источников зажигания (неосторожное обращение с огнем, в том числе курение и детская шалость; нарушение правил эксплуатации электроприборов и пр.);

- исключение (сокращение) использования горючих материалов.

6. Обеспечение противопожарной защиты объектов и жилого сектора города:

- конструктивными (техническими) мероприятиями;

- противопожарными мероприятиями.

7. Средства пожаротушения (в квартире, офисе, на транспорте).

8. Действия при пожаре.

Особое внимание должно быть уделено местам (объектам) с массовым пребыванием людей, общеобразовательным учреждениям, где возможна наибольшая концентрация жителей города.

Размещение наружной информации будет способствовать формированию в сознании населения города необходимости осторожного обращения с огнем, соблюдения правил пожарной безопасности, правильного поведения в случае возникновения пожара и применению первичных средств пожаротушения, что соответствует задачам по пропаганде мер пожарной безопасности в свете требований Федерального закона "О пожарной безопасности".

Ежегодные периоды кампании по пожарной безопасности:

1-й этап: осенне-зимний период (ноябрь-декабрь, январь-февраль).

Особое внимание горожан должно быть обращено на осторожное обращение с отопительными электроприборами, бытовой теле-, радиоаппаратурой, безопасное использование пиротехнических изделий в новогодние и рождественские праздники.

2-й этап: весенне-летний период (апрель-май, июнь-август)

Обращается внимание на вопросы предупреждения пожаров в жилом секторе (предупреждение неосторожного курения, детской шалости с огнем, загораний на балконах, недопущение разведения костров в лесопарковой зоне, поджога тополиного пуха).

Основными элементами системы гражданской защиты населения и системы обеспечения пожарной безопасности в городе Заречном являются органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и предприятия, учреждения и предприятия с иными формами собственности (организационно-правовыми формами), осуществляющие деятельность на территории города Заречного, а также граждане, принимающие участие в обеспечении гражданской защиты населения и пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Цели и задачи Программы

Муниципальная целевая Программа "Гражданская защита населения и пожарная безопасность города Заречного на 2008-2010 годы" разработана в целях дальнейшего совершенствования работы по исполнению положений Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Пензенской области от 02.11.2005 N 890-ЗПО "О пожарной безопасности Пензенской области".

Основными задачами Программы в области гражданской защиты населения являются:

- создание необходимых условий для укрепления гражданской защиты, защиты жизни и здоровья, подготовки и обучения граждан, проживающих на территории города Заречного;

- развитие системы пунктов управления руководителя гражданской обороны города;

- обучение населения города способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- оснащение спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований, создаваемых в городе, оборудованием, имуществом и материалами;

- создание резерва материальных средств для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствование учебно-материальной базы по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, муниципальным учреждением "Управление гражданской защиты" города Заречного (далее - МУ "УГЗ"), в части создания положительных тенденций действенности мероприятий в области безопасности жизнедеятельности населения, укрепления пожарной безопасности на территории г.Заречного и доведения до населения основных требований по соблюдению правил пожарной безопасности, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление гражданской защиты населения города Заречного.

Сущность проблемы пожарной безопасности на территории города Заречного

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов города остается крайне сложной и с каждым годом ухудшается. Об этом свидетельствует динамика количества пожаров и последствий от них:

Таблица 1

Наиболее частой причиной возникновения пожара стало неосторожное обращение с огнем - 9 пожаров (1/3 от общего количества пожаров). По 5 пожаров произошло от поджогов, нарушений правил устройства и эксплуатации электрооборудования и неосторожности при курении (по 18,5% от общего количества пожаров). По 1 пожару произошло от нарушений ППБ при проведении газосварочных работ, нарушению# правил устройства и эксплуатации печей, нарушению# правил устройства и эксплуатации транспортных средств (по 3,7% от общего количества пожаров).

Должностные лица организаций, предприятий и учреждений не в полной мере выполняют обязанности, которыми наделены соответствующими нормативными документами, в части осуществления мер по обеспечению пожарной безопасности, проведения противопожарной пропаганды, обучения своих работников мерам пожарной безопасности.

Так же ими не в полной мере проводится разъяснительная информационная работа, направленная на повышение уровня противопожарной защиты города, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах, что позволило бы снизить количество пожаров, гибель и травмирование людей.

Такое положение дел во многом обусловлено резким снижением уровня дисциплины на производстве и в быту, проявлением бесхозяйственности как со стороны руководителей организаций (всех форм собственности), так и граждан, ухудшением криминогенной обстановки.

В настоящее время необходимо заострить внимание и на сетях наружного хозяйственно-питьевого водопровода 132 кв., которые из-за своей ветхости, эксплуатации более 20 лет, утери элементов защиты от промерзания и уменьшения внутреннего диаметра в результате заиливания труб не всегда обеспечивают требуемый по нормам напор на хозяйственные нужды. В результате, в случае возникновения пожара или иной чрезвычайной ситуации, из-за отсутствия требуемого по нормам расхода воды для целей пожаротушения жители частного сектора могут понести крупный материальный ущерб.

Долгое время остается не решенным вопрос по восстановлению в соответствии с требованиями нормативных документов сетей наружного хозяйственно-питьевого водопровода на 58 квартале, используемых так же и в целях пожаротушения.

В городе функционирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, которая оказывает существенное влияние на формирование положительных тенденций в части повышения уровня противопожарной защиты объектов и жилого фонда.

3. План программных мероприятий целевой муниципальной Программы
"Гражданская защита населения и пожарная безопасность города Заречного
на 2008-2010 годы"

4. Обоснование материально-технического
и финансового обеспечения Программы

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению противопожарной безопасности муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

5. Мероприятия по реализации Программы

Начальник муниципального учреждения