Постановление Правительства Пензенской области от 29 июня 2007 г. N 444-пП "Об установлении системы критериев для сохранения в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области, акций, долей участия Пензенской области в уставных капиталах хозяйственных обществ"

С изменениями и дополнениями от:

14 июля 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 14 июля 2008 г. N 424-пП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Программой реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005-2008 годы, утвержденной Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 688-ЗПО "О реформировании региональных финансов Пензенской области на 2004-2008 годы" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 04.05.2006 N 280-пП "Об утверждении Правил разработки Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Пензенской области и Правил подготовки и принятия решений об условиях приватизации государственного имущества Пензенской области", в целях повышения эффективности управления государственным имуществом Пензенской области и усиления ответственности представителей Пензенской области в органах управления хозяйственных обществ, акции, доли участия в уставных капиталах которых находятся в собственности Пензенской области, за результаты финансово-хозяйственной деятельности обществ, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев для сохранения в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области, акций, долей участия Пензенской области в уставных капиталах хозяйственных обществ на основе их эффективности при представлении предложений о приватизации и обосновании исполнительными органами государственной власти Пензенской области целесообразности (нецелесообразности) приватизации акций, долей участия, находящихся в собственности Пензенской области (далее - Положение).

2. Уполномочить Министерство государственного имущества Пензенской области (Шутов В.В.) осуществлять проверку представленных исполнительными органами государственной власти Пензенской области предложений о приватизации.

3. Установить, что результаты проверки учитываются Министерством государственного имущества Пензенской области (Шутов В.В.) при разработке проекта закона Пензенской области "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Пензенской области".

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Пензенской области от 17.12.2004 N 1021-пП "Об утверждении перечня государственных унитарных предприятий Пензенской области и акционерных обществ с долей собственности Пензенской области, имеющих наиболее важное социально-экономическое значение для области".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские Губернские ведомости".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Председателя Правительства Пензенской области Сатина В.А.

И.о. Губернатора Пензенской области

В.А. Сатин

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 29 июня 2007 г. N 444-пП

Положение
о системе критериев для сохранения в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области, акций, долей участия Пензенской области в уставных капиталах хозяйственных обществ

1. Общие положения

1.1. Система критериев разработана в целях повышения эффективности управления государственным имуществом Пензенской области и усиления ответственности представителей Пензенской области в органах управления хозяйственных обществ, акции, доли участия в уставных капиталах которых находятся в собственности Пензенской области, за результаты финансово-хозяйственной деятельности этих предприятий и обществ, а также для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования собственности Пензенской области и сохранение вышеуказанных объектов в составе собственности Пензенской области.

Основной задачей системы критериев является формирование оптимального состава собственности Пензенской области, максимальным образом соответствующей полномочиям Пензенской области.

1.2. Система критериев направлена на решение следующих задач:

- оптимизация структуры собственности Пензенской области, включая участие Пензенской области в хозяйственных обществах, за исключением имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов государственной власти Пензенской области;

- проведение структурных преобразований в экономике Пензенской области;

- стимулирование привлечения инвестиций в экономику Пензенской области, в том числе за счет инвесторов, готовых взять на себя и безусловно выполнять обязательства по реализации инвестиционных и (или) социальных условий развития предприятий, расположенных на территории Пензенской области;

- формирование эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщение отечественной продукцией рынка Пензенской области и продвижение ее на российском и мировом рынках;

- расширение производства и создание новых рабочих мест;

- рациональное пополнение доходной части бюджета Пензенской области.

2. Критерии сохранения в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области и порядок их оценки

2.1. Критериями сохранения государственных унитарных предприятий в собственности Пензенской области являются:

осуществление деятельности в целях решения социальных задач;

соответствие состава имущества предприятия перечню имущества, определенному статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями);

экономическая эффективность деятельности предприятий;

наличие (или отсутствие) хозяйствующих субъектов иной организационно-правовой формы, осуществляющих аналогичные виды деятельности.

2.2. Необходимость осуществления деятельности в целях решения социальных задач подразумевает, что осуществляемые государственными унитарными предприятиями Пензенской области виды деятельности соответствуют Федеральному закону от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с последующими изменениями), деятельность предприятия направлена на реализацию приоритетных национальных проектов, социально значимых мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, в т.ч. в рамках проведения государственной политики.

2.3. Экономическая эффективность деятельности государственного унитарного предприятия оценивается на основе данных представляемых предприятием годовой бухгалтерской отчетности и отчета руководителя за трехлетний период деятельности предприятия в баллах (Приложение N 1 к Положению).

Экономическая эффективность признается высокой, если сумма баллов превышает 19. Если сумма баллов составляет 19 и менее, то экономическая эффективность деятельности предприятия признается низкой.

3. Критерии сохранения в собственности Пензенской области акций, долей участия в уставных капиталах хозяйственных обществ и порядок их оценки

3.1. Критериями сохранения в собственности Пензенской области акций, долей участия в уставных капиталах хозяйственных обществ являются:

социальная (общественная) значимость хозяйственных обществ, пакеты акций, долей участия в уставных капиталах которых находятся в собственности Пензенской области;

экономическая эффективность деятельности хозяйственных обществ.

3.2. Хозяйственное общество обладает высокой социальной (общественной) значимостью, если его деятельность направлена на реализацию социально значимых проектов и мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области, в т.ч. в рамках проведения государственной политики.

3.3. Эффективность использования акций, долей участия Пензенской области в уставных капиталах хозяйственных обществ признается высокой в случае, если:

имеет место положительная динамика стоимости чистых активов хозяйственного общества за трехлетний период деятельности;

акции, доли участия в уставных капиталах обеспечивают стабильный доход в бюджет Пензенской области в сумме не менее суммы износа основных фондов в соответствующей доле.

В случае если положительной динамики за указанный период не наблюдается или акции, доли участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, принадлежащих Пензенской области, обеспечивают доход в бюджет Пензенской области в сумме менее суммы износа основных фондов в соответствующей доле, то эффективность их использования признается низкой.

4. Порядок подготовки решений о сохранении в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области, акций, долей участия области в уставных капиталах хозяйственных обществ

4.1. Предложения о сохранении в собственности Пензенской области государственных унитарных предприятий Пензенской области, акций, долей участия Пензенской области в уставных капиталах хозяйственных обществ, о ликвидации, реорганизации или приватизации предприятий, продаже акций (долей) хозяйственных обществ, передаче их в доверительное управление или иные предложения, направленные на повышение эффективности использования государственного имущества Пензенской области, ежегодно, в течение месяца после утверждения годовой бухгалтерской отчетности, готовятся исполнительными органами государственной власти Пензенской области, осуществляющими координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), по каждому предприятию или группе предприятий одной отрасли, хозяйственному обществу.

Подготовленные предложения представляются в Министерство государственного имущества Пензенской области не позднее 1 мая.

4.2. Предложение о сохранении (несохранении) предприятий в собственности Пензенской области готовится на основе комплексного анализа результатов оценки социальной значимости предприятия, соответствия назначения имущества государственного унитарного предприятия полномочиям органов государственной власти Пензенской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также отдельным полномочиям по предметам ведения Российской Федерации, экономической эффективности.

Приоритетными признаются результаты оценки социальной значимости предприятия.

4.3. Предложения о сохранении в собственности Пензенской области акций, долей участия в уставных капиталах хозяйственных обществ готовятся на основе комплексного анализа результатов оценки социальной (общественной) значимости и экономической эффективности деятельности по каждому хозяйственному обществу.

4.4. Министерство государственного имущества Пензенской области с учетом предложений, указанных в п. 4.2 и п. 4.3 настоящего Положения, формирует Прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Пензенской области, а также осуществляет подготовку предложений о реорганизации, ликвидации государственных унитарных предприятий, изменения целевого назначения имущества предприятий.

Приложение N 1
к Положению
о системе критериев для сохранения
государственных унитарных предприятий
Пензенской области, акций, долей
участия области в уставных
капиталах хозяйственных обществ

Показатели оценки экономической эффективности
деятельности государственного унитарного предприятия Пензенской области

N п/п	Наименование критерия	Источник информации, порядок расчета	Положи- тельная динами- ка(1), бал.	Сохране- ние на уровне (включая снижение показа- теля до 15%), бал.	Отрица- тельная динамика (сниже- ние по- казателя свыше 15%), бал.
I. Результаты деятельности
1.1.	Выручка от реализа- ции продукции (ра- бот, услуг)	стр.010 ф.2	2	1	0
1.2.	Стоимость чистых активов	в соответствии с действующим законо- дательством	4	2	0
1.3.	Чистая прибыль	стр.190 ф.2	2	1	0
1.4.	Сумма средств, пе- речисляемых в бюд- жет Пензенской об- ласти (налоговые поступления, часть чистой прибыли)		2	1	0
1.5.	Величина имущества	стр.300 ф.1	2	1	0
1.6.	Выработка на одного работающего в месяц	стр.010 ф.2/средне- списочная числен- ность работников/ко- личество месяцев в периоде	2	1	0
II. Показатели платежеспособности и ликвидности
2.1.	Коэффициент текущей платежеспособности	стр.290 ф.1 / (стр. 690 - стр.640 - стр. 650) ф.1	4	2	0
2.2.	Коэффициент проме- жуточной платеже- способности способности	(стр.290 - стр.210) ф.1 / (стр.690 - стр.640 - стр.650) ф.1	2	1	0
2.3.	Коэффициент абсо- лютной ликвидности	(стр.260 + стр.250) ф.1 / (стр.690 - стр.640 - стр.650) ф.1	2	1	0
III. Показатели финансовой устойчивости
3.1.	Коэффициент обеспе- ченности собствен- ными оборотными средствами	(стр.490 - стр.190) ф.1 / стр.290 ф.1	4	2	0
IV. Показатели деловой активности
4.1.	Оборачиваемость ак- тивов	стр.010 ф.2 / (стр. 300 на начало перио- да + стр.300 на ко- нец периода) ф.1 / 2	2	1	0
4.2.	Оборачиваемость де- биторской задолжен- ности	стр.010 ф.2 / (стр. 230 + стр.240) ф.1	2	1	0
4.3.	Фондоотдача	стр.010 ф.2 / стр. 120 ф.1	2	1	0
V. Показатели рентабельности
5.1.	Рентабельность ак- тивов	стр.190 ф.2 / стр. 300 ф.1 х 100	2	1	0
5.2.	Рентабельность про- даж	стр.190 ф.2 / стр. 010 ф.2 x 100	2	1	0
5.3.	Рентабельность ос- новной деятельности	стр.050 ф.2 / стр. 010 ф.2	2	1	0

(1) - Положительной динамикой считается стабильный рост показателя. При наличии в целом положительной динамики, но присутствии отрицательных колебаний в одном из исследуемых периодов балл снижается наполовину.