Приложение N 1. Ведомственная целевая программа развития "Дошкольное детство (2009-2010 гг.)"

Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 18 декабря 2008 г. N 2161/1

Ведомственная целевая программа развития
"Дошкольное детство (2009-2010 гг.)"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2008 г., 4 мая 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 4 мая 2009 г. N 615/4 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2009 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт ведомственной целевой программы развития "Дошкольное детство (2009-2010 гг.)"

Наименование программы	Ведомственная целевая программа развития "Дошкольное детство (2009-2010 гг.)" (далее программа)
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Приказ Управления образования города Пензы от 18.11.2008 г. N 935 "О разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов"
Заказчик программы	Управление образования города Пензы
Цели и задачи программы	Цель программы: создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в городе Пензе на современном этапе с учетом новых социально-экономических условий. Задачи программы: 1. Обеспечение гарантий доступности и равных возможностей получения населением дошкольного образования. 2. Достижение высокого качества дошкольного образования за счет обеспечения комплексного подхода в решении задач охраны жизни, психофизического здоровья и социального благополучия дошкольников. 3. Охрана жизни, укрепление физического и психического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни в образовательных учреждениях, реализация комплексного подхода к формированию культа здоровья в семьях воспитанников. 4. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетенции специалистов, обеспечивающих дошкольный уровень образования. Повышение статуса педагогических работников образовательных учреждений, рост их материального обеспечения.
Целевые индикаторы программы и их значения	- увеличение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования с 63,0% (базовое значение) в 2008 году до 64% в 2010 году; - снижение уровня заболеваемости воспитанников образовательных учреждений с 12,2 дней, пропущенных одним ребенком по болезни (базовое значение), в 2008 году до 12,0 дней в 2010 г.; - увеличение количества педагогических работников, прошедших подготовку по вопросам дошкольного воспитания, с 24% от общей численности педагогов (базовое значение) в 2008 году до 26% в 2010 году; - повышение уровня укомплектованности образовательных учреждений воспитателями с 95,1% (базовое значение) в 2008 году до 95,3% в 2010 году и помощниками воспитателей с 93,8% (базовое значение) до 94,0% в 2010 году.
Сроки и этапы реализации программы	2009-2010 годы Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.
Перечень основных мероприятий	- Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования; - укрепление физического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни; - достижение современного качества дошкольного образования; - повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования.
Исполнители основных мероприятий	Управление образования города Пензы; муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Муниципальный научно-методический центр образования г. Пензы" (далее - МНМЦО); муниципальные бюджетные образовательные учреждения и муниципальные автономные образовательные учреждения города Пензы, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, учреждения, подведомственные Управлению образования города Пензы (далее - образовательные учреждения)
Объемы и источники финансирования	Основным источником финансирования ведомственной целевой программы являются средства бюджета города Пензы на соответствующий год. Общий объем бюджетного финансирования программы в ценах соответствующих лет составит 74,3041036 млн. рублей, в том числе: на 2009 год - 28,3741036 млн. руб. на 2010 год - 45,93 млн. руб.
Организационная схема управления и контроля за реализацией программы	Управление образования города Пензы предоставляет в установленном порядке в Администрацию города Пензы отчеты о ходе реализации программы
Ожидаемые результаты реализации программы	- Сохранение, оптимизация и развитие муниципальной системы дошкольного образования в городе Пензе в интересах личности, общества и государства; - обеспечение гарантий доступности дошкольного образования, сокращение очередности на поступление в образовательные учреждения города Пензы; - развитие новых форм организации дошкольного образования; - повышение качества дошкольного образования, обеспечивающего высокоэффективное физическое, художественно-эстетическое, познавательно-речевое, социально-личностное развитие детей раннего и дошкольного возраста; - обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях; - обеспечение системы дошкольного образования квалифицированными педагогическими кадрами. Повышение уровня материального обеспечения воспитателей и помощников воспитателей образовательных учреждений, улучшение условий труда; - формирование основы комплексной системы управления качеством образования, модернизация системы управления дошкольным образованием.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 4 мая 2009 г. N 615/4 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

Сохранение и развитие сети образовательных учреждений города Пензы - одно из приоритетных направлений работы Управления образования города Пензы.

Предоставление дошкольного уровня образования в городе Пензе осуществляют 88 дошкольных учреждений. Из них муниципальных - 85 (в том числе автономное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад N 150 г. Пензы); ведомственных - 3 (дошкольное образовательное учреждение N 34 "Пензенский артиллерийский инженерный институт", негосударственное дошкольное образовательное учреждение N 117 ОАО "Российские железные дороги", дошкольное образовательное учреждение детский сад N 134 ОАО "Радиозавод", закрытое на капитальный ремонт). Кроме того, функционируют группы в Муниципальном общеобразовательном учреждении гимназии "САН". По состоянию на 01.09.2008 года детские сады города посещает 16300 детей, из них 16020 - муниципальные, 280 - ведомственные дошкольные учреждения.

Период 90-ых годов характеризовался сложной социально-экономической ситуацией, спадом рождаемости и сокращением сети образовательных учреждений. За период с 1990 по 2004 годы в городе Пензе из 127 образовательных учреждений, принадлежавших различным ведомствам, было закрыто - 75, в муниципальную собственность передано - 52. В результате охват детей дошкольным образованием снизился на 12% (с 68,4% до 56,4%).

С 2004 года, в связи с ростом рождаемости, обозначилась проблема доступности дошкольного образования: если в 2004 году очередность в образовательные учреждения города составляла 2154 человека, то в 2008 году - 5000 человек. В 2005 - 2007 годах Управлением образования города Пензы проведены следующие мероприятия по снижению очередности на поступление в образовательные учреждения: открыто 96 дополнительных групп (33,3 млн. руб.), после капитального ремонта открыт детский сад N 26, ранее принадлежавший Пензенскому областному УВД (2,6 млн. руб.), в октябре 2007 года после окончания строительства начал функционировать новый детский сад в 4 микрорайоне Арбеково на 229 мест (11,7 млн. руб.). Получили развитие вариативные формы организации дошкольного образования: на базе 47 образовательных учреждений стали функционировать 79 групп кратковременного пребывания и 7 консультативных психолого-педагогических мини-центров, которые посещают более 500 "неорганизованных" детей микрорайонов детских садов.

Принятые меры по сохранению и расширению сети образовательных учреждений увеличили обеспеченность детей города Пензы местами в образовательных учреждениях на 6,6% (с 56,4% до 63,0%). Однако проводимые мероприятия не позволили в полном объеме охватить детей дошкольным образованием. По состоянию на 01.09.2008 г. без предоставления мест в образовательные учреждения остались 1500 детей.

Прогнозируемый в 2009 - 2010 гг. дальнейший рост рождаемости приведет к увеличению числа детей дошкольного возраста, что сохранит актуальность проблемы предоставления мест в образовательные учреждения. Решение проблемы очередности возможно несколькими путями:

- строительство новых образовательных учреждений;

- открытие дополнительных групп в функционирующих образовательных учреждениях, ранее переоборудованных для кружковых занятий;

- возврат в сеть образовательных учреждений, переданных ранее другим организациям;

- развитие и внедрение групп кратковременного пребывания, частных и автономных учреждений.

Дошкольное образование призвано обеспечить не только основной фундамент развития, но и создать максимально благоприятные условия для формирования здоровья и гармоничного физического развития ребенка. Достигнуть положительных результатов в воспитании ребенка можно лишь в том случае, если за время его пребывания в образовательном учреждении осуществляется рациональная работа по дошкольному воспитанию и оздоровлению детей. Для осуществления качественного медицинского обслуживания и оздоровительной работы необходимо укрепить и обновить материально-техническую базу образовательных учреждений. Технологическое и физиотерапевтическое оборудование за годы функционирования образовательных учреждений изношено и требует замены в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами (СанПиН 2.4.1249-03). В целях выполнения требований, предъявляемых к оснащению предметной среды образовательного учреждения, существует потребность в приобретении новой мебели, игрового оборудования, спортивного инвентаря для физкультурных залов и бассейнов.

Квалифицированный кадровый состав образовательного учреждения является одним из основных условий повышения качества дошкольного образования. В городе существует определенная кадровая проблема. Основной причиной такого положения является крайне низкая заработная плата работников образовательных учреждений. В сложившейся ситуации становится очевидной дальнейшая необходимость реализации комплекса мер, направленных на повышение социального статуса педагогических работников образовательных учреждений, повышение уровня их материального обеспечения, улучшение условий труда.

Необходимость модернизации дошкольного образования, приведения его в соответствие не только с социально-экономическими условиями, но и с существующими запросами населения, меняющимся социальным заказом на предоставление качественных образовательных услуг, создание комфортной и здоровой образовательной среды, определила потребность в разработке программы развития системы дошкольного образования. Целенаправленные позитивные изменения возможны только при условии программно-целевого планирования деятельности. В настоящее время инструментом, обеспечивающим скоординированное решение проблем, является программно-целевой метод управления, позволяющий осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, определить объем и адресность использования ресурсов.

2. Определение измеримых целей и задач программы и обоснование их выбора

Основной стратегической целью программы является создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в городе Пензе на современном этапе с учетом новых социально-экономических условий.

Для достижения стратегической цели должны быть решены следующие задачи:

1. Обеспечение гарантий доступности и равных возможностей получения населением дошкольного образования.

2. Достижение высокого качества дошкольного образования за счет обеспечения комплексного подхода в решении задач охраны жизни, психофизического здоровья и социального благополучия дошкольников.

3. Охрана жизни, укрепление физического и психического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни в образовательных учреждениях, реализация комплексного подхода к формированию культа здоровья в семьях воспитанников.

4. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетенции специалистов, обеспечивающих дошкольный уровень образования. Повышение статуса педагогических работников образовательных учреждений, рост их материального обеспечения.

Обозначенные задачи определены исходя из степени удовлетворенности населения города Пензы качеством муниципальной услуги - организацией предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Каждая из задач носит комплексный характер и направлена на реализацию приоритетных направлений развития системы образования города Пензы. Достижение стратегической цели и решение задач программы обеспечиваются за счет реализации программных мероприятий.

При определении качества сформированного целостного дошкольного образовательного пространства в инфраструктуре муниципального образования - города Пензы, первостепенным является показатель доступности образовательных услуг для всех групп населения. Ежегодно осуществляется многофакторный мониторинг, по результатам которого выделяются наиболее значимые для региона факторы риска, связанные с социально-экономическим, экологическим неблагополучием, нарушением социально-психологической адаптации; принимаются оперативные меры по нормализации ситуации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 4 мая 2009 г. N 615/4 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые индикаторы программы (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и достижения целей программы), включая значения показателей по годам

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в ходе мониторинга и характеризующие ход реализации программы.

- увеличение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования с 63,0% (базовое значение) в 2008 году до 64% в 2010 году;

- снижение уровня заболеваемости воспитанников образовательных учреждений с 12,2 дней, пропущенных одним ребенком по болезни (базовое значение) в 2008 году, до 12 дней в 2010 г.;

- увеличение количества педагогических работников, прошедших подготовку по вопросам дошкольного воспитания с 24% от общей численности педагогов (базовое значение) в 2008 году до 26% в 2010 году;

- повышение уровня укомплектованности образовательных учреждений воспитателями с 95,1% (базовое значение) в 2008 году до 95,3% в 2010 году и помощниками воспитателей с 93,8% (базовое значение) до 94,0% в 2010 году.

Эффективность программы оценивается по целевым индикаторам:

Основные направления деятельности	Показатели	Индикаторы	Единица измерения	Базовое значение (2008 г.)	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7
Обеспечение гарантий доступности и равных возможностей получения населением дошкольного образования	Увеличение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования	Удельный вес детей дошкольного возраста, посещающих образовательные учреждения, в общей численности населения в возрасте от 1 года до 6 лет	%	63	63,5	64,0
Охрана жизни, укрепление физического и психического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни, реализация комплексного подхода к формированию культа здоровья в семьях воспитанников	Снижение уровня общей заболеваемости воспитанников образовательных учреждений	Снижение уровня общей заболеваемости воспитанников образовательных учреждений	дни	12,2	12,1	12,0
Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетенции, специалистов, обеспечивающих дошкольный уровень образования	Увеличение количества педагогических работников, прошедших подготовку по вопросам дошкольного образования	Удельный вес педагогических работников, прошедших подготовку по вопросам дошкольного образования в общей численности педагогов образовательных учреждений	%	24	25	26
Повышение статуса педагогических работников образовательных учреждений, рост их материального обеспечения (установление надбавок воспитателям и помощникам воспитателей - 2000,0 руб. и 1000,0 руб.)	Повышение уровня укомплектованности образовательных учреждений воспитателями и помощниками воспитателей (сокращение количества вакантных мест)	Удельный вес количества занятых мест воспитателями и помощниками воспитателей к общему числу мест воспитателей и помощников воспитателей, предусмотренных штатными расписаниями образовательных учреждений	%	95,1 93,8	95,2 93,9	95,3 94,0

Методика расчета целевых индикаторов программы

1. Для вычисления удельного веса детей дошкольного возраста, посещающих образовательные учреждения, в общей численности населения в возрасте от 1 года до 6 лет используется следующая формула:

где:

Пд - процент детей дошкольного возраста, посещающих образовательные учреждения,

- общая численность населения в возрасте от 1 года до 6 лет отчетного года;

- общая численность населения в возрасте от 1 года до 6 лет, посещающих образовательные учреждения в отчетном году.

2. Снижение уровня общей заболеваемости воспитанников образовательных учреждений вычисляется соотношением общего числа дней, пропущенных всеми воспитанниками образовательных учреждений за год к общему количеству болевших воспитанников.

где:

- число дней, пропущенных в среднем в год одним ребенком по болезни за отчетный год;

- общее число дней, пропущенных всеми воспитанниками образовательных учреждений за год;

- общее количество болевших воспитанников в отчетном году.

3. Для вычисления удельного веса педагогических работников, прошедших подготовку по вопросам дошкольного образования, в общей численности педагогов образовательных учреждений, используется следующая формула:

где:

ПП - процент педагогических работников образовательных учреждений, прошедших подготовку по вопросам дошкольного образования,

- общая численность педагогических работников образовательных учреждений в отчетном году;

- общая численность педагогических работников образовательных учреждений, прошедших подготовку по вопросам дошкольного образования за отчетный год.

4. Для вычисления удельного веса количества занятых мест воспитателями и помощниками воспитателей к общему числу мест воспитателей и помощников воспитателей, предусмотренных штатными расписаниями образовательных учреждений, используется следующая формула:

где:

Пс - процент мест, занятых сотрудниками (воспитателями или помощниками воспитателей).

- общая численность сотрудников образовательных учреждений (воспитателей или помощников воспитателей), предусмотренных штатными расписаниями в отчетном году,

- общая численность работающих сотрудников образовательных учреждений (воспитателей или помощников воспитателей) за отчетный год.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на 2 года с 2009 по 2010 год включительно. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 4 мая 2009 г. N 615/4 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Описание программных мероприятий	Сроки реализации (год)		Ответственные исполнители
1	2	3	4		5
I. Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования
1.1.	Расширение сети образовательных учреждений	Пополнение банка данных об образовательных учреждениях. Осуществление мониторинга развития системы дошкольного образования	2009-2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Открытие образовательного учреждения в микрорайоне Терновка (заработная плата, приобретение сырья и материалов, предназначенных для пользования в процессе деятельности учреждения, оплата услуг по содержанию здания, приобретение мягкого, хозяйственного, спортивного, музыкального инвентаря, медицинских инструментов и препаратов, учебно-наглядных пособий и игрушек, оборудования для медицинского кабинета)	2009		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Строительство образовательного учреждения во 2 микрорайоне Арбеково:	2009
		- разработка и экспертиза ПСД, строительство и оснащение оборудованием;			В соответствии с программой капитального строительства
		- заработная плата, приобретение сырья и материалов, предназначенных для пользования в процессе деятельности учреждения, оплата услуг по содержанию здания, приобретение мягкого, хозяйственного, спортивного, музыкального инвентаря, медицинских инструментов и препаратов, учебно-наглядных пособий и игрушек, оборудования для медицинского кабинета	2009		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Строительство образовательного учреждения в микрорайоне Заводской:	2009-2010
		- разработка и экспертиза ПСД, строительство и оснащение оборудованием;			В соответствии с программой капитального строительства
		- заработная плата, приобретение сырья и материалов, предназначенных для пользования в процессе деятельности учреждения, оплата услуг по содержанию здания, приобретение мягкого, хозяйственного, спортивного, музыкального инвентаря, медицинских инструментов и препаратов, учебно-наглядных пособий и игрушек, оборудования для медицинского кабинета	2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Строительство образовательного учреждения в микрорайоне ГПЗ:	2009-2010
		- разработка и экспертиза ПСД, строительство и оснащение оборудованием;			В соответствии с программой капитального строительства
		- заработная плата, приобретение сырья и материалов, предназначенных для пользования в процессе деятельности учреждения, оплата услуг по содержанию здания, приобретение мягкого, хозяйственного, спортивного, музыкального инвентаря, медицинских инструментов и препаратов, учебно-наглядных пособий и игрушек, оборудования для медицинского кабинета	2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Строительство образовательного учреждения в микрорайоне центральной части города:	2009-2010
		- разработка и экспертиза ПСД, строительство и оснащение оборудованием;			В соответствии с программой капитального строительства
		- заработная плата, приобретение сырья и материалов, предназначенных для пользования в процессе деятельности учреждения, оплата услуг по содержанию здания, приобретение мягкого, хозяйственного, спортивного, музыкального инвентаря, медицинских инструментов и препаратов, учебно-наглядных пособий и игрушек, оборудования для медицинского кабинета	2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
1.2.	Развитие новых форм дошкольного образования	Пополнение банка данных о детях дошкольного возраста, не посещающих образовательные учреждения	2009-2010		Образовательные учреждения
		Создание на базе действующих образовательных учреждений условий для кратковременного пребывания детей в группах: "Будущий первоклассник", "Развитие", адаптационных и др.	2009-2010		Образовательные учреждения
		Содействие развитию негосударственного сектора системы дошкольного образования: консультирование, проведение семинаров, "Круглых столов"	2009-2010		Управление образования города Пензы
II. Укрепление физического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни
2.1.	Создание полноценного развивающего пространства для физического развития и оздоровления детей раннего и дошкольного возраста	Внедрение в практику работы образовательных учреждений передовых здоровьесберегающих технологий, программ, методик отечественных и зарубежных авторов	2009-2010		Управление образования города Пензы, МНМЦО, образовательные учреждения
		Развитие в образовательных учреждениях системы оздоровительных услуг и кружковой работы физкультурно-оздоровительной направленности	2009-2010		Образовательные учреждения
		Мониторинг состояния физического развития и физической подготовленности детей дошкольного возраста	2009-2010		МНМЦО, образовательные учреждения
		Содействие в организации здорового образа жизни педагогов образовательных учреждений и родителей воспитанников, используя возможности взаимодействия с ФОКами, пропаганду здорового образа жизни среди населения микрорайона	2009-2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Прохождение медицинского осмотра сотрудниками образовательных учреждений два раза в год согласно графику	2010		Управление образования города Пензы
2.2.	Расширение спектра коррекционно-развивающих программ и оказание помощи детям дошкольного возраста с трудностями физического и психического развития	Проведение системного мониторинга коррекционного обучения в образовательных учреждениях	2009-2010		Управление образования города Пензы, МНМЦО
		Формирование банка данных о детях с нарушениями развития, нуждающихся в специальном коррекционном образовании	2009-2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Оказание коррекционно-педагогических услуг детям, не посещающим образовательные учреждения	2009-2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
2.3.	Модернизация материально-технической базы образовательных учреждений	Устройство 40 прогулочных веранд на игровых участках образовательных учреждений	2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Капитальный ремонт 28 прогулочных веранд на игровых площадках образовательных учреждений	2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Капитальный ремонт бассейнов в образовательных учреждениях N 22, 137, 138, 139, 143, 145, 151	2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
		Ремонт и устройство запасных эвакуационных выходов со вторых этажей зданий в образовательных учреждениях (по 2 выхода): N 93, 96, 99, 112, 125	2010		Управление образования города Пензы, образовательные учреждения
III. Достижение современного качества дошкольного образования
3.1.	Достижение современного качества дошкольного образования	Создание системы мониторинга развития дошкольного образования	2009-2010		Управление образования города Пензы, МНМЦО, образовательные учреждения
		Обеспечение взаимодействия семьи и школы в вопросах обучения и воспитания	2009-2010		Управление образования города Пензы, МНМЦО, образовательные учреждения
IV. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования
4.1.	Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования	Создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров образовательных учреждений и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью		2009-2010	Управление образования города Пензы, МНМЦО, образовательные учреждения
		Проведение мониторинга состояния кадрового обеспечения образовательных учреждений		2009-2010	Управление образования города Пензы, МНМЦО, образовательные учреждения
		Установление ежемесячной надбавки к заработной плате воспитателям образовательных учреждений в размере 2000 рублей, младшим воспитателям, помощникам воспитателя образовательных учреждений в размере 1000 рублей		1 квартал 2009	Управление образования города Пензы, образовательные учреждения

Преимущество запланированных программных мероприятий:

- во взаимосвязи с целями и задачами программы;

- в согласованности с проектируемыми объемами финансовых ресурсов;

- в концентрации ресурсов на стратегических целях программы;

- в четкой целевой ориентации;

- в комплексности.

Принципиальным отличием механизма реализации программы является его схема "планирование - реализация - мониторинг - корректировка" программных мероприятий.

Альтернативных механизмов и путей достижения цели и решения задач Программы не существует.

6. Оценка рисков реализации программы и мероприятия по их снижению

При реализации программы возможно влияние рисков, которые не позволят реализовать программу в полном объеме. Актуальна проблема минимизации рисков по схеме, отраженной в данной таблице.

Риски	Пути, методы минимизации
Социально-психологический аспект
Консерватизм педагогов с большим стажем работы в силу сложившихся стереотипов в педагогической деятельности.	Информационно-разъяснительная работа с руководителями, педагогами образовательных учреждений, проведение анкетирования, опросов, издание печатной продукции по проблемам дошкольного образования (личностно-ориентированное взаимодействие педагогов с детьми). Поощрение педагогических работников, занимающихся инновационной деятельностью в рамках реализации Приоритетного Национального Проекта "Образование"
Финансово-экономический аспект
Рост инфляции	Эффективное использование выделенных денежных средств.
Организационно-управленческий аспект
Рассогласование целей и результатов Программы.	Внедрение программно-целевой модели управления реализацией Программы, анализ промежуточных результатов и их связей с основными целями.

Существующие риски являются минимальными с учетом низкой вероятности их широкомасштабного проявления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 4 мая 2009 г. N 615/4 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое обеспечение (с обоснованием потребностей в необходимых ресурсах)

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 31 декабря 2008 г. N 2275 действие отдельных положений раздела 7 настоящей Программы частично приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 г.

Реализация программы внесет существенный вклад в социально-экономическое развитие города Пензы, а именно: развитие муниципальной системы дошкольного образования в городе Пензе в интересах личности, общества и государства, увеличение охвата детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования, предоставление дополнительных рабочих мест.

Скоординированная в рамках программы интеграция финансовых, кадровых, технических ресурсов, их эффективное использование помогут создать механизм устойчивого развития системы дошкольного образования в городе Пензе на современном этапе с учетом новых социально-экономических условий.

Кадровое, техническое, организационное обеспечение программы будет осуществляться за счет имеющихся штатных специалистов образовательных учреждений города, повышения их квалификации и профессиональной переподготовки. В целях повышения статуса педагогических работников, повышения уровня укомплектованности образовательных учреждений воспитателями и помощниками воспитателей установлена ежемесячная надбавка к заработной плате воспитателям образовательных учреждений в размере 2 тыс. рублей, помощникам воспитателей - 1 тыс. рублей, финансирование которой в 1 квартале 2009 года осуществляется в рамках реализации Программы. Установление надбавок поможет реализовать комплекс мер, направленных на повышение уровня материального обеспечения работников образовательных учреждений, и приведет к сокращению вакантных рабочих мест в детских садах; Планомерная работа по реализации мероприятий программы приведет к повышению профессионального уровня педагогических кадров, эффективности использования их потенциала.

Современное образование предполагает использование информационных технологий. Обеспечение образовательных учреждений компьютерным оборудованием и оргтехникой позволит создать условия для внедрения информационных технологий и включения в единую образовательную информационную среду города, что будет способствовать информатизации отрасли дошкольного образования и повышению уровня информированности населения о деятельности образовательных учреждений.

Привлечение финансовых средств на реализацию программных мероприятий для создания полноценного развивающего пространства и модернизации материально-технической базы позволит обеспечить безопасность жизнедеятельности детей в образовательных учреждениях.

Основным источником финансирования целевой программы являются средства бюджета города Пензы на соответствующий год. Объемы средств, направленные на реализацию программы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующий год с учетом возможностей бюджета города Пензы. Общий объем финансирования программы в ценах соответствующих лет составит 74,3041036 млн. рублей из бюджета города Пензы.

Финансирование строительства объектов выполняется в соответствии с программой капитального строительства.

Направление программных мероприятий	Объем финансирования (в млн.руб.)
	2009	2010
I. Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования	13,74	14,22
1. Расширение сети образовательных учреждений	13,74	14,22
II. Укрепление физического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни	0,00	31,71
1. Создание полноценного развивающего пространства для физического развития и оздоровления детей раннего и дошкольного возраста	0,00	3,03
2. Модернизация материально-технической базы образовательных учреждений	0	28,68
III. Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования	14,6341036	0
Итого по годам:	28,3741036	45,93
Всего	74,3041036

8. Система мониторинга за реализацией программы

Мониторинг программы является инструментом для своевременного выявления отклонений хода реализации программы от намеченного плана и принятия обоснованных управленческих решений как в части корректировки хода реализации программы, так и в части корректировки самой Программы.

Информационно-аналитическая система мониторинга реализации программы позволит проанализировать динамику изменения показателей и сформулировать выводы об эффективности хода реализации программных мероприятий.

Мониторинг выполнения программы осуществляет Управление образования города Пензы - разработчик программы. Основными задачами проведения мониторинга являются:

- анализ соответствия запланированных мероприятий фактически осуществленным (оценка хода реализации программы);

- анализ соответствия фактических результатов программы ее целям (анализ результативности);

- анализ соотношения затрат, направленных на реализацию программы, с полученным эффектом (анализ эффективности);

- анализ причин успехов и неудач выполнения программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 4 мая 2009 г. N 615/4 раздел 9 настоящей Программы изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Система контроля за реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет Управление образования города Пензы. Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет начальник Управления образования города Пензы и его заместители.

Основными исполнителями Программы являются:

- отдел дошкольного образования и воспитания;

- МНМЦО;

- отдел планирования и статистической отчетности;

- образовательные учреждения города Пензы.

Отдел дошкольного образования и воспитания:

- осуществляет координацию реализации Программы;

- ведет работу по организации выполнения мероприятий;

- ведет отчетность о ходе реализации Программы, ее проблемно-ориентированный анализ;

- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

- подготавливает предложения по уточнению целевых показателей реализации программных мероприятий и предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы;

- подготавливает проекты открытых отчетов Управления образования города Пензы о ходе и результатах реализации Программы;

- разрабатывает предложения для образовательных учреждений по реализации Программы.

МНМЦО:

- обеспечивает научно-методическое сопровождение реализации программных мероприятий:

- разрабатывает и реализует проекты по обучению руководителей и педагогов образовательных учреждений в целях обеспечения реализации программных мероприятий;

- организует и руководит работой научно-методических объединений и творческих групп педагогов.

Отдел планирования и статистической отчетности:

- обеспечивает своевременность финансирования программных мероприятий:

- готовит бюджетную заявку на финансирование Программы из муниципального бюджета на очередной финансовый год;

- ведет отчетность о расходовании финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

Образовательные учреждения города Пензы:

- принимают участие в реализации программных мероприятий;

- разрабатывают и реализуют программы образовательного учреждения в соответствии с действующей данной Программой.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 4 мая 2009 г. N 615/4 в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 4 апреля 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Оценка эффективности реализации программы

Для оценки эффективности программы используются целевые индикаторы и показатели, определяющие возможное изменение ситуации в результате реализации программных мероприятий по годам реализации программы. По результатам оценки эффективности программы делаются выводы о степени эффективности реализации программы:

- эффективность программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность программы находится на уровне предыдущего года;

- эффективность программы повысилась по сравнению с предыдущим годом.

Управление образования города Пензы осуществляет ведение мониторинга показателей результативности (целевых индикаторов) реализации программы (приложение 2 к постановлению) в течение всего периода реализации программы; отчет о реализации программы предоставляет в отдел по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам Администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы (приложение 3 к постановлению). Промежуточные результаты реализации Программы обсуждаются на коллегиях Управления образования города Пензы.

При оценке эффективности программы приводятся обоснования причин выявленных отклонений.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров