Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 г. N 513-ЗПО "О региональной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2011 годы)"
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в наименование настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 г. N 513-ЗПО
"О региональной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2011 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
23 декабря 2004 г., 22 мая, 12 сентября, 14 ноября, 20 декабря 2006 г., 24 апреля, 28 апреля, 10 октября 2007 г., 20 мая, 25 сентября 2008 г.
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 сентября 2003 года
|
Губернатор Пензенской области |
В.К. Бочкарев |
г. Пенза
23 сентября 2003 года
N 513-ЗПО
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1025-ЗПО настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Утверждена
Законом
Пензенской области
от 23 сентября 2003 г. N 513-ЗПО
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в наименование настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Региональная целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2011 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
23 декабря 2004 г., 22 мая, 12 сентября, 14 ноября, 20 декабря 2006 г., 24 апреля, 28 апреля, 10 октября 2007 г., 20 мая, 25 сентября 2008 г.
ГАРАНТ:
Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1587-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.
Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО действие отдельных положений настоящей Программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.
Законом Пензенской области от 9 ноября 2005 г. N 898-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1173-ЗПО) действие отдельных положений настоящей Программы было частично приостановлено в 2006 г.
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1255-ЗПО в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Паспорт Программы
ГАРАНТ:
Законом Пензенской области от 9 ноября 2005 г. N 898-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1173-ЗПО) действие паспорта настоящей Программы было частично приостановлено в 2006 г.
Наименование Программы - региональная целевая программа "Создание
автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
в Пензенской области (2002-2011 годы)"
(далее - Программа). В рамках Программы
реализуются подпрограмма "Информационное
обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений" и подпрограмма
"Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011 годы)" (далее - подпрограммы)
Основания для - постановление Правительства Российской
разработки Программы Федерации от 13 сентября 2005 года N 560 "Об
утверждении подпрограммы "Создание системы
кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"
федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
(2002-2007 годы);
соглашение между Федеральным агентством
кадастра объектов недвижимости и
Правительством Пензенской области о
взаимодействии по созданию системы кадастра
недвижимости на территории Пензенской
области от 8 февраля 2006 года
N С-12/07/5-7а-08/35
Заказчик, координатор - Управление Федерального агентства кадастра
Программы объектов недвижимости по Пензенской области,
Министерство государственного имущества
Пензенской области
Заказчик подпрограмм - Министерство государственного имущества
Пензенской области
Основные разработчики - Управление Федерального агентства кадастра
Программы объектов недвижимости по Пензенской области
Основные разработчики - Министерство государственного имущества
подпрограмм Пензенской области и Территориальное
управление Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом по
Пензенской области (подпрограмма
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений");
Управление Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости по Пензенской области
(подпрограмма "Создание системы кадастра
недвижимости (2006-2011 годы")
Основные исполнители - Министерство государственного имущества
Программы Пензенской области, хозяйствующие субъекты,
имеющие лицензии на геодезическую,
картографическую и оценочную деятельность
Цель Программы - целью Программы является создание в
Пензенской области автоматизированной
системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов
недвижимости, обеспечивающей эффективное
использование земли и иной недвижимости,
вовлечение их в оборот и стимулирование
инвестиционной деятельности на рынке
недвижимости в интересах удовлетворения
потребностей общества и граждан, а также
создание системы государственного кадастра
недвижимости, обеспечивающей гарантии прав
собственности и иных вещных прав на
недвижимое имущество, формирование полного и
достоверного источника информации об
объектах недвижимости, совершенствование
государственных услуг, оказываемых
организациям и гражданам, а также органам
государственной власти и органам местного
самоуправления
Система программных - реформирование и регулирование земельных и
мероприятий имущественных отношений;
создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра как
единой системы государственного учета
недвижимости, содержащей перечни объектов
учета и данные о них и обеспечивающей
возможность ознакомления с ними широкой
общественности;
создание автоматизированных баз данных по
государственному кадастровому учету
земельных участков всех форм собственности и
прочно связанных с ними объектов недвижимого
имущества, подлежащих учету в
государственном реестре баз и банков данных,
а также создание инфраструктуры
пространственных данных государственного
кадастра недвижимости;
разработка автоматизированных баз данных и
ввод информации по результатам
инвентаризации, межевания и оценки земель, а
также выполнение работ по:
- инвентаризации земель поселений;
- государственной кадастровой оценке земель;
- созданию опорной межевой сети в границах
сельских населенных пунктов;
- пересчету государственной системы
координат в местную систему координат;
- созданию картографической основы ведения
государственного земельного кадастра;
- землеустроительных# работам по описанию,
согласованию, установлению границ
муниципальных образований на территории
области;
- инвентаризации сведений ранее учтенных
земельных участков;
- составлению проектов внутрихозяйственного
землеустройства;
- переводу дежурных кадастровых карт в
местную систему координат;
- расчету кадастровой стоимости земельных
участков и внесению сведений о кадастровой
стоимости земельных участков в единый
государственный реестр земель;
- мониторингу результатов государственной
кадастровой оценки земель;
- актуализации государственной кадастровой
оценки земель сельскохозяйственного
назначения;
- другим приоритетным землеустроительным
работам;
создание автоматизированной системы,
обеспечивающей управление недвижимостью,
реформирование и регулирование земельных и
имущественных отношений;
разграничение государственной собственности
на землю на собственность Российской
Федерации, собственность Пензенской области,
собственность муниципальных образований
Пензенской области и создание
автоматизированных баз данных по учету
земельных участков и прочно связанных с ними
объектов недвижимости;
подготовка и переподготовка кадров для
обеспечения государственного кадастрового
учета земель и иных объектов недвижимости,
кадастровой оценки земель и управления
недвижимостью на уровне Российской
Федерации, Пензенской области и
муниципальных образований Пензенской области
Сроки реализации - 2002-2011 годы, в том числе:
Программы I этап - 2002-2003 годы;
II этап - 2004-2005 годы;
III этап - 2006-2011 годы
Сроки реализации - 2002-2007 годы, в том числе:
подпрограммы I этап - 2002-2003 годы;
"Информационное II этап - 2004-2005 годы;
обеспечение управления III этап - 2006-2007 годы
недвижимостью,
реформирования и
регулирования
земельных и
имущественных
отношений"
Сроки реализации - 2006-2011 годы, в том числе:
подпрограммы "Создание I этап - 2006-2007 годы;
системы кадастра II этап - 2008-2009 годы;
недвижимости III этап - 2010-2011 годы
(2006-2011 годы)"
Объем и источники - всего на 2002-2011 годы - 668,60 млн.
финансирования рублей,
Программы в том числе:
средства федерального бюджета - 347,90 млн.
рублей,
из них:
на 2002 год - 8,85 млн. рублей;
на 2003 год - 30,92 млн. рублей;
на 2004 год - 14,10 млн. рублей;
на 2005 год - 11,48 млн. рублей;
на 2006 год - 34,43 млн. рублей;
на 2007 год - 111,99 млн. рублей;
на 2008 год - 47,18 млн. рублей;
на 2009 год - 28,78 млн. рублей;
на 2010 год - 26,66 млн. рублей;
на 2011 год - 33,51 млн. рублей;
средства бюджета Пензенской области - 206,10
млн. рублей,
из них:
на 2003 год - 25,26 млн. рублей;
на 2004 год - 21,64 млн. рублей;
на 2005 год - 13,43 млн. рублей;
на 2006 год - 13,40 млн. рублей;
на 2007 год - 36,32 млн. рублей;
на 2008 год - 32,08 млн. рублей;
на 2009 год - 18,06 млн. рублей;
на 2010 год - 20,75 млн. рублей;
на 2011 год - 25,16 млн. рублей;
предполагаемые объемы финансирования из
средств бюджетов муниципальных образований
Пензенской области - 114,60 млн. рублей,
из них:
на 2003 год - 39,82 млн. рублей;
на 2004 год - 41,67 млн. рублей;
на 2005 год - 33,11 млн. рублей.
В том числе объем финансирования
подпрограммы "Информационное обеспечение
управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений" - 93,96 млн. рублей,
из них:
средства федерального бюджета - 20,04 млн.
рублей,
в том числе:
на 2002 год - 1,88 млн. рублей;
на 2003 год - 6,66 млн. рублей;
на 2004 год - 5,05 млн. рублей;
на 2005 год - 2,75 млн. рублей;
на 2006 год - 1,94 млн. рублей;
на 2007 год - 1,76 млн. рублей;
средства бюджета Пензенской области - 18,47
млн. рублей,
в том числе:
на 2003 год - 5,36 млн. рублей;
на 2004 год - 8,95 млн. рублей;
на 2005 год - 1,40 млн. рублей;
на 2006 год - 1,38 млн. рублей;
на 2007 год - 1,38 млн. рублей;
предполагаемые объемы финансирования из
средств бюджетов муниципальных образований
Пензенской области - 55,45 млн. рублей,
в том числе:
на 2003 год - 22,92 млн. рублей;
на 2004 год - 20,55 млн. рублей;
на 2005 год - 11,98 млн. рублей.
В том числе объем финансирования
подпрограммы "Создание системы кадастра
недвижимости (2006-2011 годы)" - 400,99 млн.
рублей,
из них:
средства федерального бюджета - 270,00 млн.
рублей,
в том числе:
на 2006 год - 23,64 млн. рублей;
на 2007 год - 110,23 млн. рублей;
на 2008 год - 47,18 млн. рублей;
на 2009 год - 28,78 млн. рублей;
на 2010 год - 26,66 млн. рублей;
на 2011 год - 33,51 млн. рублей;
средства бюджета Пензенской области - 130,99
млн. рублей,
в том числе:
на 2006 год - 0,00 млн. рублей;
на 2007 год - 34,94 млн. рублей;
на 2008 год - 32,08 млн. рублей;
на 2009 год - 18,06 млн. рублей;
на 2010 год - 20,75 млн. рублей;
на 2011 год - 25,16 млн. рублей
Ожидаемые результаты - создание автоматизированной системы ведения
Программы государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов
недвижимости, представляющей собой
совокупность построенных на единых
методологических и программно-технических
принципах государственных баз данных,
содержащих перечни объектов учета и данные о
них и подлежащих учету в государственном
реестре баз и банков данных;
создание автоматизированной системы
управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений;
создание системы электронного обмена
сведениями между органами (организациями) по
формированию, кадастровому учету,
технической инвентаризации, оценке,
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, органами по управлению
государственным и муниципальным имуществом,
налоговыми и другими органами;
проведение разграничения государственной
собственности на землю и регистрация права
собственности на земельные участки
Пензенской области и муниципальных
образований Пензенской области, ввод
полученной информации в автоматизированные
базы данных, содержащие актуальную
информацию о земельных участках и прочно
связанных с ними объектах недвижимого
имущества;
подготовка кадров в области управления
недвижимостью, ведения государственного
земельного кадастра и учета недвижимости;
формирование налоговой базы, которая
обеспечит к концу 2011 года ежегодный сбор
земельных платежей и имущественных налогов
на уровне 2 млрд. 860 млн. рублей
Система контроля за - контроль за реализацией Программы
реализацией Программы осуществляет Управление Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по
Пензенской области, Министерство
государственного имущества Пензенской
области и Территориальное управление
Федерального агентства по управлению
федеральным имуществом по Пензенской области
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
1. Введение
Региональная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2011 годы)" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" и направлена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.
Реализация Программы будет содействовать созданию государственного кадастра недвижимости как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Российской Федерации в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Пензенской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, Пензенской области и уровне муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и подпрограмм, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью.
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на период 2002-2011 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
На I этапе (2002-2003 годы) совместно с органами технической инвентаризации, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Пензенской области и Главным управлением архитектуры и градостроительства Пензенской области, осуществляющими ведение градостроительного кадастра, осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. В результате проведения инвентаризации совместно с организациями Федерального агентства геодезии и картографии, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Пензенской области и Главным управлением архитектуры и градостроительства Пензенской области к концу 2003 года формируется в качестве объектов государственного кадастрового учета около 650 тыс. землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственного назначения, общей площадью 4,3 млн. гектаров, сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр.
Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Пензенской области. В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне области и на уровне муниципальных образований, планируется установить и ввести в эксплуатацию 34 программно-технических комплекса для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Устанавливаемые и вводимые в эксплуатацию программно-технические комплексы поддерживают функционирование федеральной вертикали органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
Планируется провести оснащение органов технической инвентаризации и ведения градостроительного кадастра в 33 кадастровых районах средствами модемной связи и программным обеспечением для обмена данными между органами технической инвентаризации и органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Планируется провести обучение и переподготовку 120 специалистов органов технической инвентаризации, государственного учета и оценки объектов недвижимости.
На II этапе (2004-2005 годы) совместно с организациями Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и других заинтересованных министерств и ведомств в процессе создания автоматизированных баз данных на примере ряда пилотных проектов осуществляется отработка типовых проектных решений по единым методикам и технологиям обмена сведениями по государственному учету объектов недвижимости.
Совместно с Федеральным агентством геодезии и картографии выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных территориях.
Планируется провести обучение и переподготовку 63 специалистов различных органов формирования, технической инвентаризации, оценки объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведение государственных лесного, водного, градостроительного и других кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на всей территории Российской Федерации. Осуществляется внедрение современных средств дистанционного обучения.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.
К концу 2007 года на территории Пензенской области начнет функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 33 программно-технических комплекса на уровне кадастровых районов, 1 программно-технический комплекс на уровне Пензенской области.
Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.
Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах Пензенской области и входящих в нее муниципальных образований.
В 2007 году завершится подготовка и переподготовка 47 специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств. Всего к концу 2007 года будет завершена переподготовка 230 специалистов органов (организаций) и учреждений, различных министерств и ведомств, связанных с обеспечением функционирования земельно-имущественного комплекса области.
5. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе:
поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций;
разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти Российской Федерации, Пензенской области и органов муниципальных образований;
создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;
создание и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов;
2) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных;
3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости;
4) создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации и разработку соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна";
5) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на всей территории Пензенской области работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.
Перечень основных мероприятий, необходимых для реализации Программы, прилагается (приложение 1).
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм будут достигнуты следующие результаты:
создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющая в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
создана автоматизированная база данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлены подготовка и ввод актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;
проведены разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;
создана система электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;
создана информационная база о единых объектах недвижимости, позволяющая сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
создан единый государственный информационный ресурс автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участках недр, обособленных водных объектах;
сформирована инфраструктура научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения недвижимым имуществом;
подготовлены кадры в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (около 230 человек), а также кадры управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (около 150 человек).
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1255-ЗПО в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
7. Ресурсное обеспечение Программы
ГАРАНТ:
Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО действие раздела 7 настоящей Программы частично приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.
Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО) действие раздела 7 в части объемов финансирования за счет средств бюджета Пензенской области настоящей Программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2007 г.
Законом Пензенской области от 9 ноября 2005 г. N 898-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1173-ЗПО) действие раздела 7 настоящей Программы было частично приостановлено в 2006 г.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований Пензенской области.
Объем и источники финансирования Программы
(млн. руб.)
| 2002- 2011 годы, всего |
в том числе: | ||||||||||
| 2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Всего по Программе | 668,60 | 8,85 | 96,00 | 77,41 | 58,02 | 47,83 | 148,31 | 79,26 | 46,84 | 47,41 | 58,67 |
| из них: | |||||||||||
| за счет федерального бюджета | 347,90 | 8,85 | 30,92 | 14,10 | 11,48 | 34,43 | 111,99 | 47,18 | 28,78 | 26,66 | 33,51 |
| в том числе: | |||||||||||
| - капитальные вложения | 149,31 | 0,86 | 3,26 | 3,21 | 0,79 | 21,85 | 75,30 | 12,09 | 10,16 | 9,04 | 12,75 |
| - прочие нужды | 198,59 | 7,99 | 27,66 | 10,89 | 10,69 | 12,58 | 36,69 | 35,09 | 18,62 | 17,62 | 20,76 |
| за счет бюджета Пензенской области |
206,10 | - | 25,26 | 21,64 | 13,43 | 13,40 | 36,32 | 32,08 | 18,06 | 20,75 | 25,16 |
| за счет бюджетов муниципаль- ных образований Пензенской области |
114,60 | - | 39,82 | 41,67 | 33,11 | - | - | - | - | - | - |
| в том числе по подпрограмме "Информационное обеспечение управления недвижимостью, ре- формирования и регулирования земельных и имущественных от- ношений", всего |
93,96 | 1,88 | 34,94 | 34,55 | 16,13 | 3,32 | 3,14 | - | - | - | - |
| из них: | |||||||||||
| за счет федерального бюджета | 20,04 | 1,88 | 6,66 | 5,05 | 2,75 | 1,94 | 1,76 | - | - | - | - |
| в том числе: | |||||||||||
| - капитальные вложения | 3,72 | - | 1,86 | 1,86 | - | - | - | - | - | - | - |
| - прочие нужды | 16,32 | 1,88 | 4,80 | 3,19 | 2,75 | 1,94 | 1,76 | - | - | - | - |
| за счет бюджета Пензенской области |
18,47 | - | 5,36 | 8,95 | 1,40 | 1,38 | 1,38 | - | - | - | - |
| за счет бюджетов муниципаль- ных образований Пензенской области |
55,45 | - | 22,92 | 20,55 | 11,98 | - | - | - | - | - | - |
| в том числе по подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 го- ды)", всего |
400,99 | - | - | - | - | 23,64 | 145,17 | 79,26 | 46,84 | 47,41 | 58,67 |
| из них: | |||||||||||
| за счет федерального бюджета | 270,00 | - | - | - | - | 23,64 | 110,23 | 47,18 | 28,78 | 26,66 | 33,51 |
| в том числе: | |||||||||||
| - капитальные вложения | 140,40 | - | - | - | - | 21,06 | 75,30 | 12,09 | 10,16 | 9,04 | 12,75 |
| - прочие нужды | 129,60 | - | - | - | - | 2,58 | 34,93 | 35,09 | 18,62 | 17,62 | 20,76 |
| за счет бюджета Пензенской области |
130,99 | - | - | - | - | - | 34,94 | 32,08 | 18,06 | 20,75 | 25,16 |
Из федерального бюджета направляются на капитальные вложения - 149,31 млн. рублей, или 49,2 процента, на прочие нужды - 198,59 млн. рублей, или 57,1 процента общего объема средств, предусматриваемых из федерального бюджета на реализацию Программы.
Средства бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области (приложение 2) в объеме 127,7 млн. рублей при реализации настоящей Программы предполагается направить на финансирование работ по подготовке и вводу в автоматизированные базы данных информации, полученной при инвентаризации и оценке земель, установлении границ и межевании территорий муниципальных образований, разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, Пензенской области и собственность муниципальных образований Пензенской области, создание и обновление картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, а также на финансирование работ по внедрению программно-технических комплексов и подготовке кадров по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью.
Средства, выделяемые из федерального бюджета планируется использовать для приобретения средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программного обеспечения, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки с учетом полного покрытия территории Пензенской области. Ввод оборудования производится во всех 34 органах Пензенской области, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
Средства по статье "Прочие нужды", выделяемые из федерального бюджета, направляются на проектирование и разработку автоматизированной системы, создание информационных технологий и специальных программных средств, информационное обеспечение разрабатываемой автоматизированной системы, включая создание и актуализацию автоматизированных баз данных, работы по внедрению автоматизированных технологий ведения государственного учета недвижимости в единой системе во всех органах кадастрового учета, создание и ввод в эксплуатацию информационных систем и автоматизированных технологий управления и распоряжения недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров, управление реализацией Программы, а также на техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем.
В ходе реализации Программы и подпрограмм отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа объемов работ и с учетом фактически выделенных средств из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области.
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
8. Механизм реализации Программы
Заказчиками Программы являются Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области (заказчик-координатор Программы), Министерство государственного имущества Пензенской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области (заказчики Подпрограммы).
Заказчики Программы и подпрограмм ежегодно направляют в Управление финансов Пензенской области предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой и входящих в ее состав подпрограмм.
Заказчики Программы и подпрограмм с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и подпрограмм из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы и подпрограмм уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Финансирование работ по Программе и подпрограммам за счет средств федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы производится целевым назначением через соответствующих заказчиков.
Выполнение мероприятий Программы и подпрограмм организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между заказчиками и исполнителями программных мероприятий.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются заказчиками на конкурсной основе.
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в раздел 9 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
9. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчики Программы и подпрограмм осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Пензенской области и органами местного самоуправления.
Заказчики Программы и подпрограмм обеспечивают в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и подпрограммам и эффективности использования финансовых средств в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и Управление экономики Пензенской области.
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в раздел 10 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
10. Социально-экономическая эффективность Программы
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости.
Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на федеральном и территориальном уровнях.
Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной части будет содействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель. Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий в 2002-2007 годах составит за счет прироста поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней более 2637,9 млн. рублей, в том числе на федеральном уровне - около 791 млн. рублей. Окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение 2-3 лет.
Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель.
Дополнительным эффектом от реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.
В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных Правительством Российской Федерации целей в области социального развития и модернизации экономики.
Подпрограмма
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" способствует реализации стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 года, и направлена на выполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 февраля 2001 года о проведении разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) и реализацию Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".
Система мероприятий Подпрограммы направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Пензенской области и муниципальных образований.
Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать только на федеральном уровне, на территории отдельно взятого субъекта или в одном федеральном ведомстве. Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным федеральным органом. Это также связано с необходимостью создания специального программного обеспечения по управлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках Подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно осуществить без привлечения средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью на уровне Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области.
Основными задачами Подпрограммы являются:
создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;
подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
3. Сроки и основные этапы выполнения Подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа.
На I этапе (2002-2003 годы) планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.
Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры.
На базе развернутых и введенных в эксплуатацию специализированных учебно-консультационных центров будет организовано планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. К концу I этапа (2003 год) будет на 57 процентов удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области, на 10 процентов осуществлено развертывание информационно-технической инфраструктуры.
На II этапе (2004-2005 годы) продолжится проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество. В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов и разработаны методы информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами.
К концу II этапа (2005 год) будет на 90 процентов удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью Пензенской области.
В основном будет проведена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью. Продолжится переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.
На III этапе (2006-2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий Подпрограммы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.
К концу III этапа (2007 год) будет завершено формирование информационно-технической инфраструктуры территориального органа по управлению землей и недвижимостью в Пензенской области, межмуниципальных и муниципальных образований и полностью удовлетворена их потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью.
К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
4. Система мероприятий Подпрограммы
Система мероприятий Подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Пензенской области и муниципальной собственности.
На первом этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них.
Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя проектирование и разработку соответствующей автоматизированной системы, создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.
Специальные структурные подразделения по распоряжению земельными ресурсами территориального органа по управлению недвижимостью будут оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Всего планируется создать 34 автоматизированных рабочих места в Министерстве государственного имущества Пензенской области и в муниципальных образованиях.
Будет разработано и внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.
Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.
В ходе подготовки и переподготовки кадров к концу 2007 года предполагается организовать обучение 230 специалистов организаций и учреждений различных министерств и ведомств, связанных с обеспечением функционирования земельно-имущественного комплекса Пензенской области.
Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.
Разработанные программы обучения и учебно-методические материалы предполагается использовать для обучения специалистов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти Пензенской области и органов местного самоуправления.
Мероприятия Подпрограммы, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении 1 к Подпрограмме.
5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления федеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.
Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.
В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
ГАРАНТ:
Законом Пензенской области от 9 ноября 2005 г. N 898-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1173-ЗПО) действие раздела 6 настоящей подпрограммы было частично приостановлено в 2006 г.
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области. Объем финансирования Подпрограммы в ценах 2001 года составляет 93,96 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 20,04 млн. рублей, бюджета Пензенской области - 18,47 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 55,45 млн. рублей. Средства федерального бюджета направляются на капитальные вложения - в объеме 3,72 млн. рублей, что составляет 18,6 процента, на прочие нужды - в объеме 16,32 млн. рублей, или 81,4 процента.
Объем и источники финансирования Подпрограммы, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, приведены в таблице.
Средства бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области в объеме 73,92 млн. рублей предполагается направить на проведение работ по разграничению государственной собственности на землю в Пензенской области и муниципальных образованиях Пензенской области, развертывание программно-технических комплексов для управления недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений на уровне Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области.
Объем и источники финансирования Подпрограммы
(млн. руб.)
| 2002 - 2007 годы, всего |
в том числе | ||||||
| 2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
||
| За счет средств федераль- ного бюджета |
20,04 | 1,88 | 6,66 | 5,05 | 2,75 | 1,94 | 1,76 |
| в том числе: | |||||||
| - капитальные вложения | 3,72 | - | 1,86 | 1,86 | - | - | - |
| - прочие нужды | 16,32 | 1,88 | 4,80 | 3,19 | 2,75 | 1,94 | 1,76 |
| За счет средств бюджета Пензенской области |
18,47 | - | 5,36 | 8,95 | 1,40 | 1,38 | 1,38 |
| в том числе: | |||||||
| - капитальные вложения | 5,09 | 2,28 | 2,81 | - | - | - | |
| - прочие нужды | 13,38 | - | 3,08 | 6,14 | 1,40 | 1,38 | 1,38 |
| За счет средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области |
55,45 | - | 22,92 | 20,55 | 11,98 | - | - |
| в том числе: | |||||||
| - капитальные вложения | 9,93 | - | 3,30 | 3,74 | 2,89 | - | - |
| - прочие нужды | 45,52 | - | 19,62 | 16,81 | 9,09 | - | - |
| Всего по Подпрограмме | 93,96 | 1,88 | 34,94 | 34,55 | 16,13 | 3,32 | 3,14 |
Объемы финансирования Подпрограммы в разрезе городов и районов (2002-2007 годы) приведены в приложении 2.
Капитальные вложения направляются на развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью.
По статье "Прочие нужды" осуществляется финансирование комплекса ресурсоемких мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, а также создания информационно-технической инфраструктуры и коммуникационных средств связи в системе управления недвижимостью, развертывания и ввода в эксплуатацию учебно-консультационных центров, центров подготовки и переподготовки кадров.
В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей соответствующих бюджетов.
7. Организация управления и контроль за реализацией Подпрограммы
Заявки на выделение средств из федерального бюджета и бюджета Пензенской области для финансирования Подпрограммы представляются государственным заказчиком в установленном порядке.
Исполнители Подпрограммы определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Приложение 1
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных
и имущественных отношений"
Система мероприятий подпрограммы
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений"
ГАРАНТ:
Законом Пензенской области от 9 ноября 2005 г. N 898-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1173-ЗПО) действие приложения 1 к настоящей подпрограмме было частично приостановлено в 2006 г.
| Наименование мероприятий |
Срок испол- нения |
Источник финанси- рования |
Объем финансирования (млн. рублей) | Ожидаемые результаты |
||||||
| 2002- 2007 гг. всего |
в том числе: | |||||||||
| 2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
|||||
| 1. Капитальные вложения | ||||||||||
| 1. Оснащение прог- раммно-техническими комплексами автомати- зированной системы управления недвижи- мостью, приобретение геодезического обору- дования, включая спутниковые GPS/GLONASS, новейшие электронные тахеомет- ры, необходимые для определения координат границ земельных участков при оформле- нии права собствен- ности Пензенской об- ласти на земельные участки |
2003- 2005 годы |
феде- ральный бюджет |
3,72 | - | 1,86 | 1,86 | - | - | - | Оборудование программно-техни- ческими комплек- сами органов по управлению госу- дарственным иму- ществом Пензен- ской области |
| бюджет Пензен- ской области |
5,09 | - | 2,28 | 2,81 | - | - | - | |||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
9,93 | - | 3,30 | 3,74 | 2,89 | - | - | |||
| II. Прочие нужды | ||||||||||
| 2. Проведение работ, связанных с разграни- чением государствен- ной собственности на землю и формирование баз данных по земель- ным участкам (земле- устроительные работы, работы по формирова- нию перечней земель- ных участков, регист- рации права собствен- ности на них и др.). Проведение землеуст- роительных работ, связанных с образова- нием новых муници- пальных образований (описание, согласова- ние границ и состав- ление плана границ) |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
14,76 | 1,50 | 4,36 | 2,83 | 2,62 | 1,81 | 1,64 | Оформление права федеральной соб- ственности, соб- ственности Пен- зенской области и муниципальной собственности на земельные участки и формирование баз данных о зе- мельных участках |
| бюджет Пензен- ской области |
12,22 | - | 2,44 | 5,62 | 1,40 | 1,38 | 1,38 | |||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
39,78 | - | 17,67 | 14,61 | 7,50 | - | - | |||
| 3. Создание матери- альной, технической информационной инфра- структуры автоматизи- рованной системы уп- равления недвижи- мостью |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
0,95 | 0,18 | 0,24 | 0,16 | 0,12 | 0,13 | 0,12 | |
| бюджет Пензен- ской области |
0,74 | - | 0,52 | 0,22 | - | - | - | |||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
2,46 | - | 0,83 | 0,94 | 0,69 | - | - | |||
| в том числе: | ||||||||||
| а) материальное, тех- ническое оснащение учебно-консультацион- ных центров |
2002- 2005 годы |
феде- ральный бюджет |
0,40 | 0,15 | 0,20 | 0,05 | - | - | - | Создание учебно- консультационных центров в Пензен- ской области |
| бюджет Пензен- ской области |
0,38 | - | 0,31 | 0,07 | - | - | - | |||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
1,46 | - | 0,37 | 0,42 | 0,67 | - | - | |||
| б) развитие информа- ционной инфраструкту- ры |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
0,43 | 0,02 | 0,03 | 0,09 | 0,10 | 0,10 | 0,09 | Создание инфра- структуры, обес- печивающей це- лостность инфор- мационной системы |
| бюджет Пензен- ской области |
0,26 | - | 0,16 | 0,10 | - | - | - | |||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
0,86 | - | 0,40 | 0,46 | - | - | - | |||
| в) сопровождение ав- томатизированной сис- темы управления не- движимостью |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
0,12 | 0,01 | 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,03 | 0,03 | Обеспечение функ- ционирования ав- томатизированной системы управле- ния недвижимостью |
| бюджет Пензен- ской области |
0,10 | - | 0,05 | 0,05 | - | - | - | |||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
0,14 | - | 0,06 | 0,06 | 0,02 | - | - | |||
| 4. Подготовка и пере- подготовка кадров |
2002- 2005 годы |
феде- ральный бюджет |
0,58 | 0,19 | 0,19 | 0,19 | 0,01 | - | - | Повышение уровня профессиональной подготовки специ- алистов по управ- лению недвижи- мостью |
| бюджет Пензен- ской области |
0,36 | - | 0,10 | 0,26 | - | - | - | |||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
3,15 | 1,06 | 1,19 | 0,90 | - | - | ||||
| 5. Организационно- техническое обеспече- ние управления реали- зацией Подпрограммы |
2002- 2004 годы |
феде- ральный бюджет |
0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | - | - | - | Обеспечение вы- полнения меропри- ятий Подпрограммы |
| бюджет Пензен- ской области |
0,06 | - | 0,02 | 0,04 | - | - | - | |||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
0,13 | - | 0,06 | 0,07 | - | - | - | |||
| Всего по Подпрограмме | 93,96 | 1,88 | 34,94 | 34,55 | 16,13 | 3,32 | 3,14 | |||
| феде- ральный бюджет |
20,04 | 1,88 | 6,66 | 5,05 | 2,75 | 1,94 | 1,76 | |||
| бюджет Пензен- ской области |
18,47 | - | 5,36 | 8,95 | 1,40 | 1,38 | 1,38 | |||
| бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
55,45 | - | 22,92 | 20,55 | 11,98 | - | - | |||
Приложение 2
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных
и имущественных отношений"
Потребность в расходах на реализацию подпрограммы из бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области (2002-2007 годы)
ГАРАНТ:
Законом Пензенской области от 9 ноября 2005 г. N 898-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1173-ЗПО) действие приложения 2 к настоящей подпрограмме было частично приостановлено в 2006 г.
тыс.руб.
| N п/п |
Наименование района (города) |
В том числе по годам | Всего | |||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |||
| 1 | Башмаковский | - | 289,0 | 258,0 | 150,0 | - | - | 697,0 |
| 2 | Бедно- демьяновский |
- | 141,0 | 126,0 | 74,0 | - | - | 341,0 |
| 3 | Бековский | - | 141,0 | 126,0 | 74,0 | - | - | 341,0 |
| 4 | Белинский | - | 108,0 | 98,0 | 56,0 | - | - | 262,0 |
| 5 | Бессоновский | - | 203,0 | 181,0 | 106,0 | - | - | 490,0 |
| 6 | Вадинский | - | 49,0 | 43,0 | 26,0 | - | - | 118,0 |
| 7 | Городищенский | - | 295,0 | 262,0 | 154,0 | - | - | 711,0 |
| 8 | Земетчинский | - | 370,0 | 327,0 | 194,0 | - | - | 891,0 |
| 9 | Иссинский | - | 78,0 | 68,0 | 42,0 | - | - | 188,0 |
| 10 | Каменский | - | 108,0 | 98,0 | 56,0 | - | - | 262,0 |
| 11 | Камешкирский | - | 46,0 | 41,0 | 24,0 | - | - | 111,0 |
| 12 | Колышлейский | - | 246,0 | 219,0 | 128,0 | - | - | 593,0 |
| 13 | Кондольский | - | 85,0 | 77,0 | 44,0 | - | - | 206,0 |
| 14 | Кузнецкий | - | 85,0 | 77,0 | 44,0 | - | - | 206,0 |
| 15 | Лопатинский | - | 32,0 | 27,0 | 18,0 | - | - | 77,0 |
| 16 | Лунинский | - | 263,0 | 235,0 | 136,0 | - | - | 634,0 |
| 17 | Малосердобин- ский |
- | 55,0 | 47,0 | 30,0 | - | - | 132,0 |
| 18 | Мокшанский | - | 286,0 | 255,0 | 148,0 | - | - | 689,0 |
| 19 | Наровчатский | - | 55,0 | 47,0 | 30,0 | - | - | 132,0 |
| 20 | Неверкинский | - | 20,0 | 18,0 | 10,0 | - | - | 48,0 |
| 21 | Нижнеломов- ский |
- | 479,0 | 430,0 | 248,0 | - | - | 1157,0 |
| 22 | Никольский | - | 318,0 | 282,0 | 166,0 | - | - | 766,0 |
| 23 | Пачелмский | - | 239,0 | 215,0 | 124,0 | - | - | 578,0 |
| 24 | Пензенский | - | 400,0 | 357,0 | 208,0 | - | - | 965,0 |
| 25 | Сердобский | - | 55,0 | 47,0 | 30,0 | - | - | 132,0 |
| 26 | Сосновобор- ский |
- | 164,0 | 150,0 | 84,0 | - | - | 398,0 |
| 27 | Тамалинский | - | 203,0 | 181,0 | 106,0 | - | - | 490,0 |
| 28 | Шемышейский | - | 249,0 | 221,0 | 130,0 | - | - | 600,0 |
| 29 | г. Пенза | - | 13330,0 | 11949,0 | 6896,0 | - | 32175,0 | |
| 30 | г. Заречный | - | 1498,0 | 1373,0 | 874,0 | - | - | 3745,0 |
| 31 | г. Каменка | - | 696,0 | 624,0 | 360,0 | - | - | 1680,0 |
| 32 | г. Кузнецк | - | 2016,0 | 1804,0 | 1044,0 | - | - | 4864,0 |
| 33 | г. Сердобск | - | 322,0 | 290,0 | 166,0 | - | - | 778,0 |
| Итого | - | 22924,0 | 20553,0 | 11980,0 | - | - | 55457,0 | |
| Бюджет Пензенской области |
- | 5355,0 | 8950,0 | 1396,0 | 1380,0 | 1386,0 | 18467,0 | |
| Всего | - | 28279,0 | 29503,0 | 13376,0 | 1380,0 | 1386,0 | 73924,0 | |
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО настоящая Программа дополнена новой подпрограммой "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)", вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Подпрограмма
"Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
14 ноября 2006 г., 10 октября 2007 г., 20 мая, 25 сентября 2008 г.
ГАРАНТ:
Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1587-ЗПО) действие настоящей подпрограммы частично приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.
Законом Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО действие отдельных положений настоящей подпрограммы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2008 г.
Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО) действие отдельных положений настоящей подпрограммы было приостановлено в 2007 г.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Подпрограмма направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.
В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и противоречивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.
В настоящее время в Пензенской области только 7 процентов дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, имеются в электронном виде. Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 550 тыс. земельных участков и 476 тыс. объектов капитального строительства.
Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, увеличивает как сроки, так и стоимость проведения землеустроительных работ, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
Другой важнейшей проблемой в сфере земельно-имущественных отношений является неурегулированность вопросов, связанных с реформированием системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. Однако при отсутствии механизма актуализации кадастровой стоимости земель экономический эффект от введения налога будет существенно снижен.
Объемы работ, сроки выполнения, планируемые затраты средств приведены в таблицах 1, 2, 3.
Таблица 1
Виды, объем работ и финансирование земельно-кадастровых мероприятий
| N п/п |
Виды работ | Объем работ, всего |
Всего стои- мость работ, тыс. рублей |
В том числе по годам: | |||||||||||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||||||||||
| феде- раль- ный бюд- жет |
бюд- жет Пен- зен- ской об- лас- ти |
феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пен- зен- ской облас- ти |
феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пен- зен- ской облас- ти |
феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пен- зен- ской облас- ти |
феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пен- зен- ской облас- ти |
феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пензен- ской области |
||||
| 1 | Обновление планово- картогра- фического материала М:10000 межселен- ных терри- торий в Пензенской области |
3787,21 | 71957,2 | 0,0 | 0,0 | 4591,9 | 6108,9 | 6369,9 | 8473,3 | 4376,0 | 5820,6 | 6692,6 | 8902,5 | 8849,6 | 11771,9 |
| 2 | Пересчет знаков ОМС в местную систему координат |
375,2 | 375,2 | - | - | - | 375,2 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3 | Дополни- тельная закладка ОМС в местной системе координат |
2688 | 13440 | - | - | 2197,5 | 5127,5 | 1834,5 | 4280,5 | - | - | - | - | - | - |
Таблица 2
Финансирование работ по обновлению планово-картографического материала и созданию опорно-межевых сетей в населенных пунктах
(тыс. рублей)
| Годы | Обновление планово-картографического материала |
Обновление и развитие опорных межевых сетей |
||
| за счет средств | за счет средств | |||
| федерального бюджета |
бюджета Пензенской области |
федерального бюджета |
бюджета Пензенской области |
|
| 2006 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2007 | 4212,5 | 6081,7 | 1341 | 3129 |
| 2008 | 4207,4 | 6030,9 | 1260 | 2940 |
| 2009 | 2432,48 | 2699,0 | ||
| 2010 | 3547,64 | 6641,7 | ||
| 2011 | 5167,36 | 8420,9 | ||
| Итого | 19567,38 | 29874,2 | 2601 | 6069 |
| Всего | 49441,58 | 8670 | ||
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 20 мая 2008 г. N 1524-ЗПО таблица 3 раздела 1 настоящей подпрограммы изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Таблица 3
Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель
ГАРАНТ:
Начало таблицы. См. окончание
| N п/п |
Категория (вид использования земель) |
Всего 2006-2011 годы | Годы выполнения работ | |||||||||||
| пло- щадь, тыс.га |
коли- чество объек- тов оценки |
стоимость работ, тыс.руб. | 2006 год | 2007 год | ||||||||||
| всего | в том числе | коли- чест- во зе- мель- ных учас- тков |
стоимость работ, тыс. руб. |
коли- чество зе- мель- ных участ- ков |
стоимость работ, тыс. руб. |
|||||||||
| феде- ральный бюджет |
бюджет Пензен- ской области |
|||||||||||||
| всего | в том числе | всего | в том числе | |||||||||||
| феде- ральный бюджет |
бюд- жет Пен- зен- ской об- лас- ти |
феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пензен- ской области |
|||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 1 | Земли сельско- хозяйственного назначения |
3067,1 | 3704 | 3370,54 | 2370,54 | 1000,0 | 3704 | 1370,54 | 1370,54 | - | - | - | - | - |
| 2 | Садоводческие и огородни- ческие объеди- нения |
10,3 | 339 | 5353,8 | 5353,8 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 3 | Земли поселе- ний |
224 | 441970 | 20270,0 | 6160,0 | 14110,0 | 441970 | 20270,0 | 6160,0 | 14110,0 | ||||
| 4 | Земли промыш- ленности и иного специ- ального назна- чения |
42,6 | 2379 | 4456,8 | 241,3 | 4215,5 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 5 | Земли особо охраняемых территорий и объектов |
8,8 | 52 | 557,9 | 63,4 | 494,5 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 6 | Земли лесного фонда |
964,8 | 17 | 87,5 | 87,5 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 7 | Земли водного фонда |
14,8 | 28 | 14,0 | 14,0 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Итого | 4332,4 | 448489 | 34110,54 | 14290,54 | 19820,0 | 3704 | 1370,54 | 1370,54 | - | 441970 | 20270,0 | 6160,0 | 14110,0 | |
ГАРАНТ:
Окончание таблицы. См. начало
| N п/п |
Категория (вид использования земель) |
Годы выполнения работ | |||||||||||||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||||||||||||||
| коли- чест- во зе- мель- ных учас- тков |
стоимость работ, тыс.руб. |
коли- чест- во объ- ектов оцен- ки |
стоимость работ, тыс.руб. |
коли- чест- во объ- ектов оцен- ки |
стоимость работ, тыс.руб. |
коли- чест- во объ- ектов оцен- ки |
стоимость работ, тыс.руб. |
||||||||||
| всего | в том числе | всего | в том числе | всего | в том числе | всего | в том числе | ||||||||||
| феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пен- зен- ской облас- ти |
феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пен- зен- ской облас- ти |
феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пен- зен- ской облас- ти |
феде- раль- ный бюджет |
бюджет Пен- зен- ской облас- ти |
||||||||||
| 1 | 2 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
| 1 | Земли сельско- хозяйственного назначения |
- | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 3704 | 2000,0 | 1000,0 | 1000,0 |
| 2 | Садоводческие и огородни- ческие объеди- нения |
339 | 5353,8 | 5353,8 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |
| 3 | Земли поселе- ний |
- | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 4 | Земли промыш- ленности и иного специ- ального назна- чения |
379 | 4456,8 | 241,3 | 4215,5 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 5 | Земли особо охраняемых территорий и объектов |
52 | 557,9 | 63,4 | 494,5 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 6 | Земли лесного фонда |
17 | 87,5 | 87,5 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 7 | Земли водного фонда |
28 | 14,0 | 14,0 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Итого | 2309 | 10470,0 | 5760,0 | 4710,0 | - | - | - | - | - | - | - | - | 3704 | 2000,0 | 1000,0 | 1000,0 | |
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения;
совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Основными задачами Подпрограммы являются:
создание единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости, проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости;
создание механизма доступа к информационным ресурсам государственного кадастра недвижимости, развитие сервисных услуг на основе портальных Интернет/Интранет технологий.
Мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы, указаны по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивают создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости в Пензенской области.
Подпрограмма рассчитана на 2006-2011 годы, и ее реализация планируется в 3 этапа.
На первом этапе (2006-2007 годы) осуществляются:
инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости;
формирование обновленной цифровой картографической основы с применением современных методов дистанционного зондирования территории Пензенской области;
создание опорных межевых сетей;
актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель, проведение кадастровой оценки объектов капитального строительства;
создание автоматизированных рабочих мест.
На втором этапе (2008-2009 годы) планируются:
инвентаризация и введение сведений в государственный кадастр недвижимости, формирование его обновленной цифровой картографической основы;
продолжение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель и проведению кадастровой оценки объектов капитального строительства;
введение в Пензенской области (по мере оснащения техническими средствами) в эксплуатацию автоматизированной системы государственного кадастра недвижимости, проведение кадастрового учета объектов недвижимости;
создание мультисервисной телекоммуникационной сети на базе Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области.
На третьем этапе (2010-2011 годы) планируются:
завершение формирования обновленной цифровой картографической основы, инвентаризация и введение сведений об объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости, внедрение рабочих процессов государственного кадастрового учета, кадастровой оценки объектов недвижимости;
формирование информационных ресурсов, организация доступа к этим ресурсам пользователей в соответствии с их правами и полномочиями;
К концу 2011 года будет создана система государственного кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Пензенской области, обеспечено информационное наполнение государственного кадастра недвижимости и организован доступ к нему органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также организаций и граждан.
3. Мероприятия Подпрограммы
Реализация Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
1) внедрение нормативно-правовой базы, в том числе обеспечивающей введение в действие норм и правил создания и ведения государственного кадастра недвижимости, формирование объектов кадастрового учета, а также развитие института налоговой оценки объектов недвижимости;
2) реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базы данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
внедрение технологий и программных средств переноса сведений из ранее созданных баз данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов градостроительной деятельности, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров и реестров в государственный кадастр недвижимости;
инвентаризация и перенос сведений из ранее созданных баз данных в государственный кадастр недвижимости;
проведение работ по преобразованию сведений с бумажных носителей в электронный вид, создание архивов электронных образцов документов, включая документы архивов бюро технической инвентаризации, органов кадастрового учета, а также фондов землеустроительной документации;
выявление неучтенных объектов недвижимости за счет совершенствования методического и технического обеспечения государственного земельного контроля;
3) создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости, в том числе:
создание цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости и ее обновление в соответствии с установленной периодичностью;
снятие ограничений на точность определения координат географических объектов, формирование единой открытой системы координат;
сгущение опорной межевой сети, создание дифференциальных систем спутниковой навигации, внедрение технологий дистанционного зондирования для создания и обновления цифровой основы ведения кадастровых карт;
внедрение классификаторов пространственных данных, геоинформационных технологий, методов и технологий спутниковой GPS-технологии измерений, обеспечение публичного доступа к картографическим материалам государственного кадастра недвижимости;
4) проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения, в том числе:
развитие института налоговой оценки объектов недвижимости;
организация работ по актуализации кадастровой стоимости земель различных категорий и видов использования;
внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с целью дальнейшей передачи их в налоговые органы;
5) создание инфраструктуры государственного кадастрового учета, включая организационное развитие системы и внедрение на территории Пензенской области автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости, в том числе:
внедрение автоматизированных информационных систем ведения государственного кадастра недвижимости, электронного документооборота при взаимодействии с внешними корреспондентами;
развитие сервисных услуг в интересах граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе портальных Интернет/Интранет технологий;
создание и внедрение мультисервисной телекоммуникационной системы, сети удостоверяющих центров, обеспечивающих применение технологий на основе электронной цифровой подписи;
6) обеспечение информационной безопасности сведений государственного кадастра недвижимости с использованием современных информационных технологий, в том числе системы дистанционного обучения и тестирования.
Мероприятия Подпрограммы приведены в приложении 1.
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Подпрограмма реализуется за счет средств бюджета Пензенской области и федерального бюджета.
Объем и источники финансирования Подпрограммы приведены в приложении 2.
Инвестиции (капитальные вложения) за счет средств федерального бюджета планируется использовать для приобретения средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения, средств защиты информации от несанкционированного доступа. Все указанные программно-технические средства на всех уровнях управления интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, охватывающую всю территорию Пензенской области. Инвестиции (капитальные вложения) также планируется направить на строительство, реконструкцию и техническую модернизацию объектов Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, включая здания территориальных (межрайонных) отделов Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области и подведомственных ему организаций.
Средства по статье "Прочие нужды", выделяемые из федерального бюджета, планируется направить на формирование цифровой (картографической) основы государственного кадастра недвижимости, проведение массовой оценки объектов недвижимости, инвентаризацию сведений об объектах недвижимости, внедрение и техническую поддержку автоматизированной информационной системы государственного кадастрового учета на территории Пензенской области, информационное наполнение государственного кадастра недвижимости, организационное развитие Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области и подведомственных ему организаций, переподготовку и повышение квалификации сотрудников.
Средства бюджета Пензенской области по статье "Прочие нужды" предполагается направить на финансирование работ по кадастровой оценке недвижимости, установлению границ и межеванию территорий муниципальных образований, созданию и обновлению цифровой (картографической) основы государственного кадастра недвижимости.
Указанные средства направляются на освоение современных технологий, специализированного высокотехнологического оборудования, обеспечивающих ведение государственного кадастрового учета, создание его картографической основы, определение кадастровой стоимости, а также на обучение специалистов новым технологиям.
В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета Пензенской области и федерального бюджета.
Участие Российской Федерации в реализации Подпрограммы и финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета определяются соглашениями между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Правительством Пензенской области.
5. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации
Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство государственного имущества Пензенской области.
Государственный заказчик Подпрограммы ежегодно направляет в Управление финансов Пензенской области предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных для последующего учета при формировании бюджета Пензенской области и федерального бюджета на предстоящий год.
Государственный заказчик Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на ее реализацию из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Подпрограммы осуществляет корректировку содержания мероприятий, промежуточных сроков их реализации и объемов финансирования.
Финансирование работ по Подпрограмме за счет средств бюджета Пензенской области производится целевым назначением через государственного заказчика.
Выполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между Министерством государственного имущества Пензенской области и исполнителями мероприятий Подпрограммы.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Текущее управление по выполнению мероприятий Подпрограммы и контроль за ходом ее реализации осуществляет Министерство государственного имущества Пензенской области.
Государственный заказчик Подпрограммы обеспечивает в установленном порядке предоставление в Управление финансов Пензенской области необходимой информации о ходе работ по Подпрограмме и эффективности использования финансовых средств.
6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы достигается за счет создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить рациональное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Пензенской области.
Подпрограмма предусматривает создание государственного кадастра недвижимости в целях обеспечения гарантий прав собственности на недвижимое имущество, их социальной и экономической защищенности.
Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы состоит в создании условий для регулярного роста налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество, а также сборов, получаемых за ведение государственного кадастрового учета недвижимости и предоставление сведений из государственного кадастра недвижимости.
Увеличение доходной части бюджетов всех уровней будет достигнуто уже на первом этапе реализации Подпрограммы за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости и ее государственной кадастровой оценки, в том числе от дополнительно выявленных объектов налогообложения. В результате реализации мероприятий Подпрограммы к 2011 году будет сформирована налоговая база, которая обеспечит ежегодный сбор земельных платежей и имущественных налогов на уровне 2 млрд. 860 млн. рублей, а за годы реализации Подпрограммы более 7 млрд. 787 млн. рублей. Расчет произведен исходя из увеличения поступлений, получаемых от сбора земельных платежей и имущественных налогов, на 100 процентов (в 2005 году поступления составили 1190,7 млн. рублей, в том числе от сбора земельных платежей - 616,5 млн. рублей, налога на имущество организаций - 552,2 млн. рублей, налога на имущество физических лиц - 22 млн. рублей).
Точность описания объектов недвижимости, их однозначная идентификация и привязка к местности, доступность сведений государственного кадастра недвижимости для организаций и граждан создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со стороны государства, позволят сократить срок проведения государственного кадастрового учета недвижимости до 20 календарных дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней.
Государственный кадастр недвижимости создается как интегрированный источник, содержащий в электронном виде полные и актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющий получать на его основе каталоги, справочные и аналитические материалы с целью предоставления их органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также организациям и гражданам. Комплексность предоставляемых сведений, возможность проведения анализа и прогнозирования сделают информацию об объектах недвижимости более востребованной, что окажет существенное влияние на повышение эффективности принимаемых решений как структур власти и управления, так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Эффективность реализации Подпрограммы будет заключаться в активизации сделок на рынке земли и иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.
Результатом реализации мероприятий Подпрограммы будет являться развитие рыночных институтов, в том числе института налоговой оценки объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность создать новые рабочие места.
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1255-ЗПО приложение 1 к настоящей подпрограмме изложено в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Приложение 1
к подпрограмме
"Создание системы кадастра
недвижимости (2006-2011 годы)"
Мероприятия подпрограммы
"Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 28 апреля, 10 октября 2007 г.
ГАРАНТ:
Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО) действие отдельных положений приложения 1 к настоящей подпрограмме приостановлено с 1 января по 31 декабря 2007 г.
| Наименование мероприятий |
Срок ис- полнения |
Источник финансиро- вания |
Объем финансирования (млн. руб.) | Ожидаемые результаты |
||||||
| 2006- 2011 гг., всего |
в том числе: | |||||||||
| 2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|||||
| I. Капитальные вложения | ||||||||||
| 1. Создание ин- фраструктуры сис- темы государст- венного кадастра недвижимости, в том числе: |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
140,40 | 21,06 | 75,30 | 12,09 | 10,16 | 9,04 | 12,75 | |
| а) оснащение Уп- равления Росне- движимости по Пензенской облас- ти, его структур- ных подразделений и подведомствен- ных ему организа- ций программно- техническими комплексами, тех- ническими средст- вами, средствами телекоммуникаций и защиты информа- ции (в том числе для проведения государственного земельного конт- роля) |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
31,02 | 1,52 | 7,76 | 5,89 | 4,96 | 4,34 | 6,55 | Оснащение, раз- вертывание и введение в экс- плуатацию в Уп- равлении Феде- рального агент- ства кадастра объектов недви- жимости по Пен- зенской области (далее - Управ- ление Роснедви- жимости по Пен- зенской облас- ти), его струк- турных подраз- делениях и под- ведомственных ему организаци- ях программно- технических средств, средств теле- коммуникаций и защиты информа- ции |
| б) оснащение обо- рудованием храни- лищ государствен- ного фонда данных кадастровой и землеустроитель- ной документации |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
6,00 | 0,50 | 2,00 | 1,50 | 1,00 | 0,50 | 0,50 | Оснащение, раз- вертывание и введение в экс- плуатацию обо- рудования в хранилищах го- сударственной кадастровой и землеустрои- тельной доку- ментации |
| в) строительство, реконструкция и приобретение ад- министративных и производственных зданий Управления Роснедвижимости по Пензенской об- ласти, его струк- турных подразде- лений и подведом- ственных ему ор- ганизаций |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
83,38 | 19,04 | 61,84 | 1,00 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | Оснащение, раз- вертывание и введение в экс- плуатацию новых или модернизи- рованных зданий Управления Рос- недвижимости по Пензенской об- ласти, его структурных подразделений и подведомствен- ных ему органи- заций |
| г) техническое оснащение зданий Управления Росне- движимости по Пензенской облас- ти, его структур- ных подразделений и подведомствен- ных ему организа- ций системами обеспечения без- опасности |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
20,00 | 0,00 | 3,70 | 3,70 | 3,70 | 3,70 | 5,20 | Оснащение, раз- вертывание и введение в зда- ниях Управления Роснедвижимости по Пензенской области, его структурных подразделений и подведомствен- ных ему органи- заций охранной сигнализации, систем контроля доступа, видео- наблюдения и видеорегистра- ции, пожарной сигнализации, оповещения и управления эва- куацией, пожар- ной автомати- кой, автомати- ческого пожаро- тушения части помещений и т.д. |
| II. Прочие нужды | ||||||||||
| 2. Создание ин- фраструктуры про- странственных данных государст- венного кадастра недвижимости, в том числе: |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
57,08 | - | 12,34 | 13,67 | 6,81 | 10,24 | 14,02 | Создание опор- но-межевой сети в межселенных территориях и населенных пунктах, форми- рование единого координатного пространства в муниципальных образованиях, формирование цифровой карто- графической ос- новы на земель- ные участки и объекты капи- тального строи- тельства в це- лях создания государственно- го кадастра не- движимости |
| бюджет Пензенской области |
86,80 | - | 20,83 | 21,72 | 8,52 | 15,54 | 20,19 | |||
| а) создание опор- но-межевой сети |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
6,63 | - | 3,54 | 3,09 | - | - | - | |
| бюджет Пензенской области |
15,48 | - | 8,26 | 7,22 | - | - | - | |||
| б) формирование картографической основы на земель- ные участки |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
50,45 | - | 8,80 | 10,58 | 6,81 | 10,24 | 14,02 | |
| бюджет Пензенской области |
70,94 | - | 12,19 | 14,50 | 8,52 | 15,54 | 20,19 | |||
| в) пересчет зна- ков ОМС в местную систему координат |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
- | - | - | - | - | - | - | |
| бюджет Пензенской области |
0,38 | - | 0,38 | - | - | - | - | |||
| 3. Реализация пе- реходных процес- сов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадаст- ров и реестров в базу данных госу- дарственного ка- дастра недвижи- мости, его терри- ториальных орга- нов |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
33,36 | - | 14,89 | 14,36 | 4,11 | - | - | Инвентаризация архивов органи- заций, осущест- вляющих техни- ческий учет объектов капи- тального строи- тельства |
| бюджет Пензенской области |
9,76 | - | - | 5,65 | 4,11 | - | - | |||
| 4. Организация и проведение работ по актуализации результатов госу- дарственной ка- дастровой оценки земель, организа- ция и проведение массовой оценки объектов недвижи- мости, введение сведений в госу- дарственный ка- дастр недвижимос- ти, в том числе: |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
31,06 | 1,37 | 6,16 | 5,76 | 6,00 | 5,92 | 5,85 | Проведение мас- совой оценки объектов недви- жимости, пред- ставление экс- пертных заклю- чений по массо- вой оценке объ- ектов недвижи- мости и предло- жений по совер- шенствованию методик массо- вой оценки, создание цифро- вых карт клас- сов земель, проведение ак- туализации ка- дастровой стои- мости земельных участков, вне- сение сведений в государствен- ный кадастр не- движимости |
| бюджет Пензенской области |
34,43 | - | 14,11 | 4,71 | 5,43 | 5,21 | 4,97 | |||
| а) по актуализа- ции массовой го- сударственной ка- дастровой оценки земель |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
14,29 | 1,37 | 6,16 | 5,76 | - | - | 1,00 | |
| бюджет Пензенской области |
19,82 | - | 14,11 | 4,71 | - | - | 1,00 | |||
| б) по массовой оценке объектов капитального строительства |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
16,77 | - | - | - | 6,00 | 5,92 | 4,85 | |
| бюджет Пензенской области |
14,61 | - | - | - | 5,43 | 5,21 | 3,97 | |||
| 5. Обучение спе- циалистов Управ- ления Роснедвижи- мости по Пензен- ской области, его структурных под- разделений и под- ведомственных ему организаций по основным направ- лениям деятель- ности |
2006-2011 годы |
федераль- ный бюджет |
8,10 | 1,21 | 1,54 | 1,30 | 1,70 | 1,46 | 0,89 | Повышение уров- ня профессио- нальной подго- товки специа- листов по уп- равлению недви- жимостью |
| Всего по подпрог- рамме |
400,99 | 23,64 | 145,17 | 79,26 | 46,84 | 47,41 | 58,67 | |||
| федераль- ный бюджет |
270,00 | 23,64 | 110,23 | 47,18 | 28,78 | 26,66 | 33,51 | |||
| бюджет Пензенской области |
130,99 | - | 34,94 | 32,08 | 18,06 | 20,75 | 25,16 | |||
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1255-ЗПО приложение 2 к настоящей подпрограмме изложено в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Приложение 2
к подпрограмме
"Создание системы кадастра
недвижимости (2006-2011 годы)"
Объем и источники финансирования подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
24 апреля, 28 апреля, 10 октября 2007 г.
ГАРАНТ:
Законом Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО) действие отдельных положений приложения 2 к настоящей подпрограмме приостановлено с 1 января по 31 декабря 2007 г.
(тыс. руб.)
| 2006- 2011 гг., всего |
в том числе: | ||||||
| 2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
||
| Всего по подпрограмме "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)", из них: |
400,99 | 23,64 | 145,17 | 79,26 | 46,84 | 47,41 | 58,67 |
| средства федерального бюд- жета: |
270,00 | 23,64 | 110,23 | 47,18 | 28,78 | 26,66 | 33,51 |
| капитальные вложения | 140,40 | 21,06 | 75,30 | 12,09 | 10,16 | 9,04 | 12,75 |
| прочие расходы | 129,60 | 2,58 | 34,93 | 35,09 | 18,62 | 17,62 | 20,76 |
| средства бюджета Пензен- ской области: |
130,99 | - | 34,94 | 32,08 | 18,06 | 20,75 | 25,16 |
| прочие расходы | 130,99 | - | 34,94 | 32,08 | 18,06 | 20,75 | 25,16 |
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в приложение 1 к настоящей Программе внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Приложение 1
к региональной целевой программе
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра и государственного
учета объектов недвижимости
в Пензенской области (2002-2011 годы)"
Система мероприятий региональной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2011 годы)"
С изменениями и дополнениями от:
12 сентября 2006 г.
| Наименование мероприятий |
Срок испол- нения |
Источник финанси- рования |
Объем финансирования (млн. рублей) | Ожидаемые результаты |
||||||
| 2002- 2007 гг. всего |
в том числе: | |||||||||
| 2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
|||||
| 1. Капитальные вложения | ||||||||||
| 1. Развертывание и ввод в эксплуатацию автоматизированной системы ведения госу- дарственного земель- ного кадастра и госу- дарственного учета объектов недвижимости |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
5,19 | 0,86 | 1,40 | 1,35 | 0,79 | 0,79 | 0,0 | Модернизация программно-техни- ческих комплек- сов, оснащение ими органов, осу- ществляющих дея- тельность по ве- дению государст- венного земельно- го кадастра, а также органов технической ин- вентаризации в муниципальных об- разованиях |
| II. Прочие нужды | ||||||||||
| 2. Разработка автома- тизированных баз дан- ных и ввод информации по результатам инвен- таризации, межевания и оценки земель, а также выполнение ра- бот по: - инвентаризации зе- мель поселений; - государственной ка- дастровой оценке зе- мель; - созданию опорной межевой сети в грани- цах сельских населен- ных пунктов; - перерасчету госу- дарственной системы координат в местную систему координат; - созданию картогра- фической основы веде- ния государственного земельного кадастра; - землеустроительным работам по описанию, согласованию, уста- новлению границ муни- ципальных образований на территории облас- ти; - инвентаризации све- дений ранее учтенных земельных участков; - составлению проек- тов внутрихозяйствен- ного землеустройства; - переводу дежурных кадастровых карт в местную систему коор- динат; - расчету кадастровой стоимости земельных участков и внесению сведений о кадастро- вой стоимости земель- ных участков в единый государственный ре- естр земель; - мониторингу резуль- татов государственной кадастровой оценки земель; - другим приоритетным землеустроительным работам; - актуализации ре- зультатов государст- венной кадастровой оценки земель сель- скохозяйственного на- значения; |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
33,11 56,64 59,15 |
3,31 - - |
17,46 19,90 16,90 |
3,88 12,69 21,12 |
4,23 12,03 21,13 |
4,23 12,02 - |
0,0 0,0 - |
Создание автома- тизированных баз данных, содержа- щих актуальные сведения о зе- мельных участках и других объектах недвижимости |
| 3. Развертывание и ввод в действие авто- матизированной систе- мы ведения государст- венного земельного кадастра и государст- венного учета объек- тов недвижимости |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
3,27 | 1,08 | 1,44 | 0,19 | 0,40 | 0,16 | 0,0 | |
| в том числе: | ||||||||||
| а) развертывание программно-техничес- ких комплексов, сис- тем связи и передачи данных в органах, осуществляющих дея- тельность по ведению государственного зе- мельного кадастра на всей территории Пен- зенской области |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
2,84 | 1,06 | 1,34 | - | 0,29 | 0,15 | 0,0 | Внедрение прог- раммно-техничес- ких комплексов в органах, осущест- вляющих деятель- ность по ведению государственного земельного ка- дастра, и подклю- чение их к або- нентской сети Роснедвижимости |
| б) развертывание и ввод в эксплуатацию программно-техничес- ких средств обеспече- ния единого информа- ционно-коммуникацион- ного пространства ор- ганов управления, учета, регистрации прав и налогообложе- ния недвижимости |
2004- 2005 годы |
феде- ральный бюджет |
0,22 | - | - | 0,11 | 0,11 | - | - | Ввод в эксплуата- цию электронной системы доступа и межведомственного обмена информаци- ей |
| в) развертывание и ввод в эксплуатацию центров земельно-ка- дастровой информации в Пензенской области |
2003- 2006 годы |
феде- ральный бюджет |
0,06 | - | 0,03 | 0,02 | - | 0,01 | - | Подготовка и ввод в автоматизиро- ванные базы дан- ных земельно-ка- дастровой инфор- мации в органах, осуществляющих деятельность по ведению государ- ственного земель- ного кадастра на федеральном и ре- гиональном уров- нях |
| г) развертывание и ввод в эксплуатацию подсистемы информаци- онной безопасности и защиты данных, созда- ние защищенных цент- ров хранения страхо- вых копий баз данных, государственная при- емка и ввод в эксплу- атацию автоматизиро- ванной системы веде- ния государственного земельного кадастра |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
0,15 | 0,02 | 0,07 | 0,06 | - | - | 0,0 | Ввод в эксплуата- цию подсистемы информационной безопасности в органах, осущест- вляющих деятель- ность по ведению государственного земельного ка- дастра в субъек- тах Российской Федерации |
| 4. Подготовка и пере- подготовка специалис- тов для эксплуатации автоматизированной системы ведения госу- дарственного земель- ного кадастра и госу- дарственного учета объектов недвижимости |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
3,56 | 0,80 | 1,34 | 0,56 | 0,25 | 0,61 | 0,0 | Подготовка и пе- реподготовка спе- циалистов для ра- боты в организа- ционных структу- рах, обеспечиваю- щих функциониро- вание автоматизи- рованной системы ведения государ- ственного земель- ного кадастра и государственного учета объектов недвижимости |
| 5. Эксплуатация авто- матизированной систе- мы государственного земельного кадастра и государственного уче- та объектов недвижи- мости |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
12,73 | 0,92 | 2,62 | 3,07 | 3,06 | 3,06 | 0,0 | |
| в том числе: | ||||||||||
| а) управление Прог- раммой и техническое сопровождение автома- тизированной системы на этапах ее разра- ботки и ввода в опыт- ную и промышленную эксплуатацию |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
4,37 | 0,28 | 0,98 | 1,04 | 1,03 | 1,04 | 0,0 | Координация прог- раммных мероприя- тий |
| б) эксплуатационно- техническое обеспече- ние (расходные мате- риалы, запчасти, связь и коммуникации и т.п.) |
2002- 2007 годы |
феде- ральный бюджет |
8,26 | 0,54 | 1,64 | 2,03 | 2,03 | 2,02 | 0,0 | Обеспечение рас- ходными материа- лами, запчастями, а также обеспече- ние функциониро- вания связи и предоставление услуг электронной почты и Интернета |
| в) оборудование поме- щений для обработки информации ограничен- ного доступа |
2002 год |
феде- ральный бюджет |
0,10 | 0,10 | - | - | - | - | - | Подготовка поме- щений для обра- ботки информации ограниченного до- ступа |
| Итого затраты по программным мероприя- тиям - всего |
2002- 2007 годы |
173,65 | 6,97 | 61,06 | 42,86 | 41,89 | 20,87 | 0,0 | ||
| в том числе: | ||||||||||
| федеральный бюджет | 2002- 2007 годы |
57,86 | 6,97 | 24,26 | 9,05 | 8,73 | 8,85 | 0,0 | ||
| бюджет Пензенской об- ласти |
2003- 2007 годы |
56,64 | - | 19,90 | 12,69 | 12,03 | 12,02 | 0,0 | ||
| бюджеты муниципальных образований Пензен- ской области |
2003- 2007 годы |
59,15 |
- |
16,90 |
21,12 |
21,13 |
- |
- |
||
Информация об изменениях:
Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО в приложение 2 к настоящей Программе внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Приложение 2
к региональной целевой программе
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра и государственного
учета объектов недвижимости
в Пензенской области (2002-2011 годы)"
Потребность в расходах на реализацию Программы из бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области (2002-2011 годы)
С изменениями и дополнениями от:
12 сентября 2006 г.
тыс.руб.
| N п/п |
Наименование района (города) |
Годы | Всего | |||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |||
| 1 | Башмаковский | - | 193,0 | 241,0 | 242,0 | - | - | 676,0 |
| 2 | Бедно- демьяновский |
- | 93,0 | 116,0 | 117,0 | - | - | 326,0 |
| 3 | Бековский | - | 82,0 | 102,0 | 102,0 | - | - | 286,0 |
| 4 | Белинский | - | 100,0 | 125,0 | 125,0 | - | - | 350,0 |
| 5 | Бессоновский | - | 133,0 | 166,0 | 167,0 | - | - | 466,0 |
| 6 | Вадинский | - | 32,0 | 40,0 | 40,0 | - | - | 112,0 |
| 7 | Городищенский | - | 205,0 | 256,0 | 256,0 | - | - | 717,0 |
| 8 | Земетчинский | - | 260,0 | 325,0 | 325,0 | - | - | 910,0 |
| 9 | Иссинский | - | 52,0 | 65,0 | 65,0 | - | - | 182,0 |
| 10 | Каменский | - | 128,0 | 160,0 | 160,0 | - | - | 448,0 |
| 11 | Камешкирский | - | 20,0 | 25,0 | 25,0 | - | - | 70,0 |
| 12 | Колышлейский | - | 170,0 | 212,0 | 212,0 | - | - | 594,0 |
| 13 | Кондольский | - | 68,0 | 85,0 | 85,0 | - | - | 238,0 |
| 14 | Кузнецкий | - | 480,0 | 600,0 | 600,0 | - | - | 1680,0 |
| 15 | Лопатинский | - | 30,0 | 37,0 | 37,0 | - | - | 104,0 |
| 16 | Лунинский | - | 175,0 | 218,0 | 219,0 | - | - | 612,0 |
| 17 | Малосердобин- ский |
- | 41,0 | 51,0 | 51,0 | - | - | 143,0 |
| 18 | Мокшанский | - | 210,0 | 262,0 | 262,0 | - | - | 734,0 |
| 19 | Наровчатский | - | 37,0 | 46,0 | 46,0 | - | - | 129,0 |
| 20 | Неверкинский | - | 15,0 | 18,0 | 19,0 | - | - | 52,0 |
| 21 | Нижнеломов- ский |
- | 212,0 | 265,0 | 265,0 | - | - | 742,0 |
| 22 | Никольский | - | 317,0 | 396,0 | 396,0 | - | - | 1109,0 |
| 23 | Пачелмский | - | 157,0 | 196,0 | 196,0 | - | - | 549,0 |
| 24 | Пензенский | - | 277,0 | 346,0 | 346,0 | - | - | 969,0 |
| 25 | Сердобский | - | 152,0 | 190,0 | 190,0 | - | - | 532,0 |
| 26 | Сосновобор- ский |
- | 113,0 | 141,0 | 142,0 | - | - | 396,0 |
| 27 | Тамалинский | - | 137,0 | 171,0 | 171,0 | - | - | 479,0 |
| 28 | Шемышейский | - | 178,0 | 223,0 | 223,0 | - | - | 624,0 |
| 29 | г. Пенза | - | 9318,0 | 11647,0 | 11647,0 | - | - | 32612,0 |
| 30 | г. Заречный | - | 2083,0 | 2604,0 | 2604,0 | - | - | 7291,0 |
| 31 | г. Каменка | - | 390,0 | 487,0 | 487,0 | - | - | 1364,0 |
| 32 | г. Кузнецк | - | 907,0 | 1133,0 | 1133,0 | - | - | 3173,0 |
| 33 | г. Сердобск | - | 137,0 | 171,0 | 171,0 | - | - | 479,0 |
| Итого | - | 16902,0 | 21120,0 | 21126,0 | - | - | 59148,0 | |
| Бюджет Пензенской области |
- | 19894,0 | 12691,0 | 12028,0 | 12028,0 | - | 56640,0 | |
| Всего | - | 36796,0 | 33811,0 | 33154,0 | 12028,0 | - | 115778,0 | |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 г. N 513-ЗПО "О региональной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2011 годы)"
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования
Текст Закона опубликован в информационном сборнике "Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области" N 11(41) от 1 октября 2003 г., в газете "Пензенские губернские ведомости" N 12 от 14 октября 2003 г.
Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 г. N 1659-ЗПО настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2009 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1587-ЗПО)
Действие отдельных положений Программы, утв. настоящим Законом, было приостановлено в 2008 г.
Закон Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1597-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 20 мая 2008 г. N 1524-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО
Действие отдельных положений Программы, утв. настоящим Законом, было приостановлено в 2008 г.
Закон Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1255-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО)
Действие отдельных положений Программы, утв. настоящим Законом, было частично приостановлено в 2007 г.
Закон Пензенской области от 9 ноября 2005 г. N 898-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1173-ЗПО)
Действие отдельных положений Программы, утвержденной настоящим Законом, было частично приостановлено в 2006 г.
Закон Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1025-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 23 декабря 2004 г. N 727-ЗПО
Действие раздела 7 Программы, утвержденной настоящим Законом, было частично приостановлено в 2005 г.