Решение Пензенской городской Думы от 30 ноября 2007 г. N 839-41/4 "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Развитие средств информатизации в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" на 2007-2008 гг."

Паспорт Программы

 

Наименование Программы       - Муниципальная целевая Программа  "Развитие

                               средств информатизации  в  МУЗ  "Городская

                               клиническая больница им.  Г.А.  Захарьина"

                               на 2007-2008 гг."

 

Основание  для  принятия     - Постановление   Правительства   Пензенской

решения   о   разработке       области  от  16.07.2007  г.  N 493-пП   "О

Программы                      проведении открытого  конкурса  по  отбору

                               муниципальных  учреждений  здравоохранения

                               для участия в  областной  межведомственной

                               программе "Развитие средств информатизации

                               в   медицинских   учреждениях   Пензенской

                               области" на 2005-2008 гг."

 

Заказчик Программы           - Администрация  города   Пензы

                               Управление здравоохранения города Пензы

 

Разработчик Программы        - Управление здравоохранения города Пензы

 

Исполнители Программы        - Управление здравоохранения города Пензы

                               МУЗ "ГКБСМП им. Г.А. Захарьина"

 

Цели и задачи Программы      - Главными целями Программы являются:

                               -  повышение  качества   и   эффективности

                               оказываемой медицинской помощи населению;

                               -   снижение   трудозатрат   на    ведение

                               медицинской     и     медико-аналитической

                               документации;

                               -    повышение    качества     медицинской

                               документации первичного учета;

                               -  повышение   достоверности   медицинской

                               аналитической информации;

                               -   улучшение    использования    ресурсов

                               здравоохранения;

                               Для  достижения  этих   целей   необходимо

                               решить следующие задачи:

                               - оснащение МУЗ "ГКБСМП им. Г.А.Захарьина"

                               современными    техническими    средствами

                               информации;

                               -    внедрение     системы     комплексной

                               автоматизации;

                               - ведение:  электронной  истории  болезни,

                               амбулаторно-поликлинической карты, реестра

                               оказания        медицинских         услуг,

                               персонифицированного     учета     выписки

                               лекарственных средств.

 

Сроки и этапы реализации     - 2007-2008 годы

Программы                      I этап - 2007 год

                               II этап - 2008 год

 

Объемы    и    источники     - Программа финансируется  за  счет  средств

финансирования Программы       бюджета города Пензы при  софинансировании

                               из бюджета Пензенской области.

                               Объем финансирования Программы из  бюджета

                               города Пензы составляет 7927,3 тыс.руб.  в

                               том числе:

                               2007 год - 500,0 тыс.руб.

                               2008 год - 7427,3 тыс.руб.

                               Объем  финансирования  Программы  за  счет

                               бюджета Пензенской  области  составляет  -

                               14722,1 тыс.руб.

                               в том числе 2007 год - 14722,1 тыс.руб.

 

Ожидаемые       конечные     - увеличение объемов оказываемой медицинской

результаты    реализации       помощи и повышение  ее  качества  за  счет

Программы                      снижения нагрузки на врачебный персонал по

                               ведению   медицинской    документации    и

                               формированию аналитической информации;

                             - рациональное  использование   средств   на

                               проведение мероприятий по предупреждению и

                               профилактике заболеваемости населения;

                             - учет  и  контроль  медицинских   услуг   в

                               соответствии  с  их  реальным  объемом   и

                               качеством;

                             - экономия     средств     на      повторные

                               лабораторно-диагностические исследования;

                             - сокращение   неоправданных    затрат    на

                               содержание    пациента    при     ожидании

                               медицинской помощи;

                             - уменьшение  времени   ожидания   пациентом

                               медицинской помощи  за  счет  планирования

                               лечебно-профилактических мероприятий;

                             - повышение       качества       медицинской

                               документации;

                             - стандартизация     документооборота      с

                               вышестоящими организациями;

 

Система      организации     - Общий контроль  за  исполнением  Программы

контроля за  исполнением       осуществляет Администрация  города  Пензы.

Программы                      Контроль   за   выполнением    мероприятий

                               Программы  и  эффективным   использованием

                               выделенных   для   исполнения    Программы

                               средств      осуществляет       Управление

                               здравоохранения города Пензы. Информация о

                               ходе  реализации   мероприятий   Программы

                               представляется курирующему  данный  вопрос

                               заместителю  главы  администрации   города

                               Пензы ежегодно.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

 

Основной проблемой на сегодняшний день является отсутствие эффективных средств, способных качественно повысить уровень оказываемой населению медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий в работу медицинского персонала. В настоящее время процесс формирования медицинской документации врачебным персоналом занимает большую долю времени по сравнению с выполняемыми лечебно-профилактическими мероприятиями. Это приводит к увеличению времени ожидания медицинской помощи пациентом, сроков пребывания пациента в лечебно-профилактическом учреждении и ухудшению психосоматического состояния как самого пациента, так и врачебного персонала, что значительно снижает общий эффект от оказываемой медицинской помощи.

Характерно также отсутствие эффективных средств автоматизации при проведении анализа состояния здоровья населения. Для выполнения аналитической работы врачу требуется произвести переработку большого объема медицинской документации и, зачастую, данная работа выполняется за рамками основного рабочего времени. Довольно часто аналитические данные, представляемые врачебным персоналом в различные инстанции, отличны друг от друга, а низкая достоверность аналитической информации приводит к снижению качества мероприятий по предупреждению и профилактике заболеваемости населения.

Данная ситуация негативно отражается и в экономическом аспекте, так как приводит к нерациональному использованию средств бюджетов на проведение мероприятий по предупреждению и профилактике заболеваемости населения, неоправданному расходованию средств на содержание пациента.

Решить сложную задачу повышения качества медицинского обслуживания населения возможно только путем внедрения современных компьютерных медицинских систем, комплексно охватывающих все сферы лечебно-диагностических и лечебно-профилактических процессов, позволяющих максимально переключить внимание врача на пациента и обеспечивающих ведение необходимой медицинской документации с минимальными затратами времени.

Затруднена интеграция подразделений в единое информационное пространство лечебно-профилактического учреждения из-за неразвитых локальных вычислительных сетей, устаревшего телекоммуникационного оборудования. Имеющиеся средства информатизации в работе лечебно-профилактического учреждения используются локально в отдельных подразделениях. При таких условиях эффективность работы информационных систем лечебно-профилактического учреждения в целом составляет 40-50 процентов от максимально возможного эффекта при комплексной автоматизации. Для большинства лечебно-профилактических учреждений характерно отсутствие квалифицированных кадров в сфере информатизации.

Для внедрения во всех лечебно-профилактических учреждениях системы комплексной автоматизации с использованием современных телекоммуникационных и сетевых решений необходимы крупные капитальные вложения. В настоящее время бюджет города Пензы не в состоянии за короткий промежуток времени обеспечить данные вложения в полном объеме. Поэтому продвижение по пути информатизации возможно только на основе принципов консолидированного финансирования из бюджета Пензенской области и города Пензы.

2. Цели и задачи Программы

 

Главными целями Программы являются:

- повышение качества и эффективности оказываемой медицинской помощи населению;

- снижение трудозатрат на ведение медицинской и медико-аналитической документации;

- повышение качества медицинской документации первичного учета;

- повышение достоверности медицинской аналитической информации;

- улучшение использования ресурсов здравоохранения;

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- оснащение МУЗ "ГКБСМП им. Г.А. Захарьина" современными техническими средствами информации;

- внедрение системы комплексной автоматизации;

- ведение: электронной истории болезни, амбулаторно-поликлинической карты, реестра оказания медицинских услуг, персонифицированного учета выписки лекарственных средств.

3. Технико-экономическое обоснование Программы

 

Муниципальная целевая программа "Развитие средств информатизации в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина" направлена на внедрение в учреждении здравоохранения современной компьютерной системы комплексно охватывающей все сферы лечебного процесса. Система программных мероприятий позволит:

- снизить трудозатраты на ведение медицинской и медико-аналитической документации на 30%;

- достичь экономический эффект# за счет целесообразного использования ресурсов лечебно-профилактического учреждения при оказании медицинской помощи на 40%;

- улучшить использование ресурсов здравоохранения на 25%;

- достичь экономии средств на повторные лабораторно-диагностические исследования на 45%;

4. Сроки и этапы реализации Программы

 

Сроки реализации Программы 2007 год - 2008 год.

Первый этап 2007 год - внедрение аппаратно-программного комплекса ЛПУ.

Второй этап 2008 год - поставка программного обеспечения.

5. Объемы и источники финансирования Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области, бюджета города Пензы.

Объем финансирования Программы на 2007-2008 гг. составляет 22649,4 тыс. рублей.

За счет средств бюджета города Пензы в 2007-2008 гг. - 7927,3 тыс. рублей, в том числе -

2007 г. - 500,0 тыс.руб.,

2008 г. - 7427,3 тыс.руб.

За счет средств бюджета Пензенской области - в 2007 г. - 14722,1 тыс.руб.;

6. Программные мероприятия

 

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Срок испол- нения	Объем финансирования в тыс.руб.
				Средства бюджета Пензенской области	Средства бюджета города Пензы
1.	Подготовительные ме- роприятия к внедре- нию автоматизирован- ных рабочих мест в учреждении здравоох- ранения (уточнение потребности в коли- честве АРМ, оценка уровня компьютерной грамотности медицин- ского персонала), обучение медицинско- го персонала основам компьютерной грамот- ности.	Управление здраво- охранения города Пензы МУЗ "ГКБСМП им. Г.А.Захарьина"	2007	-	-
2.	Первый этап внедре- ния аппаратно-прог- раммного комплекса "Комплексная автома- тизация ЛПУ": орга- низация каналов свя- зи для подключения врачебных амбулато- рий, администратиро- вание# удаленных ра- бочих мест.	Управление здраво- охранения города Пензы МУЗ "ГКБСМП им. Г.А.Захарьина"	2007	14722,1	500,0
3.	Второй этап внедре- ния аппаратно-прог- раммного комплекса "Комплексная автома- тизация ЛПУ": работы по пуску, наладке, настройке и вводу в эксплуатацию автома- тизированных рабочих мест.	Управление здраво- охранения города Пензы МУЗ "ГКБСМП им. Г.А.Захарьина"	2008	-	7427,3
	Итого			14722,1	7927,3

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

 

- значительная экономия финансовых средств лечебно-профилактических учреждений от эффективного использования основного ресурса времени врачебного персонала;

- экономия финансовых средств от сокращения неоправданных затрат на содержание пациента;

- сокращение времени на ожидание пациентом медицинской помощи, увеличение эффекта от проведенных лечебно-профилактических мероприятий;

- повышение качества медицинской документации;

- увеличение объемов оказываемой медицинской помощи и повышение ее качества вследствие снижения нагрузки на врачебный персонал по ведению медицинской документации и формированию аналитической информации;

- рациональное использование средств на проведение мероприятий по предупреждению и профилактике заболеваемости населения;

- создание эффективной системы управления медицинскими учреждениями;

- создание предпосылок для дальнейшего развития информационных систем медицинских учреждений;

- учет и контроль медицинских услуг в соответствии с их реальным объемом и качеством.

8. Система организации контроля за исполнением Программы

 

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Пензы.

Контроль за выполнением мероприятий Программы и эффективным использованием выделенных для исполнения Программы средств осуществляет Управление здравоохранения города Пензы. Информация о ходе реализации мероприятий Программы представляется курирующему данный вопрос заместителю главы администрации города Пензы ежегодно.