Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 12 ноября 2007 г. N 437 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Создание муниципальной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Заречном (2007-2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2008 г.

Принято Собранием представителей г. Заречного 12 ноября 2007 г.

В соответствии со статьей 4.2 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области Собрание представителей решило:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Создание муниципальной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Заречном (2007-2011 годы)" (приложение).

2. Финансовому управлению г. Заречного (Михайлова З.П.) учитывать бюджетные средства на реализацию муниципальной целевой программы "Создание муниципальной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Заречном (2007-2011 годы)" при уточнении бюджета города на 2007 год и разработке проекта бюджета города на последующие финансовые годы.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Заречье".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянные депутатские комиссии по развитию города, предприятиям городского хозяйства, промышленности науки, строительства, транспорта и связи и по бюджету и финансово-экономической деятельности (председатель Д.Ю. Байдаров).

Глава города

Г.Н. Лисавкин

12 ноября 2007 г.

N 437

Утверждена
решениемСобрания представителей г. Заречного
от 12 ноября 2007 г. N 437

Целевая муниципальная программа
"Создание муниципальной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Заречном (2007-2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2008 г.

Паспорт муниципальной целевой программы

Наименование Программы	Создание муниципальной автоматизированной ин- формационной системы обеспечения градострои- тельной деятельности в городе Заречном (2007-2011 годы)
Основание для разработ- ки Программы	Пункт 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах ор- ганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; Глава 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федера- ции от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности"; Областная целевая программа "Информатизация ис- полнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуп- равления муниципальных образований Пензенской области (2008-2011 годы)", утвержденная законом Пензенской области от 14.11.2006 N 1138-ЗПО; Концепция информатизации города Заречного, ут- вержденная Главой города Заречного 24.11.1998
Инициатор постановки проблемы	Муниципальное учреждение "Управление капиталь- ного строительства"
Заказчик Программы	Администрация г.Заречного
Основной разработчик	Администрация г.Заречного, муниципальное уни- тарное предприятие "Центр информационных техно- логий"
Цели и задачи Программы	- создание муниципальной автоматизированной ин- формационной системы обеспечения градострои- тельной деятельности в городе Заречном (далее также - информационная система обеспечения гра- достроительной деятельности, система, МИСОГД); - создание нормативно-правовой, проектно-техни- ческой и методологической базы муниципальной автоматизированной информационной системы обес- печения градостроительной деятельности в горо- де; - формирование программно-технических комплек- сов и информационных ресурсов муниципальной ав- томатизированной информационной системы обеспе- чения градостроительной деятельности в городе; - создание единого электронного информационного пространства города, в том числе муниципальной геоинформационной системы; - повышение качества и эффективности оператив- ного и стратегического управления социально- экономическим развитием города, в том числе уп- равления и использования муниципального иму- щества; - создание условий обеспечения муниципальных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; - повышение инвестиционной привлекательности города; - создание условий для увеличения собственных налоговых доходов местного бюджета города, создание полного достоверного источника инфор- мации об объектах недвижимости; - совершенствование муниципальных услуг, оказы- ваемых организациям и гражданам, а также орга- нам государственной власти и органам местного самоуправления; - создание механизма доступа к информационным ресурсам муниципальной автоматизированной ин- формационной системы обеспечения градострои- тельной деятельности в городе Заречном и разви- тие сервисных услуг на основе портальных Интер- нет/Интранет технологий
Сроки и основные этапы выполнения Программы	Программа рассчитана на период 2007-2011, и ее реализацию планируется осуществить в два этапа: 1 этап - 2007 год; 2 этап - 2008-2011 годы
Перечень основных прог- раммных мероприятий	1 этап: - приобретение базового программного обеспече- ния информационной системы обеспечения градо- строительной деятельности; - настройка базового программного обеспечения системы; - перенос существующих данных в приобретенную систему и совмещение баз данных; - разработка и принятие муниципальных правовых актов и инструкций, обеспечивающих работу сис- темы. 2 этап - 2008-2011 годы: - приобретение базового и специального програм- много обеспечения муниципальной автоматизиро- ванной информационной системы обеспечения гра- достроительной деятельности в городе; - настройка базового и специального программно- го обеспечения системы; - внедрение электронной карты города в объеме, необходимом для разработки генерального плана города и правил землепользования и застройки; - обучение пользователей системы; - внедрение, эксплуатация и сопровождение ин- формационной системы обеспечения градострои- тельной деятельности.
Исполнители Программы	- Администрация г.Заречного; - муниципальное унитарное предприятие "Центр информационных технологий"; - муниципальное учреждение "Управление капи- тального строительства"; - поставщики, исполнители, подрядчики, осущест- вляющие соответственно поставки товаров, выпол- нение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в рамках реализации настоящей Программы и определенные в соответствии с законодательством в сфере размещения заказов; - иные уполномоченные Администрацией г.Заречно- го организации
Объемы и источники фи- нансирования	Программа будет реализовываться за счет средств местного бюджета города. Общий объем финансиро- вания составляет 24380,614 тыс. рублей, в том числе: в 2007 году - 546,416 тыс. рублей; в 2008 году - 7327,507 тыс. рублей; в 2009 году - 5954,540 тыс. рублей; в 2010 году - 5346,612 тыс. рублей; в 2011 году - 5205,539 тыс. рублей
Важнейшие индикаторы и показатели	- соотношение площади земельных участков города Заречного, введенных в МИСОГД, к общей площади территории города; - соотношение объектов недвижимости, введенных в МИСОГД, к общему количеству объектов недвижи- мости, подлежащих включению в систему; - соотношение объектов (протяженности) инженер- ных коммуникаций, введенных в МИСОГД, к общему количеству объектов (протяженности) инженерных коммуникаций, подлежащих включению в систему; - увеличение налоговой базы городского бюджета от сбора земельного налога и налога на имущест- во, за счет более полного учета объектов нало- говых платежей
Ожидаемые конечные ре- зультаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Ожидаются следующие конечные результаты реали- зации Программы: - создание муниципальной автоматизированной ин- формационной системы обеспечения градострои- тельной деятельности в городе Заречном; - создание нормативно-правовой, проектно-техни- ческой и методологической базы муниципальной автоматизированной информационной системы обес- печения градостроительной деятельности в горо- де; - обеспечение информационного наполнения систе- мы сведениями различного характера; - обеспечение устойчивого развития города на основе территориального планирования и градо- строительного зонирования; - обеспечение сбалансированного учета инженер- ных, экономических, социальных, экологических, и иных факторов при осуществлении градострои- тельной деятельности; - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламен- тов; - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности террито- рий, инженерно-технических требований; - обеспечение предупреждения чрезвычайных ситу- аций природного и техногенного характера; - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей сре- ды и экологической безопасности; - организация доступа к системе органов госу- дарственной власти и органов местного самоуп- равления города, а также организаций и граждан; - обучение специалистов органов государственной власти и органов местного самоуправления горо- да, муниципального унитарного предприятия "Центр информационных технологий", муниципаль- ного учреждения "Управление капитального строи- тельства" и других организаций города; - создание условий для повышения качества и эф- фективности оперативного и стратегического му- ниципального управления социально-экономическим развитием города, в том числе управления и ис- пользования муниципального имущества; - информационное обеспечение управления разви- тием территории города, градостроительного и иного проектирования; - создание условий для повышения инвестиционной привлекательности города и инвестиционной ак- тивности хозяйствующих субъектов города; - повышение качества и доступности муниципаль- ных услуг, оказываемых организациям и гражда- нам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Основными показателями социально-экономической эффективности реализации Программы являются: - соотношение площади земельных участков города Заречного, отраженных в МИСОГД, к количеству земельных участков, подлежащих включению в сис- тему, на конец 2008 года - не менее 40%, на ко- нец 2009 года - не менее 60%, на конец 2010 го- да - не менее 80%, на конец 2011 года - 100%; - соотношение объектов недвижимости, отраженных в МИСОГД, к общему количеству объектов недвижи- мости, подлежащих включению в систему, на конец 2008 года - не менее 20%, на конец 2009 года - не менее 40%, на конец 2010 года - не менее 60%, на конец 2011 года - не менее 80%; - соотношение объектов (протяженности) инженер- ных коммуникаций, отраженных в МИСОГД, к общему количеству объектов (протяженности) инженерных коммуникаций, подлежащих включению в систему, на конец 2008 года - не менее 20%, на конец 2009 года - не менее 40%, на конец 2010 года - не менее 60%, на конец 2011 года - не менее 80%; - прирост налогового потенциала по поступлени- ям, подлежащим зачислению в местный бюджет го- рода от сбора земельного и имущественных нало- гов, за счет более полного учета объектов недвижимости не менее чем на 1,5% за каждый год реализации Программы; - прирост поступлений в местный бюджет города обязательных платежей от сбора земельного и имущественных налогов за счет эффективного уче- та градостроительной ценности объектов террито- рии не менее чем на 0,5% за каждый год реализа- ции Программы
Система организации контроля реализации Программы	Контроль исполнения программных мероприятий осуществляет Администрация г.Заречного и Собра- ние представителей г.Заречного

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Информация представляет собой ключевой фактор эффективного управления, успешного ведения дел. В современных условиях роль информации на принятие# любого управленческого решения очень велика. Информатизация стала не только частью технологического процесса обработки документов и принятия управленческих решений, но и оказывает большое влияние на экономику города. Это неоспоримо, но это в теории. На практике же имеющаяся информация используется не достаточно эффективно.

На сегодняшний день ряд организаций города хорошо обеспечены вычислительной техникой, освоили и эксплуатируют собственное и приобретенное программное обеспечение. В то же время в основе своей технология осталась "бумажной". Компьютеры должны использоваться для коммуникаций между сотрудниками и подразделениями организации, для координации действий по выполнению стоящих перед организацией задач. Иными словами, часто информационные технологии, и все, что с ними связано, то есть техническая инфраструктура, существуют сами по себе, а реальная каждодневная жизнь организации - сама по себе, и пересечений очень немного.

Налицо конфликт - бумажная технология не выдерживает новых информационных потребностей современной организации, она не адекватна ее актуальным задачам. Необходимы свежие идеи и концепции. Однако переход на новые информационные технологии требует больших затрат и отдельному предприятию не под силу приобретать лицензионное программное обеспечение, эксплуатировать электронные правовые системы, подключаться к сети Internet, эксплуатировать электронные системы общего пользования. Поэтому в городе была разработана, утверждена и реализована "Муниципальная программа информатизации города на 1997-2000 годы". Это позволило обеспечить автоматизацию бухгалтерского учета в муниципальных организациях, обеспечить функционирование электронной почты между ними. Началась подготовка специалистов навыкам работы на компьютерной технике. В созданных базах данных начала накапливаться информация о социально-экономических показателях жизнедеятельности города.

Развитие информационных технологий выдвинуло новые требования к информационным системам и в первую очередь это коснулось градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа. Это дает право органам местного самоуправления осуществлять финансирование этой деятельности и создавать муниципальные организации для ее выполнения.

Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О порядке вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлен срок передачи сведений государственного градостроительного кадастра в объеме, необходимом для ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в органы местного самоуправления до 1 июля 2006 года.

В Федеральном законе от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации" определены содержание и общий порядок ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 N 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" установлен порядок получения сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и размер платы за них. Документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях.

Для проведения подготовительной работы по подготовке электронной карты города и создания автоматизированной системы учета объектов недвижимости в городе была разработана и реализована муниципальная программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в г. Заречном" (2004-2007 годы)", утвержденная решением Собрания представителей г. Заречного от 26.05.2004 N 314.

В связи с изменениями межбюджетных отношений, установленными вступлением в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и уменьшением бюджетной обеспеченности финансирование этого направления работ не производилось, поэтому создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе было приостановлено. В настоящее время работы по созданию МИСОГД необходимо реанимировать.

Информационная система обеспечения градостроительной деятельности будет использоваться практически во всех сферах жизнедеятельности города. Она будет включать в себя картографическую и атрибутивную части, которые связаны между собой и базируются на муниципальной геоинформационной системе. Система будет использоваться, в первую очередь, для решения вопросов градостроительства, которые определены в инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной приказом Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Названная инструкция утверждена Постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 N 150

Работа по разработке геоинформационной системы ведется и в Пензенской области. Правительством Пензенской области разработана областная целевая программа "Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2008-2010 годы)", утвержденная Законом Пензенской области от 14.11.2006 N 1138-ЗПО. Создание геоинформационной системы предусмотрено и в концепции информатизации г. Заречного, утвержденной Главой города 24.11.1998.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, режимно-секретного, организационного, технического и образовательного характера.

Масштабность решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением сбора и введения в систему информации, с объектами различных форм собственности, требуют четкой межведомственной координации и управления. Наиболее эффективным методом решения таких задач является программно-целевое управление комплексным развитием города, а сама Программа представляется как увязанный в части ресурсов, исполнителей и сроков осуществления комплекс работ правового, режимно-секретного, организационно-хозяйственного, производственного, технического и образовательного характера, иных скоординированных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение поставленных Программой задач.

2. Статус Программы

Программа "Создание муниципальная# автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Заречном (2007-2011 годы)" является муниципальной целевой программой.

Программа является комплексным организационно-методическим и практическим планом действий всех органов местного самоуправления г. Заречного, муниципальных организаций и организаций других форм собственности по созданию, эксплуатации и сопровождению муниципальной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе.

Программа имеет открытый характер, позволяющий в процессе ее реализации в соответствии с действующими процедурами вносить дополнения и изменения, связанные с изменениями законодательства, возможностями местного бюджета, другими вновь выявленными факторами создания и развития информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

3. Цели и задачи Программы

Программа направлена на создание муниципальной информационной автоматизированной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе, которая будет являться основой для создания единого электронного информационного пространства города, в том числе муниципальной геоинформационной системы.

Наличие МИСОГД позволит повысить качество и эффективность оперативного и стратегического управления социально-экономическим развитием города, в том числе управления и использования муниципального имущества.

Сведения из системы будут использоваться при:

1) разработке генерального плана города;

2) разработке градостроительной документации;

3) размещении, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

4) установлении границ и разрешенного использования формируемых земельных участков;

5) установлении и изменении разрешенного использования земельных участков, границы которых сформированы ранее;

6) приведении фактического использования земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости в соответствие с градостроительными требованиями и ограничениями;

7) резервировании территорий для государственных и муниципальных нужд;

8) присвоении адресов новым объектам капитального строительства;

9) определении соответствия использования земельных участков и находящихся на них иных объектов недвижимости градостроительным требованиям и ограничениям при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель;

10) оценке объектов недвижимости;

11) осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительстве;

12) проведении земельных и инвестиционных торгов (в части градостроительного регулирования использования земельных участков и иных объектов недвижимости);

13) для проведения публичных слушаний по проектам территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий и размещения объектов капитального строительства;

14) в иных случаях, определенных правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области и органов местного самоуправления г. Заречного.

4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на период 2007-2011 годы и ее реализацию планируется осуществить в два этапа:

1 этап - 2007 год;

2 этап - 2008-2011 годы.

На 1 этапе (2007 год) разрабатываются системно-технический проект системы, определяются информационные технологии, базовое и специальное программное обеспечение. Проводится приобретение базового программного обеспечения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Происходит установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, поддерживающих функционирование системы. Осуществляется настройка базового программного обеспечения системы.

МУП "Центр информационных технологий" совместно с организациями - носителями информации об объектах недвижимости, инженерной инфраструктуры и иной информации, необходимой для отражения в системе в целях реализации задач, поставленных Программой, осуществляет перенос (ввод) и совмещение существующих данных в приобретенную систему.

В основном завершается разработка муниципальных правовых актов и инструкций, обеспечивающих работу системы.

На 2 этапе (2008-2011 годы) происходит формирование методической базы, унифицированных технических решений, приобретение и настройка базового и специального программного обеспечения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Осуществляется внедрение электронной карты города в объеме, необходимом для разработки генерального плана города в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, поддерживающих функционирование системы, и обучение пользователей системы.

Завершается внедрение и ввод в эксплуатацию информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляется подключение пользователей системы к абонентской компьютерной сети электронного доступа и обмена сведениями.

5. Система программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1) создание муниципальных правовых актов:

нормативно-методических документов по эксплуатации системы на основе автоматизированных технологий, вводу в систему характеристик, необходимых для описания объектов недвижимого имущества, инженерных коммуникаций и иных, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных;

регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных организаций - носителей информации об объектах недвижимости, инженерной инфраструктуры и иной информации, необходимой для отражения в системе;

2) организационные мероприятия:

определение участников реализации Программы и порядка их взаимодействия с основными исполнителями Программы;

проведение подготовительных мероприятий для осуществления закупок оборудования и услуг, необходимых для создания и эксплуатации МИСОГД;

проведение анализа организационной и информационной готовности организаций города к внедрению МИСОГД;

работы по защите информации с аттестацией серверов и компьютеров рабочих мест для работы с секретными сведениями. Осуществление контроля эффективности организационных мер по защите информации;

подготовка программы обучения специалистов, которые будут работать с системой;

проведение обучения специалистов, которые будут работать с системой;

3) приобретение специализированного оборудования и программного обеспечения для информационной сети МИСОГД:

приобретение аппаратуры для работы МИСОГД, оборудования для сети и прокладка оптоволоконной сети до пользователей системы в составе общегородской системы передачи данных;

приобретение лицензионного программного обеспечения для системы;

4) создание и пополнение баз данных МИСОГД:

осуществление переноса информации из существующих баз данных в систему;

сканирование, калибровка и вставка в систему дополнительных стандартных планшетов;

векторизация дополнительных планшетов;

проведение совмещения баз данных;

5) внедрение и эксплуатация системы:

формирование комиссии по приемке системы в эксплуатацию;

приемка системы в эксплуатацию и оформление актов приемки;

6) ведение системы:

поддержание системы в постоянно рабочем состоянии;

актуализация информации, содержащейся в системе;

администрирование системы.

Перечень основных мероприятий Программы содержится в приложении к Программе.

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация города. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.

Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, в соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к вопросам местного значения.

Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимых# для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Таким предприятием в городе Заречном является МУП "Центр информационных технологий", в связи с чем оно будет являться основным исполнителем Программы.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры (контракты, соглашения) в соответствии с законодательством.

Глава города определяет порядок взаимодействия органов местного самоуправления города, муниципальных и иных организаций по реализации настоящей Программы.

7. Контроль за реализацией Программы

Администрация города как заказчик Программы осуществляет общий контроль за реализацией мероприятий Программы. Финансовое управление города осуществлят# контроль за целевым расходованием бюджетных средств.

Исполнители Программы ежеквартально представляют отчет Главе города о промежуточных результатах реализации Программы по каждому из направлений Программы.

Для осуществления эффективного управления и контроля выполнения Программы Глава города определяет должностные лица и подразделения органов местного самоуправления города, ответственные за реализацию Программы, определяет порядок взаимодействия органов местного самоуправления города, муниципальных и иных организаций по реализации настоящей Программы.

Отчет о реализации Программы ежегодно рассматривается на сессии Собрания представителей города.

8. Объемы и источники финансирования Программы

Для реализации мероприятий Программы требуются средства из местного бюджета города 24380,614 тыс. рублей, в том числе:

в 2007 году - 546,416 тыс. рублей;

в 2008 году - 7327,507 тыс. рублей;

в 2009 году - 5954,540 тыс. рублей;

в 2010 году - 5346,612 тыс. рублей;

в 2011 году - 5205,539 тыс. рублей.

Объем бюджетного финансирования реализации Программы может корректироваться решениями Собрания представителей г. Заречного о местном бюджете города в соответствии с бюджетным законодательством исходя из возможностей бюджета города, результатов проведенных закупок, темпов инфляции, изменений законодательства, других вновь появляющихся факторов создания и развития информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

9. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы будет создана и сдана в эксплуатацию муниципальная автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности в городе, представляющая собой многоуровневую, многофункциональную информационно-аналитическую автоматизированную систему по управлению городским хозяйством и социально-экономическим развитием города. Ее внедрение позволит согласовывать задачи информатизации с задачами, решаемыми в рамках административной реформы.

В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

создана муниципальная автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности в городе Заречном;

создана нормативно-правовая, проектно-техническая и методологическая база муниципальной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе;

осуществится информационное наполнение системы сведениями различного характера;

созданы условия устойчивого развития города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

при осуществлении градостроительной деятельности будет обеспечиваться сбалансированный учет инженерных, экономических, социальных, экологических, и иных факторов;

созданы условия осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, охраны окружающей среды и экологической безопасности, инженерно-технических требований;

созданы условия для обеспечения эффективного предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработана организация доступа к системе органов государственной власти и органов местного самоуправления города, а также организаций и граждан;

обучены специалисты органов государственной власти и органов местного самоуправления города, муниципального унитарного предприятия "Центр информационных технологий", муниципального учреждения "Управление капитального строительства" и других организаций города;

созданы условия для повышения качества и эффективности оперативного и стратегического муниципального управления социально-экономическим развитием города, в том числе управления и использования муниципального имущества. Информационное обеспечение управления развитием территории города, градостроительного и иного проектирования;

созданы условия для повышения инвестиционной привлекательности города и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов города;

повышены качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Основными показателями социально-экономической эффективности реализации Программы являются:

соотношение площади земельных участков города Заречного, отраженных в МИСОГД, к количеству земельных участков, подлежащих включению в систему, на конец 2008 года - не менее 40%, на конец 2009 года - не менее 60%, на конец 2010 года -не менее 80%, на конец 2011 года - 100%;

соотношение объектов недвижимости, отраженных в МИСОГД, к общему количеству объектов недвижимости, подлежащих включению в систему, на конец 2008 года - не менее 20%, на конец 2009 года - не менее 40%, на конец 2010 года - не менее 60%, на конец 2011 года - не менее 80%;

соотношение объектов (протяженности) инженерных коммуникаций, отраженных в МИСОГД, к общему количеству объектов (протяженности) инженерных коммуникаций, подлежащих включению в систему, на конец 2008 года - не менее 20%, на конец 2009 года - не менее 40%, на конец 2010 года - не менее 60%, на конец 2011 года - не менее 80%;

прирост налогового потенциала по поступлениям, подлежащим зачислению в местный бюджет города от сбора земельного и имущественных налогов, за счет более полного учета объектов недвижимости не менее чем на 1,5% за каждый год реализации Программы;

прирост поступлений в местный бюджет города обязательных платежей от сбора земельного и имущественных налогов за счет эффективного учета градостроительной ценности объектов территории не менее чем на 0,5% за каждый год реализации Программы.

Информация об изменениях:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 20 февраля 2008 г. N 486 приложение к настоящей Программе изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

Мероприятия муниципальной целевой программы
"Создание муниципальной автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Заречном (2007-2011 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2008 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок испол- нения	Код ЭКР	Ответст- венный ис- полнитель (бюджето- получа- тель)	Прогнозируемые объемы финансирования, рублей
					Всего	в том числе по годам
						2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Разработка проектных, нормативных правовых и методических докумен- тов обеспечения градо- строительной деятель- ности в городе	в течение 2007- 2008 годов
1.1.	Разработка схемы, по- рядка разработки и эксплуатации муници- пальной информационной автоматизированной системы обеспечения градостроительной дея- тельности в городе (МИСОГД) (анализ су- ществующей системы, проектирование новой системы, определение перечня задач, их вза- имосвязи, участников программы, системы контроля полноты и ка- чества информации, ор- ганизация документо- оборота, решение во- просов доступа к ин- формации и создания специализированной се- ти связи)	до 31.12. 2007	241	МУП "ЦИТ"	140000	140000
1.2.	Подготовка правового акта Главы города о распределении обязан- ностей и полномочий по разработке и эксплуа- тации МИСОГД, о поряд- ке взаимодействия ор- ганов местного самоуп- равления города, муни- ципальных и иных орга- низаций по реализации настоящей Программы	до 31.12. 2007		МУП "ЦИТ"
1.3.	Разработка и утвержде- ние размера платы за предоставление сведе- ний, содержащихся в информационной системе обеспечения градостро- ительной деятельности, на основе методики оп- ределения размера пла- ты за предоставление сведений, содержащихся в информационной сис- теме обеспечения гра- достроительной дея- тельности, утвержден- ной Приказом Минэко- номразвития России от 26.02.2007 N 57	в течение 2008 года		Админист- рация го- рода
2.	Организационные меро- приятия	в течение 2007- 2010 годов
2.1.	Определение перечней: оборудования, програм- много обеспечения и работ, необходимых для создания и эксплуата- ции МИСОГД; требований к их качеству, техни- ческим характеристи- кам, к их безопаснос- ти, к функциональным характеристикам (по- требительским свойст- вам). Разработка тех- нического задания на создание специализиро- ванной сети МИСОГД	1 кв. 2008 года		МУП "ЦИТ"
2.2.	Подготовительные меро- приятия для осуществ- ления закупок оборудо- вания и услуг, необхо- димых для создания и эксплуатации МИСОГД	в течение 2007- 2011 годов		Админист- рация го- рода
2.3.	Анализ организационной и информационной го- товности организаций города к внедрению МИСОГД	до 31.12. 2007	241	МУП "ЦИТ"	100000	100000
2.4.	Подготовка программы обучения специалистов, которые будут работать с системой	до 31.12. 2007		МУП "ЦИТ"
2.5.	Проведение обучения специалистов, которые будут работать с сис- темой	в течение 2008- 2011 годов	241	МУП "ЦИТ"	532500		319500	74550	74550	63900
3.	Приобретение специали- зированного оборудова- ния и программного обеспечения для инфор- мационной сети МИСОГД	в течение 2007- 2011 годов
3.1.	а) Разработка проект- но-сметной документа- ции на программно-ап- паратную часть инфор- мационной сети МИСОГД; б) Приобретение обору- дования для обеспече- ния безопасности ин- формационной сети МИСОГД; в) Приобретение опто- волоконного кабеля для сети МИСОГД г) Прокладка оптоволо- конной сети до органи- заций-пользователей системы МИСОГД; д) Приобретение специ- ализированного про- граммного обеспечения для защиты информации; е) аттестация серверов и компьютеров рабочих мест для работы с сек- ретными сведениями. Ежегодный контроль эф- фективности организа- ционных мер по защите информации	в течение 2007- 2011 годов	241 310 340 241 226 241	МУП ЦИТ Админист- рация го- рода Админист- рация го- рода МП РТК Админист- рация го- рода МУП ЦИТ	500000 1098605 866636 1340098 495120 1495159		500000 293168 29276 71708 213160 387586	527704 146200 214540 281960 560366	160574 431363 160428 290822	117159 259797 893422 256385
3.2.	а) Приобретение специ- ализированного обору- дования для работы МИСОГД; б) прокладка оптоволо- конной внутренней сети в организациях-пользо- вателях системы МИСОГД	в течение 2007- 2011 годов	310 241	Админист- рация го- рода МП "РТК"	163450 1562270		163450 218675	735161	314070	294364
3.3.	Приобретение лицензи- онного программного обеспечения для работы МИСОГД	в течение 2008- 2011 годов	226	Админист- рация го- рода	247556		242116	2380	1700	1360
3.4.	Приобретение сервера геоинформационной сис- темы (ГИС ИнГео)	в течение 2007 года	226	Админист- рация го- рода	96000	96000
3.5.	Приобретение дополни- тельных модулей для расширения функцио- нальных программных возможностей для рабо- ты с ГИС ИнГео	в течение 2007 года	226	Админист- рация го- рода	61000	61000
3.6.	Приобретение комплекс- ной системы ведения имущественного кадаст- ра города "Имущество"	в течение 2008 года	226	Админист- рация го- рода	150000		150000
3.7.	Приобретение комплекс- ной система# обеспече- ния градостроительной деятельности уровня города "Мониторинг"	в течение 2008 года	226	Админист- рация го- рода	300000		300000
3.8.	Приобретение программ- ного обеспечения гео- информационной системы инженерных сетей ГИС ZULU 5,2	в течение 2009- 2011 годов	226	Админист- рация го- рода	748000			374000	187000	187000
3.9.	Приобретение сервера геоинформационной сис- темы инженерных сетей (ZULU Server 1,0 на 10 пользователей)	в течение 2009- 2011 годов	226	Админист- рация го- рода	275000			137500	137500
3.10	Приобретение дополни- тельного программного модуля для ГИС ZULU (Водопроводные сети и пожарные гидранты; ПРК ZuluHydro (ГИС Zulu, Поверочный гидравли- ческий расчет водопро- водной сети, Конструк- торский гидравлический расчет кольцевой водо- проводной сети, ПО для построения пьезометри- ческих графиков, Ком- мутационные задачи))	в течение 2009 года	226	Админист- рация го- рода	231500			231500
3.11	Приобретение дополни- тельного программного модуля для ГИС ZULU (Электрические сети: IndorGIS/Power 3.0: Геоинформационная сис- тема электрических се- тей энергосистем, IndorTelemetry 1.5: Модуль интеграции ин- формационной системы с телеметрией, IndorElectra 2.0: Программный комплекс электрических расче- тов)	в течение 2010 года	226	Админист- рация го- рода	120000				120000
3.12	Приобретение дополни- тельного программного модуля для ГИС ZULU (Тепловые сети: ПРК ZuluThermo (ГИС Zulu, Поверочный теплогид- равлический расчет, Наладочный теплогид- равлический расчет се- ти, Конструкторский расчет кольцевой теп- ловой сети, ПО для по- строения пьезометри- ческих графиков, ПО для расчета норматив- ных тепловых потерь в тепловых сетях, Расчет температур на источни- ке, Коммутационные за- дачи))	в течение 2010 года	226	Админист- рация го- рода	323300					323300
3.13	Приобретение дополни- тельного программного модуля для ГИС ZULU (Газовые сети: Муници- пальная ГИС Газоснаб- жения (Подсистема пла- нирования, проектиро- вания и учета сооруже- ний систем газоснабже- ния, Подсистема ава- рийно-диспетчерской службы, Подсистема проведения гидравли- ческих расчетов, Под- система администриро- вания, Подсистема аудита и репликации))	в течение 2011 года	226	Админист- рация го- рода	310000					310000
4.	Создание и пополнение баз данных МИСОГД	в течение 2007- 2011 годов
4.1.	Перенести базы данных из существующей БД (электронная карта го- рода) в систему МИСОГД	в течение 2007 года	241	МУП "ЦИТ"	49416	49416
4.2.	Перенести существующие базы данных МП "ЗЦТИ" в систему МИСОГД	в течение 2008 года	241	МУП "ЦИТ"	91590		91590
4.3.	Перенести существующую базы# данных Комитета по управлению имущест- вом (КУИ) в систему МИСОГД	в течение 2008- 2009 годов	241	МУП "ЦИТ"	146970		146970
4.4.	Сканирование, калиб- ровка и вставка в сис- тему дополнительных стандартных планшетов M1:500 или М1:1000	в течение 2008 года	241	МУП "ЦИТ"	24000		24000
4.5.	Векторизация дополни- тельных планшетов М1:500 или М1:1000	в течение 2008 года	241	МУП "ЦИТ"	2444000		2444000
4.6.	Произвести совмещение баз данных (по п.п. 4.2-4.3.)	в течение 2008 года	241	МУП "ЦИТ"	113316		113316
4.7.	Ввести в систему МИСОГД данные о зе- мельных участках горо- да	в течение 2008 года	241	МУП "ЦИТ"	146970			146970
4.8.	Ввести в систему МИСОГД данные по водо- проводным сетям (вклю- чая создание расчетной модели сети)	в течение 2009 года	241	МУП "ЦИТ"	286750			286750
4.9.	Ввести в систему МИСОГД данные по газо- вым сетям (включая со- здание расчетной моде- ли сети)	в течение 2011 года	241	МУП "ЦИТ"	141700					141700
4.10	Ввести в систему МИСОГД данные по электрическим сетям	в течение 2010 года	241	МУП "ЦИТ"	945000				945000
4.11	Ввести в систему МИСОГД данные по теле- фонным сетям	в течение 2010 года	241	МУП "ЦИТ"	276900				276900
4.12	Ввести в систему МИСОГД данные по теп- ловым сетям в одно- трубном исчислении (включая создание рас- четной модели сети)	в течение 2011 года	241	МУП "ЦИТ"	192600					192600
4.13	Ввести в систему МИСОГД данные по лив- невой канализации	в течение 2011 года	241	МУП "ЦИТ"	78000					78000
4.14	Ввести в систему МИСОГД данные по кана- лизационным сетям	в течение 2011 года	241	МУП "ЦИТ"	344500					344500
4.15	Ввести в систему МИСОГД данные по сетям кабельного видео кана- ла	в течение 2011 года	241	МУП "ЦИТ"	58500					58500
4.16	Произвести совмещение баз данных (по п.п. 4.7-4.15)	в течение 2009- 2011 годов	241	МУП "ЦИТ"	2658240			765967	1227713	664560
5.	Внедрение и эксплуата- ция системы	в течение 2007- 2011 годов
5.1.	Обучение по программе администратора, дис- петчера "Имущество" и "Мониторинг"	в течение 2007- 2008 годов	241	МУП "ЦИТ"	200000	100000	100000
5.2.	Отработка взаимодейст- вия между участниками системы, выявление и исправление недостат- ков в работе системы	в течение 2008- 2011 годов		МУП "ЦИТ"
5.3.	Организация системы контроля полноты и ка- чества информации, введенной в систему МИСОГД	в течение 2008- 2011 годов		МУП "ЦИТ"
5.4.	Формирование комиссии по приемке системы (по блокам) в эксплуатацию	до 01.07. 2008		Админист- рация го- рода
5.5.	Приемка системы в экс- плуатацию (по блокам) и оформление актов приемки	в течение 2007- 2011 годов		Комиссия по приемке системы
5.6.	Внедрение комплексной системы "Имущество" в КУИ и ЗЦТИ	в течение 2009 года	241	МУП "ЦИТ"	450000			450000
5.7.	Внедрение комплексной системы "Мониторинг"	в течение 2008 года	241	МУП "ЦИТ"	500000		500000
6.	Ведение МИСОГД	в течение 2008- 2011 годов
6.1	Ведение системы, под- держание системы в по- стоянно рабочем состо- янии, актуализация ин- формации, содержащейся в системе, администри- рование системы	в течение 2008- 2011 годов	241	МУП "ЦИТ"	4075968		1018992	1018992	1018992	1018992
	Итого	в течение 2007- 2011 годов			24380614	546416	7327507	5954540	5346612	5205539