Постановление Губернатора Пензенской области от 13 июля 2000 г. N 229 "О формировании и размещении областного заказа"

Приложение N 1
Утвержден
постановлениемГубернатора Пензенской области
от 13 июля 2000 г. N 229

Порядок
формирования, финансирования и размещения областного заказа

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании и в соответствии с Федеральными законами от 2 декабря 1994 года N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", от 13 декабря 1994 года N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

1.2. Порядок определяет организацию взаимодействия органов государственного управления Пензенской области, государственных заказчиков, предприятий, организаций, учреждений, частных предпринимателей в части формирования объемов закупок и поставок важнейших товаров для нужд Пензенской области, меры по стимулированию производства важнейших товаров, меры ответственности за невыполнение объемов их поставок.

1.3. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:

- областной заказ - предложение на заключение контракта на поставку продукции (работ, услуг), необходимой для обеспечения выполнения социально-экономических и иных задач, направленных на развитие области, в целях поддержания стабильного функционирования экономики Пензенской области и обеспечения потребностей бюджетных организаций. Областной заказ может быть долгосрочным - на год и более, краткосрочным и разовым;

- областные нужды - потребности Пензенской области в товарах (работах, услугах), удовлетворяемые за счет средств бюджета Пензенской области;

- областной контракт - договор поставки товаров (работ, услуг) для областных нужд, заключаемый между государственным заказчиком и поставщиком в соответствии с требованиями законодательства РФ и настоящим Положением.

К отношениям по поставке товаров для областных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-523 ГК РФ), если иное не предусмотрено настоящим порядком.

Государственным заказчиком может быть Правительство Пензенской области или его орган, наделенный правом распределения или управления ресурсами, необходимыми для обеспечения оплаты областного заказа.

В целях настоящего Порядка под конкурсом понимается способ выдачи областных заказов на поставку товаров (работ, услуг) по заранее объявленным в специальном документе условиям, предполагающим привлечение к определенному сроку на принципах состязания предложений от максимально возможного числа участников с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки для государственных заказчиков.

1.4. Объемы поставок товаров для нужд Пензенской области устанавливаются в целях стабильного и гарантированного обеспечения товаропроизводителей области важнейшими видами сырья, материалами и полуфабрикатами, населения - товарами первой необходимости и основными видами продуктов питания и выполнения обязательств по межрегиональным соглашениям. Формирование перечня позиций, подпадающих под категорию областного заказа, производится исходя из приоритетов программ социально-экономического развития области, реально определенных возможностей финансирования и экономического стимулирования исполнителей.

1.5. Перечень и объемы важнейших видов продукции для нужд Пензенской области, по которым производителям устанавливаются специальные заказы, определяются госзаказчиком ежегодно, согласовываются с отраслевыми отделами Правительства области, обобщаются комитетом экономики Правительства области и утверждаются Правительством области.

1.6. Областной заказ размещается на конкурсной основе в виде задания Правительства области или иного государственного заказчика организациям - исполнителям областного заказа.

2. Порядок формирования областного заказа.

2.1. Формирование областного заказа осуществляется на основе заявок Правительства Пензенской области или его органов, которые имеют право выступать заказчиком. Государственный заказчик областного заказа осуществляет:

- формирование объемов поставок продукции (работ, услуг);

- согласование с отраслевыми отделами и Министерством финансов Пензенской области объемов и сроков финансирования заказа;

- организацию и проведение торгов (конкурсов) на размещение областного заказа;

- согласование цены продукции (работ, услуг);

- заключение контрактов на поставку товаров (работ, услуг);

- контроль за выполнением условий договора (контракта).

2.2. Государственным заказчиком в пределах лимитов ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на развитие соответствующих отраслей на следующий год, разрабатывается бюджетная заявка и представляется в Министерство финансов области и отраслевые отделы Правительства области и после согласования передается в комитет экономики Правительства области для обобщения и утверждения Вице-губернатором - Председателем Правительства области в 2-недельный срок после утверждения бюджета области либо при краткосрочном и разовом оформлении в срок не более двух недель до момента заключения договора (контракта).

Комитет экономики Правительства области с учетом представленных предложений по объему поставок товаров, проектов бюджетных заявок, на основе анализа ресурсных возможностей области формирует обобщенные предложения по объему поставок товаров для областных нужд и представляет их в Правительство области. Комитет экономики Правительства области на основании полученных предложений-заявок составляет проект "Сводного перечня заказа Пензенской области" и представляет проект на рассмотрение Вице-губернатору - Председателю Правительства области.

2.3. Утверждение "Сводного перечня заказа Пензенской области" осуществляется Вице-губернатором - Председателем Правительства области после принятия закона о бюджете Пензенской области на соответствующий год. Выделенные бюджетные ассигнования согласно "Сводному перечню" служат основанием для открытия финансирования заказов на закупку и поставку продукции для нужд Пензенской области.

2.4. С содержанием утвержденного "Сводного перечня заказа Пензенской области" вправе ознакомиться в комитете экономики Правительства области любой хозяйствующий субъект, претендующий на получение областного заказа.

2.5. Объемы закупок и поставок важнейших товаров для областных нужд размещаются на предприятиях-поставщиках посредством заключения областных контрактов между государственными заказчиками и организациями-поставщиками.

Областные контракты обязательно согласовываются с Министерством финансов области, комитетом экономики Правительства области и отделом цен Правительства области.

Областной контракт является основным документом, определяющим права и обязанности государственного заказчика и организации-поставщика по обеспечению областных нужд. На его основе регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения сторон в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта.

Поставщики самостоятельно приобретают материальные ресурсы, необходимые им для исполнения областных контрактов. Включение в областной контракт требований о встречных поставках товаров, оказании каких-либо услуг и оплате поставок продукции в иностранной валюте не допускается.

Изменение, расторжение или продление областного контракта должно осуществляться по соглашению сторон или по основаниям, установленным законом, и оформляться дополнительным соглашением, подписываемым сторонами.

2.6. Финансирование областного заказа может осуществляться также из внебюджетных фондов и других источников в порядке, предусмотренном законодательством, а также путем проведения целевого финансирования.

2.7. Государственный заказчик после утверждения Правительством области перечня и объемов поставок товаров (работ, услуг) для областных нужд осуществляет размещение заказа.

2.8. Уполномоченные государственным заказчиком предприятия и организации-поставщики осуществляют раздельный бухгалтерский учет использования кредитных ресурсов, выделенных для закупа товаров для нужд Пензенской области, ежемесячно представляют ему информацию о ходе выполнения поставок этих товаров и использовании кредитных средств, выделенных для этих нужд.

2.9. Предприятия и организации, производящие товары (работы, услуги) для областных нужд согласно заключенному контракту, осуществляют учет затрат, включаемых в себестоимость этих товаров, отдельно от другой продукции.

2.10. Координация работ по формированию и исполнению областного заказа возлагается на областную комиссию по формированию областного заказа, комитет экономики Правительства области и Министерство финансов области.

Ответственность за размещение областного заказа и контроль за его выполнением возлагается на государственного заказчика.

3. Государственные заказчики ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в Министерство финансов области информацию о ходе реализации областного заказа.

Приложение N 2
Утвержден
постановлениемГубернатора Пензенской области
от 13 июля 2000 г. N 229

Состав комиссии по формированию областного заказа

Косой М.Г.        - заместитель  Председателя  Правительства   Пензенской

                    области - председатель комиссии

Шеменев С.А       - председатель комитета экономики Правительства области

                    - заместитель председателя комиссии

Петрухнов А.С.    - Министр финансов области -  заместитель  председателя

                    комиссии

Тактаев М.П.      - начальник  отдела  комитета  экономики  Правительства

                    области - секретарь комиссии

Члены комиссии:

Долгов Е.Н.       - руководитель  секретариата  заместителя  председателя

                    Правительства области

Еськин В.Н.       - первый заместитель  Министра  сельского  хозяйства  и

                    продовольствия области

Ирышков В.М.      - руководитель  секретариата  заместителя  председателя

                    Правительства области

Колюбанов А.В     - начальник юридического отдела Правительства области

Ломохов А.Е.      - руководитель    секретариата    первого   заместителя

                    председателя Правительства области

Панин Ю.В.        - первый    заместитель     Министра    промышленности,

                    транспорта и связи области

Яшин Б.В          - руководитель  секретариата  заместителя  председателя

                    Правительства области

Приложение N 3
Утверждено
постановлениемГубернатора Пензенской области
от 13 июля 2000 г. N 229

Положение о комиссии по формированию областного заказа

Приложение N 4
Утверждена
постановлениемГубернатора Пензенской области
от 13 июля 2000 г. N 229

Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета
для финансирования областных нужд на 200_ год
(государственный заказчик)

Приложение N 5
Утверждены
постановлениемГубернатора Пензенской области
от 13 июля 2000 г. N 229

Рекомендации по заполнению формы бюджетной заявки

Бюджетные заявки представляются государственными заказчиками.

В форме бюджетной заявки должны быть предусмотрены проектируемые объемы бюджетных ассигнований из областного бюджета, необходимые для реализации областных целевых программ, программ фундаментальных исследований, инновационных и областных научно-технических программ, а также иных государственных нужд Пензенской области с подробным обоснованием бюджетных ассигнований.

В заявке государственные заказчики указывают потребности в объемах ассигнований из областного бюджета на закупку и поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг на основании расчетов возможностей по реализации намеченных задач, результатов согласования с заинтересованными органами исполнительной власти области и потенциальными исполнителями заказов, а также с учетом приоритетов.

При прогнозе намечаемых объемов закупки и поставки продукции необходимо указать количественную и стоимостную оценку (в соответствующих единицах измерения).

В пояснительной записке к заявке государственные заказчики обязаны обосновать объемы запрашиваемых ассигнований из областного бюджета:

- сформулировать задачи, предлагаемые к реализации в соответствующем финансовом году;

- представить анализ результативности закупки и поставки продукции для реализации областных нужд Пензенской области.

Приложение N 6
Утвержден
постановлениемГубернатора Пензенской области
от 13 июля 2000 г. N 229

Порядок согласования закупки товаров,
работ и услуг путем проведения закрытых торгов (конкурсов) и размещения заказа у единственного источника (поставщика)

Приложение N 7
Утвержден
постановлениемГубернатора Пензенской области
от 13 июля 2000 г. N 229

Порядок
рассмотрения в комиссии по формированию областного заказа жалоб поставщиков по вопросам нарушения заказчиками установленных правил и процедур проведения торгов (конкурса) на закупку товаров, работ и услуг для областных нужд