Решение Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 14 марта 2012 г. N 14-1/3 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Никольского района Пензенской области"

В соответствии с частью 8 статьи 37 и частью 3 статьи 41 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (с последующими изменениями и дополнениями), Уставом Никольского района Пензенской области, Собрание представителей Никольского района Пензенской области решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации Никольского района Пензенской области (в новой редакции).

2. Признать утратившим силу решение собрания представителей Никольского района от 25.04.08 N 218-23/2 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Никольского района Пензенской области", от 28.12.2009 N 497-54/2 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 25.04.2008 N 218-23/2 "Об утверждении Положения о финансовом управлении Никольского района Пензенской области", от 29.04.2011 N 648-79/2 "О внесении изменений в решение Собрания представителей Никольского района Пензенской области от 25.04.2008 N 218-23/2 "Об утверждении Положения о Финансовом управлении Никольского района Пензенской области".

3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене Никольского района Пензенской области "Вестник Никольского района".

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджетной политике (Кашаев Н.Г.).

Глава Никольского района Пензенской области

А.И. Казаков

Утверждено
решением
Собрания представителей
Никольского района Пензенской области
от 14 марта 2012 г. N 14-1/3

Положение
о Финансовом управлении администрации Никольского района Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Никольского района Пензенской области (далее по тексту - управление) является функциональным органом Администрации Никольского района Пензенской области, осуществляющим полномочия в сфере финансово-бюджетной политики Никольского района Пензенской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Уставом Никольского района Пензенской области, а также осуществляющим иные полномочия по вопросам местного значения, указанные в настоящем Положении.

1.2. Управление учреждается Собранием представителей Никольского района Пензенской области.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления Никольского района, государственными органами, общественными объединениями и иными организациями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, приказами, инструкциями и иными нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Пензенской области, Уставом Никольского района Пензенской области и иными правовыми актами органов местного самоуправления Никольского района Пензенской области, настоящим Положением.

1.4. Управление является юридическим лицом, созданным в форме муниципального казенного учреждения, осуществляющим свою деятельность по смете расходов. Имеет гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права. Управление приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

1.5. Полное наименование: Финансовое управление администрации Никольского района Пензенской области.

1.6. Сокращенное наименование: Финансовое управление.

1.7. Местонахождение управления:

442680, Пензенская область, город Никольск, ул. Ленина, 127

Почтовый адрес управления:

442680, Пензенская область, город Никольск, ул. Ленина, 127

2. Основные задачи управления

2.1. Основными задачами управления являются:

2.1.1. Разработка и реализация основных направлений финансовой и бюджетной политики в Никольском районе Пензенской области;

2.1.2. Составление проекта бюджета Никольского района Пензенской области и исполнение в установленном порядке бюджета Никольского района Пензенской области; составление отчета об исполнении бюджета Никольского района Пензенской области и консолидированного бюджета Никольского района Пензенской области;

2.2. Организация и осуществление мер по развитию системы казначейского исполнения бюджета Никольского района Пензенской области и методологическое обеспечение муниципальных образований района по данному вопросу;

2.3. Участие в управлении муниципальным долгом Никольского района Пензенской области и осуществление мер по его погашению и обслуживанию;

2.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;

2.5. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

2.6. Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

2.7. Организация в рамках своей компетенции межбюджетных отношений в Никольском районе Пензенской области;

2.8. Составление сводной росписи бюджета Никольского района Пензенской области;

2.9. Иные задачи в сфере проведения единой муниципальной финансовой, налоговой и бюджетной политики на территории Никольского района Пензенской области;

2.10. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля;

3. Функции управления

3.1. Финансовое управление администрации Никольского района в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития района;

3.1.2. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района и подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет;

3.1.3. Участвует в подготовке районных целевых программ и обеспечивает в установленном порядке финансирование принятых программ;

3.1.4. Участвует в разработке предложений по развитию и совершенствованию налогового законодательства района;

3.1.5. Составляет проект бюджета Никольского района Пензенской области и представляет его Собранию представителей Никольского района Пензенской области;

3.1.6. Осуществляет методическое руководство в районе финансово-бюджетного планирования;

3.1.7. Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Никольского района Пензенской области;

3.1.8. Готовит предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Никольского района Пензенской области, развитию бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

3.1.9. Разрабатывает механизм формирования межбюджетных отношений в Никольском районе с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства;

3.1.10. Участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений администрации Никольского района Пензенской области по финансово-бюджетным вопросам;

3.1.11. Исполняет бюджет Никольского района Пензенской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.1.12. Оказывает методическую помощь бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Никольского района Пензенской области, в организации бюджетного учета и отчетности;

3.1.13. Осуществляет полномочия по формированию и контролю за исполнением бюджетов поселений в соответствии с заключенными Соглашениями;

3.1.14. Осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнения бюджета Никольского района Пензенской области с использованием автоматизированной системы управления бюджетным процессом, а также осуществляет методологическое сопровождение бюджетного процесса при казначейском исполнении бюджета Никольского района Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Никольского района Пензенской области;

3.1.15. Осуществляет регистрацию договоров получателей бюджетных средств, учет их выполнения и контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств;

3.1.16. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов получателей средств бюджета Никольского района Пензенской области, открываемых в управлении;

3.1.17. Открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств;

3.1.18. Управляет средствами на едином счете бюджета Никольского района Пензенской области;

3.1.19. Составляет и представляет отчет об исполнении бюджета Никольского района Пензенской области и консолидированного бюджета района в Министерство финансов Пензенской области;

3.1.20. Доводит показатели выделенных бюджетных ассигнований до главных распорядителей, распорядителей иных прямых получателей бюджетных средств бюджета Никольского района Пензенской области и муниципальных образований;

3.1.21. Утверждает лимиты бюджетных обязательств получателей средств, бюджета Никольского района Пензенской области;

3.1.22. Осуществляет подтверждение, контроль и выверку исполнения денежных обязательств получателей бюджетных средств;

3.1.23. Осуществляет платежи за счёт бюджета Никольского района Пензенской области через органы Федерального казначейства от имени и по поручению получателей средств бюджета Никольского района Пензенской области;

3.1.24. Разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политики формирования структуры муниципальных заимствований, вносит в установленном порядке предложения по внутренним и внешним заимствованиям;

3.1.25. Готовит предложения о привлечении заемных средств на финансирование дефицита бюджета Никольского района Пензенской области и погашение долговых обязательств Никольского района Пензенской области;

3.1.26. Осуществляет меры по погашению и обслуживанию муниципального долга Никольского района Пензенской области путем исполнения обязательств по договорам, соглашениям, из которых вытекает указанный долг;

3.1.27. Предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, определенных законодательством, в том числе выдает бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Никольского района Пензенской области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов, а также на покрытие дефицита бюджета;

3.1.28. Осуществляет финансирование расходов бюджета Никольского района Пензенской области в форме субсидий и субвенций, а также сметного финансирования;

3.1.29. Готовит документы для подписания Администрацией Никольского района Пензенской области соглашений с Министерством финансов Пензенской области и другими финансовыми организациями о предоставлении кредитов на покрытие дефицита бюджета района и другие цели, осуществляет контроль за своевременным их погашением и уплатой процентов за кредит;

3.1.30. В установленном порядке принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых от имени муниципального образования Никольского района Пензенской области;

3.1.31. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Никольского района;

3.1.32. Осуществляет необходимые меры по совершенствованию структуры муниципального долга, а также по реструктуризации и оптимизации долговых обязательств Никольского района Пензенской области;

3.1.33. Выступает в установленном порядке в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг Никольского района Пензенской области, разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг Никольского района Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.34. Осуществляет учет текущего и накопленного долга Никольского района Пензенской области;

3.1.35. Ведет Долговую книгу Никольского района Пензенской области;

3.1.36. Разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетных средств;

3.1.37. Осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета Никольского района Пензенской области, проводит проверки местных бюджетов, получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Никольского района Пензенской области;

3.1.38. Осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами распорядителей и получателей средств бюджета Никольского района, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.1.39. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием и принятием решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Никольского района Пензенской области, пеней и штрафов в части администрируемых видов доходов;

3.1.40. Обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих управления;

3.1.41. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;

3.1.42. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию управления;

3.1.43. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

4. Права управления

4.1. В пределах своей компетенции управление имеет право:

4.1.1. Разрабатывать и вносить на утверждение в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов, согласовывать проекты муниципальных правовых актов;

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации, органов местного самоуправления, органов государственной власти и организаций материалы и информацию, связанную с осуществлением функций, возложенных на управление.

4.1.3. Давать разъяснения органам государственной власти, местного самоуправления, организациям, гражданам по вопросам, отнесенным к полномочиям управления.

4.1.4. Требовать от главных распорядителей и получателей средств местного бюджета предоставления отчетов об использовании средств местного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Никольского района Пензенской области.

4.1.5. Проверять в ревизуемых учреждениях денежные, бухгалтерские и другие документы, фактическое наличие и правильность использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей при проведении финансовых проверок.

4.1.6. Беспрепятственного доступа служащих управления во все здания и помещения, занимаемые ревизуемыми учреждениями при проведении ревизий и финансовых проверок.

4.1.7. Привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Администрации Никольского района Пензенской области для проработки отдельных вопросов, а также для проведения финансовых проверок.

4.1.8. Вносить предложения об ограничении, приостановлении, прекращении финансирования бюджетных организаций при выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации.

4.1.9. Исполнять судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета Никольского района Пензенской области по денежным обязательствам муниципальных учреждений Никольского района.

4.1.10. Исполнять судебные акты по искам к муниципальному образованию Никольский район Пензенской области о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов либо должностных лиц этих органов и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

4.1.11. Осуществлять иные права в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

5. Ответственность управления

5.1. Начальник Финансового управления администрации Никольского района Пензенской области несет ответственность за:

- выполнение задач и функций, возложенных на управление, и своих обязанностей, установленных должностным регламентом;

- разглашение конфиденциальной и служебной информации, полученной в силу служебного положения;

- достоверность данных о долговых обязательствах Никольского района Пензенской области, переданных в Министерство финансов Пензенской области

- дисциплину сотрудников управления.

Ответственность сотрудников управления устанавливается должностными инструкциями и другими нормативно-правовыми документами, определяющими их ответственность.

6. Организация деятельности управления

6.1. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением Администрации Никольского района. Начальник управления является должностным лицом Администрации Никольского района Пензенской области, осуществляет руководство деятельностью управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и функций.

6.2 Штатное расписание управления утверждается начальником управления по согласованию с Главой Администрации Никольского района Пензенской области.

6.3. Начальник управления:

6.3.1. Обеспечивает организацию работы и руководство деятельностью управления.

6.3.2. Вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления.

6.3.3. Представляет в установленном порядке работников управления к присвоению почетных званий и награждению наградами и поощрениями.

6.3.4. Подписывает гражданско-правовые договоры, заключаемые от имени управления.

6.3.5. Подписывает в установленном порядке договоры о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета Никольского района Пензенской области.

6.3.6. Подписывает соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета Никольского района Пензенской области с Управлением Федерального казначейства по Пензенской области;

6.3.7. Действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы в государственных органах, судебных органах и других организациях.

6.3.8. Подписывает бюджетную отчетность об исполнении бюджета Никольского района Пензенской области.

6.3.9. В пределах, установленных законодательством, настоящим Положением и договором об оперативном управлении имуществом, распоряжается имуществом управления, заключает договоры, выдает доверенности.

6.3.10. Открывает лицевые счета Управления.

6.3.11. Организует проведение инструктажа по охране труда вновь принятых работников.

6.3.12. В пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для всех муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Управления. Начальник управления имеет право применять меры дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством РФ.

6.4. В состав управления входят следующие структурные подразделения:

- Отдел по бюджету;

- Отдел учета и отчетности;

- Отдел по казначейскому исполнению бюджета;

- Отдел по доходам;

- Отдел планирования и контроля бюджетов поселений

7. Взаимоотношения управления

7.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления Никольского района, органами местного самоуправления других муниципальных образований Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями.

8. Средства и имущество управления

8.1. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется из бюджета Никольского района Пензенской области. Расходы осуществляются в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой.

8.2. Имущество управления является муниципальной собственностью Никольского района Пензенской области и закрепляется за управлением на праве оперативного управления.

9. Реорганизация и ликвидация Финансового управления

9.1. Реорганизация, ликвидация и переименование управления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.