Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2009-2010 годы"

Приложение
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 9 декабря 2008 г. N 2098

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2008 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы города Пензы

Наименование		Долгосрочная целевая программа "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2009-2010 годы" (далее - Программа)
Заказчик		Администрация города Пензы
Исполнитель-координатор		Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
Разработчик		Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы
Исполнители		Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, Управление образования города Пензы, Социальное управление города Пензы, Управление культуры города Пензы, муниципальные учреждения города Пензы: МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы
Цели и задачи программы		Цель программы: - Создание условий для снижения уровня негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы. Задачи Программы: - создание системы мониторинга состояния молодежной среды, повышение эффективности информирования молодежи о негативных последствиях зависимостей от психоактивных веществ; - создание условий для удовлетворения потребности в различных формах трудоустройства подростков и молодежи; - позитивное включение в жизнь города подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации; - создание системы правового информирования подростков и молодежи; - воспитание патриотизма, толерантности, уважения к истории родного края, создание условий для повышения уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи; - создание условий для повышения социальной активности молодежи; - содействие учреждениям, осуществляющим организацию досуга подростков и молодежи по месту жительства; - содействие развитию общечеловеческих ценностей в области здорового образа жизни, культуры досуга и отдыха; - создание условий для повышения роли средств массовой информации при освещении событий, формирующих мировоззрение молодежи; - повышение квалификации специалистов сферы молодежной политики.
Основные целевые индикаторы		1. Количество граждан в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях программы, %; 2. Ежегодный охват граждан в возрасте 14-30 лет социологическими опросами и мониторинговыми исследованиями, %; 3. Количество трудоустроенных граждан в возрасте 14-18 лет, %; 4. Количество граждан в возрасте 14-30 лет, удовлетворяющих потребность в различных формах консультаций в рамках социальных служб для молодежи, %; 5. Количество специалистов, занимающихся реализацией государственной молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку в отношении общего количества специалистов сферы молодежной политики, %.
Сроки и этапы реализации		С 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года.
Объемы и источники финансирования		Общий объем необходимых финансовых средств для реализации Программы из бюджета города Пензы - 6886,8 тыс. рублей, в том числе: на 2009 год - 3356,6 тыс. рублей, на 2010 год - 3530,2 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты		- Создание условий для активной жизненной позиции молодых людей; - рост количества специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку; - формирование в сознании молодых людей культа здорового образа жизни; - повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи; - снижение уровня безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи; - развитие и укрепление системы социальных служб, клубов и других учреждений по работе с молодыми людьми.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации		Организацию управления программой и контроль над ходом ее реализации осуществляют Администрация города Пензы и Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время рост негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы является одной из наиболее серьезных проблем нашего общества, вызывающей острую необходимость активных и решительных действий. По данным статистики треть организованных преступных группировок состоит из несовершеннолетних и молодежи. На 1 августа 2008 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних РОВД города Пензы состояло 770 несовершеннолетних. Данные результаты свидетельствуют о слабом уровне взаимодействия органов государственной власти, правоохранительных органов, учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта по вопросам противодействия и профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи. Долгосрочная целевая программа "Профилактика негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы на 2009-2010 годы" направлена на создание экономических и организационных условий для снижения уровня подростковой и молодежной преступности, профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы. Программа составлена таким образом, чтобы охватить мероприятиями те основные проблемы, которые выходят на первый план и нуждаются в первостепенном решении.

Проблема противодействия вовлечению населения, а особенно подростков и молодежи, в среду зависимых от психоактивных веществ в городе Пензе злободневна. Крайне необходимо проведение целенаправленной работы по организации борьбы с незаконным распространением наркотиков, наркоманией, токсикоманией, табакокурением, пьянством и алкоголизмом. Результаты социологических исследований свидетельствуют о повышении интереса подрастающего поколения к потреблению психоактивных веществ - наркотиков, алкоголя, табака. Отмечается повышение толерантности к ним в молодежной среде. В России около 4 миллионов человек незаконно потребляют наркотические средства и психотропные вещества, 62,4 процента из них составляют лица в возрасте до 30 лет. Проблема пьянства и алкоголизма за последнее десятилетие также приобрела угрожающие масштабы.

Благодаря активизации работы в данном направлении количество несовершеннолетних, задержанных в городе Пензе за появление в пьяном виде и распитие спиртных напитков, уменьшилось на 17,6% (с 705 в 1 полугодии 2007 года до 581 в 1 полугодии 2008 года).

В этих условиях необходимо принять неотложные и эффективные меры по созданию условий для воспитания у жителей города Пензы, особенно у молодежи, негативного отношения к злоупотреблению наркотиками, алкоголем и другими психоактивными веществами.

Крайне необходимо формирование условий для обеспечения занятости подростков и молодежи: обеспечение занятости несовершеннолетних в каникулярный период, организация лагерей труда и отдыха на базе учреждений образования для "трудных" подростков из неблагополучных и малообеспеченных семей, оказание помощи в трудоустройстве несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, поддержка деятельности центров временной и сезонной занятости, молодежных бирж труда, студенческих отрядов, молодежных объединений, реализующих программы в сфере обеспечения занятости и профориентации молодежи и подростков, содействие в прохождении профессиональной практики и стажировке учащимися и студентами образовательных учреждений. Решение этой проблемы позволяет подростку или молодому человеку быть под контролем взрослых тогда, когда родители не в состоянии его контролировать.

Нуждается в серьезной корректировке система профилактической работы с группами "социального риска" среди подростков и молодежи. В последнее время на передний план выходит семейное неблагополучие как фактор, влияющий на формирование противоправных действий и бродяжничества со стороны подростков и молодежи (отсутствие прописки, жилья, родители не обеспечивают лечение и т. д.). Необходима разработка и апробация специальных программ для работы по профилактике безнадзорности, бродяжничества, нарушения прав ребенка.

Наиболее эффективными мерами борьбы с негативными явлениями в молодежной среде является# поддержка и развитие форм и методов воспитания в молодых людях потребности в физической культуре, спорте; развитие массового молодежного спорта, проведение массовых соревнований, акций, пропагандирующих здоровый образ жизни; реализация вариативных программ и проектов организации детского, молодежного и семейного отдыха, участие, в проведении профильных смен и специализированных лагерей с целью организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи.

Нуждается в дальнейшей разработке программа повышения правовой грамотности подростков и молодежи. Это направление включает в себя разработку, поддержку и реализацию программ, проектов по защите прав молодежи, оказание содействия и сотрудничества с общественными организациями, учреждениями, работающими с молодежью по правовому воспитанию несовершеннолетних и защите их прав, создание молодежной юридической консультации, ведение рубрики "Подросток и закон" в средствах массовой информации с целью своевременного информирования о принятых на уровне государства, области, города законах и постановлениях, регламентирующих жизнедеятельность подростков и молодежи, разъяснения основных положений законов, прав, обязанностей и ответственности молодежи.

Требует дальнейшего развития система работы с подростками и молодежью по месту жительства: поддержка деятельности подростковых и молодежных клубов по месту жительства; поддержка различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи; поддержка деятельности социокультурных центров. Принятые меры по организации занятости детей, вовлечению их в занятия физкультурой и спортом, наукой и культурой во внеурочное время, способствовали сокращению числа участников преступлений среди учащихся на 28,3%. Благодаря объединению усилий заинтересованных ведомств количество несовершеннолетних участников преступлений из числа состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних сократилось на 58,8%. (с 17 в 1 полугодии 2007 года до 7 в 1 полугодии 2008 года).

Как никогда остро стоит проблема гражданско-патриотического воспитания молодежи. В условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде: размываются духовные ценности, ориентиры, усиливается недоверие к институтам власти, проявляется негативное отношение к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, что ведет за собой рост преступлений и правонарушений. Эти тенденции являются одними из серьезнейших проблем современного общества. Формирование условий для гражданского становления, патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи является одним из приоритетных направлений работы с подростками и молодежью.

Решение кадровых вопросов предусматривает обучение специалистов учреждений современным реабилитационным технологиям, проведение научно-практических конференций, семинаров-совещаний по вопросам организации социальной работы с подрастающим поколением, профилактики негативных явлений, обобщению и внедрению эффективного опыта по предотвращению асоциального поведения подростков и молодежи, созданию психологической защиты, препятствующей употреблению алкоголя и психоактивных веществ.

Становится очевидной необходимость стимулирования общественно значимой молодежной инициативы: развитие волонтерского движения, поддержка деятельности экологических дружин, организация шефской работы с "трудными подростками" сотрудниками ОМОД, поддержка деятельности детских, молодежных и студенческих общественных объединений, создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи, направленных на профилактику негативных явлений в подростково-молодежной среде.

В настоящее время в сфере молодежной политики работает около 150 специалистов, 10 активно действующих детских и молодежных общественных организаций. Необходимо информационное и организационное обеспечение профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи: мониторинг социального обслуживания молодежи, обобщение опыта работы подростковых и молодежных клубов по месту жительства, внедрение новых социальных технологий по реабилитации несовершеннолетних, развитию досуговой занятости, разработка методических материалов, создание информационного банка данных о беспризорных и безнадзорных подростках; приобретение и распространение печатной продукции, плакатов социальной направленности, пропаганде здорового образа жизни, правовому воспитанию, изготовление (приобретение) баннеров, информационных стендов с социальной рекламой.

Комплекс организационно-практических мероприятий, осуществляемый всеми субъектами профилактики правонарушений позитивно повлиял на состояние криминогенной обстановки в городе Пензе. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии, в 2008 году сократилось на 17,5% по сравнению с тем же периодом 2007 года, количество несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 23,5%, число несовершеннолетних, совершивших повторные преступления, уменьшилось на 12,5%, на 47,4% уменьшилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.

В г. Пензе проживает 138 тыс. молодых людей от 14 до 30 лет, из них от 14 до 18 лет - 28 тыс. человек. За последние годы произошло увеличение количества участников городских мероприятий по молодежной политике с 27600 человек в 2007 году до 34500 человек в 2008 году, что свидетельствует о сохранении потребности у молодежи в получении возможности участия в общественной жизни города. Вместе с тем в учреждениях молодежной политики недостаточно средств на проведение массовых городских мероприятий. Из-за недостаточного финансирования специалисты по работе с молодежью не имеют возможности проводить мероприятия на высоком уровне, соответствующем новым стандартам и требованиям к проведению мероприятий по молодежной политике.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем:

- уровень инфляции в стране;

- аварийные ситуации при эксплуатации зданий;

- непредвиденный выход из строя оборудования и инвентаря;

- форс-мажорные ситуации (эпидемии, террористические акты, пожары и др.)

Мероприятия по снижению рисков:

- правильная эксплуатация оборудования, проведение профилактических мероприятий;

- поддержание в постоянной готовности противопожарных средств;

- обучение персонала правильной эксплуатации оборудования и инвентаря.

Разработка Программы обусловлена необходимостью создания экономических и организационных условий для снижения уровня подростковой и молодежной преступности, профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы. Необходимость решения задач программно-целевым методом обусловлена требованиями к осуществлению контроля над эффективностью программных мероприятий.

2. Цели и задачи целевой программы

Цель программы:

- Создание условий для снижения уровня негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы.

Задачи Программы:

- создание системы мониторинга состояния молодежной среды, повышение эффективности информирования молодежи о негативных последствиях зависимостей от психоактивных веществ (анализ причин и социально-психологических факторов, влияющих на распространение наркомании, токсикомании, табакокурения, алкоголизма, по оценке влияния зависимости от психоактивных веществ на состояние преступности среди подростков и молодежи, проведение массовых городских профилактических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни);

- создание условий для удовлетворения потребности в различных формах трудоустройства подростков и молодежи (постоянные специализированные рабочие места на предприятиях и в учреждениях г. Пензы, летний лагерь труда и отдыха, сезонная занятость учащейся молодежи, формирование кадрового резерва молодых специалистов);

- позитивное включение в жизнь города подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации (трудовые отряды по благоустройству территории, Служба социально-психологического сопровождения подростков и молодежи, организация шефской работы с "трудными подростками");

- создание системы правового информирования подростков и молодежи (Служба правовой помощи подросткам, Молодежная юридическая консультация, социальное проектирование в области правового воспитания);

- воспитание патриотизма, толерантности, уважения к истории родного края, создание условий для повышения уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи (мероприятия, посвященные Дню защитника Отечества, празднованию годовщины Победы в ВОВ, военно-спортивные игры);

- создание условий для повышения социальной активности молодежи (формирование молодежного актива, поддержка деятельности общественных молодежных организаций, проведение городских слетов молодежи, проведение общественно значимых общегородских акций, культурно-массовых мероприятий социальной направленности среди творческой молодежи, поощрение активистов молодежного движения);

- содействие учреждениям, осуществляющим организацию досуга подростков и молодежи по месту жительства (совершенствование системы подростковых клубов и поддержка их деятельности, организация досуга молодых семей, праздники в микрорайонах);

- содействие развитию общечеловеческих ценностей в области здорового образа жизни, культуры досуга и отдыха (массовые мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, лагерь молодежного актива, выпуск и распространение печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни);

- создание условий для повышения роли средств массовой информации при освещении событий, формирующих мировоззрение молодежи (цикл телерепортажей о ходе реализации программных мероприятий, цикла статей в печатных изданиях, размещение информации на сайте Администрации г. Пензы, выпуск методических пособий, аудио- и видеоматериалов);

- повышение квалификации специалистов сферы молодежной политики (обучающие семинары для специалистов, работающих с молодежью).

Итоговые показатели выполнения Программы, на основе которых возможен объективный контроль над ходом реализации этапов Программы, определяются с помощью системы измерителей, в состав которых входят статистические показатели, система прямых и косвенных индикаторов, а также результаты социологических исследований.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить к концу 2010 года по сравнению с базовыми показателями 2008 года:

- количество молодых граждан, участвующих в мероприятиях Программы с 25% до 35%;

- ежегодный охват граждан в возрасте 14-30 лет социологическими опросами и мониторинговыми исследованиями, с 5% до 10%;

- количество граждан в возрасте 14-18 лет, удовлетворяющих потребность в различных формах трудоустройства с 10% до 20%;

- количество граждан, удовлетворяющих потребность в различных формах консультаций в рамках социальных служб для молодежи с 5% до 10%;

- количество специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку в отношении общего количества специалистов сферы молодежной политики, с 15% до 25%.

Решение поставленных задач предполагает реализацию ряда профилактических мер, необходимых для достижения целей Программы.

3. Сроки и этапы реализации целевой программы

С 1 января 2009 года по 31 декабря 2010 года.

Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой программы

Общий объем необходимых финансовых средств для реализации из бюджета города Пензы составляет 6886,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2009 год - 3356,6 тыс. рублей,

на 2010 год - 3530,2 тыс. рублей.

Кадровое обеспечение: кадровым ресурсом являются руководящие и педагогические работники отрасли.

Социально-экономическое обоснование программы: стабилизация ситуации с распространением правонарушений, улучшение состояния здоровья детей, подростков и молодых людей.

Создание условий для проведения профилактической работы будет способствовать увеличению числа молодых людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя, наркотиков, вследствие чего произойдет снижение уровня правонарушений, что в свою очередь сделает город Пензу привлекательным для долгосрочных инвестиций и программ по социально-экономическому развитию региона.

Молодежная политика должна стать одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 31 декабря 2008 г. N 2275 действие отдельных положений раздела 5 настоящей программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 г.

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования, тыс. руб.			Ожидаемые результаты
N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	2009	2010	Всего	Ожидаемые результаты
I. Профилактика распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения среди подростков и молодежи
1	Анализ складывающейся ситуации в г. Пензе в целях установления причин и социально-психологических факторов, влияющих на распространение наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	-	-	-	Обеспечение населения информацией о причинах и социально-психологических факторов#, влияющих на распространение наркомании, токсикомании, табакокурения и алкоголизма в молодежной среде, ежегодное проведение не менее 1 социологического опроса с общим охватом участников не менее 6900 человек
2	Организация и проведение мониторинговых исследований по оценке влияния зависимости от психоактивных веществ на состояние преступности среди подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	-	-	-	Обеспечение населения информацией о влиянии зависимости от психоактивных веществ на состояние преступности среди подростков и молодежи, ежегодное проведение не менее 1 социологического опроса с общим охватом участников не менее 6900 человек
3	Организация взаимодействия и сотрудничества муниципальных и общественных структур в области противодействия наркомании, алкоголизму, табакокурению в подростково-молодежной среде: проведение совместны# рейдов правоохранительных органов, образовательных учреждений, учреждений системы профилактики с целью контроля над организацией досуга подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы,	11,2	11,7	22,9	Обобщение положительного опыта взаимодействия органов власти и других заинтересованных организаций, проведение ежегодно не менее 4 рейдов с целью контроля над организацией досуга подростков и молодежи
			Социальное управление г. Пензы,	-	-	-
			Управление образования г. Пензы	-	-	-
4	Проведение для несовершеннолетних и семей находящихся в социально опасном положении, встреч с сотрудниками учреждений здравоохранения по проблемам алкоголизма, табакокурения, наркомании	2009- 2010	Социальное управление г. Пензы	-	-	-	Выявление оптимальных, наиболее результативных программ по работе с несовершеннолетними и семьями, находящихся# в социально опасном положении
5	Проведение городских общественных мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения: 1. Акция "Молодежь и спорт против наркотиков" на базе спортивно-оздоровительных центров. 2. Тематическое шествие "За здоровый образ жизни". 3. Городской конкурс граффити "Молодежь - за здоровое будущее!". 4. Конкурс молодежных агитбригад "Быть здоровым - модно!"	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	67,0	71,1	138,1	Выявление оптимальных, наиболее результативных программ по профилактике наркомании и асоциальных явлений в молодежной среде, по пропаганде здорового образа жизни, проведение ежегодно не менее 4-х городских мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения в подростковой и молодежной среде.
	Итого:			78,2	82,8	161,0
II. Обеспечение занятости подростков и молодежи
6	Создание и обеспечение функционирования постоянных специализированных рабочих мест на предприятиях и в учреждениях г. Пензы	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	670,8	704,6	1375,4	Создание условий для занятости населения в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время, трудоустройство не менее 200 человек ежегодно.
7	Организация летнего лагеря труда и отдыха	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	234,9	246,5	481,4	Реализация потребности молодежи в трудовой деятельности, повышение качества организации отдыха, досуга детей и молодежи, организация и проведение лагеря с профильной сменой с охватом участников не менее 50 человек.
8	Обеспечение сезонной занятости учащейся молодежи: организация работы на спортплощадках в летний период	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы МУ МКМЦ, "Юность" г. Пензы	134,2	140,8	275,0	Создание условий для занятости студентов в свободное от учебы время, трудоустройство не менее 25 человек ежегодно для организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства.
9	Конкурс "Золотой кадровый резерв города Пензы"	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	55,9	58,7	114,6	Создание, поддержка, расширение базы данных молодых специалистов, работающих в сфере молодежной политики
	Итого:			1095,8	1150,6	2246,4
III. Социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений
10	Организация трудовых отрядов по благоустройству территории на базе муниципальных молодежных учреждений г. Пензы для подростков, состоящих на учете в Инспекции по делам несовершеннолетних	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	298,9	315,9	614,8	Снижение социальной напряженности в молодежной среде, создание ежегодно не менее 4-х отрядов по благоустройству территории
11	Организация "Службы социально-психологического сопровождения подростков и молодежи - "Старт". Создание кабинета психологической помощи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	5,6	5,9	11,5	Снижение социальной напряженности в молодежной среде, Удовлетворение потребности в социально-психологическом сопровождении с общим охватом не менее 3500 человек
12	Организация шефской работы с "трудными подростками" сотрудниками ОМОД	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	44,8	46,9	91,7	Активизация гражданской позиции, привлечение граждан к охране общественного порядка. Создание 2-х отрядов Юных друзей милиции на базе образовательных учреждений ежегодно.
	Итого:			349,3	368,7	718,0
IV. Правовое воспитание подростков и молодежи
13	Служба правовой помощи подросткам: работа по профилактике правонарушений с подростками в общеобразовательных учреждениях	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	55,9	58,7	114,6	Проведение не менее 8 ежегодных консультаций по профилактике правонарушений с общим охватом не менее 1000 человек.
14	Создание молодежной юридической консультации на базе муниципальных учреждений молодежной политики	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	33,6	35,2	68,8	Снижение социальной напряженности в молодежной среде, удовлетворение потребности в юридическом сопровождении с общим охватом не менее 3500 человек
15	Конкурс социальных проектов по правовому воспитанию несовершеннолетних и защите их прав среди муниципальных образовательных учреждений г. Пензы	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы, Управление образования г. Пензы	11,2	11,7	22,9	Повышение эффективности правового воспитания в общеобразовательных учреждениях, распространение инновационных технологий
	Итого:			100,7	105.6	206,3
V. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи
16	Чествование молодых защитников Отечества, посвященное Дню защитника Отечества	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	67,0	71,1	138,1	Воспитание чувства любви к Отечеству, гордости за российскую армию, готовности защищать свою Родину, повышение престижа службы в рядах Вооруженных Cил России
17	Проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы: 1. Фестиваль бардовской патриотической песни "Наследники Победы" 2. Конкурс литературно-музыкальных композиций "И помнит мир спасенный" 3. Встреча поколений "Фронтовики, наденьте ордена!" 4. Возложение венка на могилу Неизвестного солдата. 5. Возложение гирлянды из веток ели к Мемориалу боевой и трудовой славы пензенцев 6. Акция "Забытый герой"	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	78,2	82,8	161,0	Воспитание молодежи в духе патриотизма, постоянной готовности к защите Родины на примерах героической истории Отечества, его Вооруженных Сил, российского народа, земляков-героев, жизни и деятельности знаменитых полководцев и флотоводцев, расширение знаний о военной истории нашего государства, противодействие попыткам фальсификации событий Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
18	Военно-спортивная игра "Орленок"	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	134,2	140,9	275,1	Организация военно-профессиональной ориентации допризывной и призывной молодежи, повышение уровня практической подготовки к военной службе.
19	Изготовление сувенирной, юбилейной продукции, атрибутики	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	67,0	71,1	138,1	Оформление мероприятий гражданско-патриотической направленности, изготовление не менее 100 комплектов сувенирной продукции
	Итого:			346,4	365,9	712,3
VI. Стимулирование общественно значимой молодежной инициативы
20	Деятельность Общественного молодежного Совета при Пензенской городской Думе	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы				Активизация гражданской позиции, участие молодежи в общественной и политической жизни города
21	Создание городского штаба и обеспечение деятельности волонтерских отрядов "МОСТ - Мобильные отряды студентов"	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	335,2	354,2	689,4	Создание в образовательных учреждениях волонтерских отрядов, не менее 4-х (по 1 в каждом районе города), общей численностью не менее 10 человек, проведение не менее 20 интерактивных социальных программ для подростков и молодежи с общим охватом не менее 1000 человек. Осуществление координации деятельности отрядов.
22	Проведение городских слетов молодежного актива: 1. Городской слет отрядов МОСТ. 2. Слет представителей молодежных движений города Пензы "Пенза - город молодых" в рамках празднования Дня молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	55,9	58,7	114,6	Проведение не менее 2-х ежегодных мероприятий по формированию городского молодежного актива с общим охватом не менее 400 участников и зрителей.
23	Проведение общественно значимых общегородских акций: 1. Экологическая акция "Родник Пензенского края". 2. Акция "Чистый город". 3. Акция "Дарю тебе". 4. Акция " Они живут рядом с нами"	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	44,8	46,9	91,7	Воспитание у молодежи заботливого, бережного отношения к старшему поколению россиян, детям, родному городу. Проведение не менее 4-х мероприятий социально значимой направленности ежегодно.
24	"Студия - Арт Социальных Проектов"(проведение культурно-массовых мероприятий социальной направленности среди творческой молодежи) 1. Молодежный театральный фестиваль "Будем жить!" 2. Конкурс социальной рекламы "Раскрась мир в свои цвета!" 3. Фестиваль молодежных инициатив "Энергию молодых - родному городу!"	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	67,0	71,1	138,1	Выявление и поддержка одаренной студенческой молодежи, привлечение студентов к занятию художественным творчеством, проведение ежегодно не менее 3-х городских мероприятий с общим охватом не менее 2000 участников и зрителей.
25	Учреждение и вручение поощрительных премий активистам молодежного движения г. Пензы	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	55,9	58,7	114,6	Поощрение активистов молодежных движений не менее 20 человек ежегодно, повышение статуса общественных молодежных организаций.
	Итого:			558,8	589,6	1148,4
VII. Организация работы с подростками и молодежью по месту жительства
26	Совершенствование системы подростковых клубов: реорганизация подростковых клубов по месту жительства, приведение в соответствие нормативно-правовой базы. Включение подростковых клубов в структуру социокультурных комплексов. Обследование подростковых клубов	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	-	-	-	Оптимизация организации работы с детьми и подростками по месту жительства, улучшение материально-технической базы подростковых клубов
27	Поддержка деятельности подростковых клубов 1. День открытых дверей в подростковых клубах города 2. Новогодний фестиваль подростковых клубов "Зимняя сказка". 3. Конкурс среди воспитанников подростковых клубов "Первоапрельская юморина" 4. Конкурс среди подростковых клубов г. Пензы на лучшую организацию работы с подростками по месту жительства	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	145,4	152,6	298,0	Привлечение населения в кружки и секции при подростковых клубах по месту жительства, обмен передовым опытом, поощрение руководителей лучших подростковых клубов
28	Организация досуга молодых семей. 1. Конкурс творческих работ молодых семей "Все краски творчества - за дружную семью!". 2. Фестиваль авторов и исполнителей "Музыкальная семья"	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	33,6	35,2	68,8	Укрепление семейных связей, снижение уровня социально негативных явлений в молодежной и семейной среде
29	Организация праздников в микрорайонах "А у нас во дворе..."	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	134,1	140,9	275,0	Проведение не менее 12 праздников в микрорайонах (по 3 в каждом районе города) с общим охватом участников и зрителей не менее 2400 человек.
	Итого:			313,1	328,7	641,8
VIII. Организация досуга, отдыха и оздоровления подростков и молодежи
30	Организация и проведение массовых мероприятий по пропаганде здорового образа жизни: 1. Спортивно-массовое мероприятие "Большая зарядка". 2. Фестиваль интересов и увлечений "Жить - это интересно!"	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	55,9	58,7	114,6	Выявление лучших физкультурных и творческих коллективов, поддержка массовых видов спорта, пропаганда здорового досуга.
31	Организация летнего отдыха подростков и молодежи Лагерь молодежного актива "Молодежное лето 200..."	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	134,2	140,8	275,0	Формирование городского молодежного актива, повышение качества организации отдыха, досуга детей и молодежи, организация и проведение лагеря с профильной сменой с охватом участников не менее 50 человек.
32	Выпуск и распространение печатной продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	67,1	70,4	137,5	Пропаганда здорового образа жизни среди подростков и молодежи, методическое обеспечение организаций, работающих с детьми и молодежью по месту жительства, издание рекламной литературы общим тиражом не менее 500 штук ежегодно
	Итого:			257,2	269,9	527,1
IX. Информационное и организационное обеспечение профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи
33	Создание и трансляция по ТВ цикла репортажей о ходе реализации программы. Создание цикла телепередач по профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	190,0	197,7	387,7	Повышение роли средств массовой информации в пропаганде здорового образа жизни, выпуск не менее 4-х циклов передач по профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи ежегодно.
34	Создание и публикация в печати цикла статей о профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ МКМЦ "Юность" г. Пензы	33,6	35,2	68,8	Повышение роли средств массовой информации в пропаганде здорового образа жизни, выпуск не менее 4-х статей о профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи ежегодно.
35	Размещение информации о ходе реализации программных мероприятий на сайте Администрации г. Пензы	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы	-	-	-	Еженедельное информационное обновление официального сайта Администрации города Пензы
36	Разработка и издание методических пособий, аудио- и видеоматериалов по профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	22,3	23,8	46,1	Повышение роли учреждений молодежной политики в профилактике негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи, выпуск не менее 4-х методических пособий
	Итого:			245,9	256,7	502,6
X. Развитие системы переподготовки специалистов
37	Обучающие семинары для специалистов, работающих с молодежью	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г. Пензы, МУ "МИЦБО" г. Пензы	11,2	11,7	22,9	Проведение ежегодно не менее 4-х семинаров по подготовке кадров для работы с молодежью
	Итого:			11,2	11,7	22,9
	Всего по Программе, тыс. руб.:			3356,6	3530,2	6886,8

6. Сведения о распределении объемов финансирования целевой программы по годам в разрезе направлений финансирования и программных мероприятий

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города Пензы. Объем финансирования Программы на 2009-2010 годы составляет 6886,8 тыс. рублей, в том числе расходы по основной деятельности исполнителей из средств муниципального бюджета - 6886,8 тыс. руб., из них:

N п/п	Исполнители Программы	Сроки реализации		Всего по Программе 2009- 2010 гг.
N п/п	Исполнители Программы	2009 г.	2010 г.	Всего по Программе 2009- 2010 гг.
1	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	3356,6	3530,2	6886,8
2	Управление образования города Пензы	-	-	-
3	Социальное управление города Пензы	-	-	-
4	Управление культуры города Пензы	-	-	-
	Итого средства бюджета, тыс. руб.:	3356,6	3530,2	6886,8
	Всего по Программе, тыс. руб.	6886,8

Объем финансирования в разрезе программных мероприятий:

N п/п	Мероприятия Программы	Срок исполнения	Исполнители Программы	Объем финансирования, тыс. руб.
N п/п	Мероприятия Программы	Срок исполнения	Исполнители Программы	2009	2010	Всего
1.	Профилактика распространения наркомании, токсикомании, алкоголизма, табакокурения среди подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	78,2	82,8	161,0
2.	Обеспечение занятости подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	1095,8	1150,6	2246,4
3.	Социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних и молодежи, склонных к совершению правонарушений	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	349,3	368,7	718,0
4.	Правовое воспитание подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	100,7	105,6	206,3
5.	Гражданско-патриотическое воспитание молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	346,4	365,9	712,3
6.	Стимулирование общественно значимой молодежной инициативы	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	558,8	589,6	1148,4
7.	Организация работы с подростками и молодежью по месту жительства	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	313,1	328,7	641,8
8.	Организация досуга, отдыха и оздоровления подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	257,2	269,9	527,1
9.	Информационное и организационное обеспечение профилактики негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	245,9	256,7	502,6
10.	Развитие системы переподготовки специалистов	2009- 2010	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы	11,2	11,7	22,9
	Всего по Программе, тыс. руб.:			3356,6	3530,2	6886,8

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы

Реализация Программы позволит обеспечить увеличение количества молодых граждан в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях Программы на 10% (с 34500 человек в 2008 году до 48300 человек в 2010 году); увеличить количество граждан в возрасте 14-30 лет - участников социологических опросов и мониторинговых исследований на 5% (с 6900 человек в 2008 году до 13800 человек в 2010 году); повысить удовлетворение потребности в различных формах трудоустройства граждан в возрасте 14-18 лет на 10% (с 2800 человек в 2008 году до 5600 человек в 2010 году); повысить удовлетворение потребности в различных формах консультаций в рамках социальных служб для молодежи граждан в возрасте 14-30 лет на 5% (с 6900 человек в 2008 году до 13800 человек в 2010 году); увеличить количество специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку в отношении общего количества специалистов сферы молодежной политики на 10% (с 23 человек в 2008 году до 38 человек в 2010 году).

Создание условий для активной жизненной позиции молодых людей, рост количества специалистов, занимающихся реализацией молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку, формирование в сознании молодых людей культа здорового образа жизни, повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи, снижение уровня безработицы путем обеспечения временной и сезонной занятости молодежи, развитие и укрепление системы социальных служб, клубов и других учреждений по работе с молодыми людьми создадут условия для снижения уровня негативных явлений и правонарушений среди подростков и молодежи города Пензы.

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности долгосрочной целевой программы

Оценка эффективности реализации мер по профилактике правонарушений и негативных явлений среди подростков и молодежи будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

N Индикатора	Индикатор / год реализации Программы	Единица измерения	Базовое значение (2008 год)	2009 год	2010 год
1.	Количество граждан в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях программы	%	25	30	35
2.	Ежегодный охват граждан в возрасте 14-30 лет социологическими опросами и мониторинговыми исследованиями	%	Не менее 5	Не менее 10	Не менее 10
3.	Количество трудоустроенных граждан в возрасте 14-18 лет	%	10	15	20
4.	Количество граждан в возрасте 14-30 лет, удовлетворяющих потребность в различных формах консультаций в рамках социальных служб для молодежи	%	5	10	10
5.	Количество специалистов, занимающихся реализацией государственной молодежной политики, прошедших подготовку, переподготовку в отношении общего количества специалистов сферы молодежной политики	%	15	20	25

Комментарии:

Оценка эффективности реализации мероприятий программы посредством индикатора N 1 производится по следующей формуле:

где

X - количество граждан в возрасте 14-30 лет, участвующих в мероприятиях программы (в процентах);

- количество граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживавших в г. Пензе в год, предшествующий Отчетному периоду;

- количество граждан в возрасте 14-30 лет, принявших участие в мероприятиях программы за отчетный период;