Приложение. Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения города Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 17 июля 2009 г. N 1109

Долгосрочная целевая программа
"Содействие занятости населения города Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 августа, 24 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 24 сентября 2009 г. N 1519 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Содействие занятости населения города Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы"

Наименование целевой программы	Долгосрочная целевая программа "Содействие занятости населения города Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке
Заказчик целевой программы	Администрация города Заречного
Разработчики программы	Реферантура Администрации г. Заречного
Исполнитель - координатор целевой программы	Реферантура Администрации г. Заречного
Исполнители целевой программы	Департамент социального развития города Заречного, Государственное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Заречного (по согласованию), работодатели (по согласованию).
Цели и задачи целевой программы	Главной целью Программы является повышение эффективности занятости населения Заречного: обеспечение экономики города необходимыми кадрами, а горожан - подходящей работой и гарантированной защитой от безработицы. Для достижения указанной цели в Программе предусмотрено выполнение следующих задач: - расширение спектра, увеличение масштабов, повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения; - сближение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Заречного; - повышение уровня социальной защищенности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы; - повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения (временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация общественных работ, в том числе для лиц, прошедших курс лечения от алкогольной и/или наркотической зависимости и их наставников, молодежи, участвующей в работе оперативного молодежного отряда дружинников); - координация усилий всех заинтересованных сторон в целях обеспечения эффективной занятости населения Заречного; - консолидация финансовых средств, для реализации мероприятий Программы.
Основные целевые индикаторы	- количество граждан, трудоустроенных на общественные работы, - количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, охваченных временным трудоустройством в свободное от учебы время.
Сроки и этапы реализации целевой программы	2009-2010 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы	Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета, федерального бюджета и привлеченные средства работодателей. Общий объем финансовых затрат муниципального бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2009-2010 годах составит 6000,0 тыс. рублей. В 2009 году предполагается финансирование: средства федерального бюджета - по согласованию; средства местного бюджета - 3000,0 тыс. рублей; средства работодателей - по согласованию. В 2010 году предполагается финансирование: средства федерального бюджета - по согласованию; средства местного бюджета - 3000,0 тыс. рублей; средства работодателей - по согласованию.
Основные ожидаемые конечные результаты	Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: - ежегодное временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время не менее 440 человек; - ежегодное участие в общественных работах не менее 580 человек.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Реферантура Администрации г. Заречного

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основными факторами, оказывающими влияние на сферу занятости и рынок труда Заречного в 2009-2010 годах, будут: развитие и структурные преобразования в экономике города, демографические изменения.

В Заречном на протяжении последних лет отмечался стабильный рост экономики: объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями города в 2008 году увеличился на 28,9% по сравнению с 2007 годом и в 1,84 раза по сравнению с 2005 годом.

Объем инвестиций в основной капитал за 2005-2008 годы вырос 1,19 раз в сопоставимых ценах, что позволило создать новые рабочие места.

Рост экономики во многом основывался на растущем потребительском спросе, чему способствовало повышение реальных денежных доходов населения в течение последних лет, среднемесячная начисленная заработная плата по городу выросла с 6069 рублей в 2005 году до 12718 рублей в 2008 году, по сравнению с 2007 годом прирост составил 31,8%.

Начиная с 2005 года, число лиц в трудоспособном возрасте в городе стало уменьшаться. В 2009-2010 годах прогнозируется дальнейшее его снижение. Сокращается количество молодежи, выходящей на рынок труда, связанное со снижением рождаемости в начале 90-х годов.

В таких условиях должна усиливаться роль миграционного процесса. Однако в силу специфических особенностей города Заречного, который принадлежит к системе городов ЗАТО, приток рабочей силы из других регионов ограничен.

Динамика занятости граждан города Заречного в целом, в том числе в экономике города за период с 2006 по 2008 годы, представлена в таблице 1.

Таблица 1

Занятость населения

Показатели	Годы
	2006	2007	2008
Общая численность населения, чел.	62035	62003	62043
Население, находящееся в трудоспособном возрасте, чел.	40277	39952	39780
Занятое население, чел.	26201	26108	27622
В том числе:
Численность работающих в организациях города (по полному кругу организаций), чел.	24611	24279	25342
Численность работающих (по крупным и средним организациям), чел.	20103	20483	20361
Уровень занятости населения, %	42,23	42,11	44,52

До наступления 2009 года экономические и социальные показатели характеризовали устойчивое и поступательное развитие города. В конце 2008 года нестабильная ситуация на мировых финансовых и товарных рынках затронула реальный сектор экономики, в том числе в Заречном, и повлияла на основные показатели социально-экономического развития города.

Спад производства, проблемы в финансовой системе болезненно проявились, прежде всего, в сфере труда и занятости, привели к снижению заявленной работодателями потребности в работниках, высвобождению специалистов, обострению дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, росту напряженности на рынке труда города.

Ситуация на регистрируемом рынке труда города до января 2009 года носила стабильный характер и имела тенденцию к снижению численности безработных граждан.

Динамика уровня безработицы 2006-2008 годов в городе Заречном,* %

* - среднегодовое значение.

занятости граждан в целях поиска подходящей работы и соответственно, ростом уровня безработицы. Так за период с января по май 2009 года обратилось# 1361 человек, за аналогичный период 2008 года - 1178 человек. Уровень безработицы в декабре 2008 года составлял 1,02% (388 чел.), в мае 2009 года составил 1,64% (622 чел.)

Динамика уровня безработицы за период январь-май 2009 года в городе Заречном, %

С ноября 2008 года началось и в начале 2009 года продолжилось снижение потребности в работниках предприятиями и организациями города. Общая потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями города за период январь-май 2009 года составила 1522 вакансии, за аналогичный период 2008 года 2177 вакансий.

Эти негативные тенденции вызывают нарастание напряженности на рынке труда города. Коэффициент напряженности в декабре 2008 года составлял 0,45 человек, незанятых трудовой деятельностью, в расчете на одну вакансию. В январе 2009 года он составил 0,77, в мае 2009 года - 0,86.

В январе-феврале 2009 года активизировался процесс высвобождения работников, увольняемых в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата организации. По состоянию на 01 июня 2009 года (начало разработки Программы) в Службу занятости населения поступили сведения от 22 организаций и предприятий о планируемом увольнении 152 работников. За 2008 год сведения о планируемом высвобождении 136 работников представили 25 предприятий и организаций.

Предприятия и организации города в сложившихся условиях вынуждены применять меры неполной занятости работников: о введении режима неполного рабочего дня в I квартале 2009 года заявили 9 предприятий и организаций, о введении режима предоставления работникам отпусков без сохранения заработной платы - 3 организации. В 2006-2008 годах неполной занятости работников на предприятиях и в организациях города по инициативе работодателя не было.

Состояние рынка труда города Заречного, прогнозируемое в соответствии со складывающейся экономической ситуацией, будет характеризоваться сокращением численности занятых в экономике города и увеличением предложения рабочей силы.

Система мероприятий Программы значительно расширит посредническую роль Службы занятости на рынке труда, усилит ее влияние на происходящие в сфере занятости процессы, что, в условиях эффективного взаимодействия органов государственной власти, общественных организаций и работодателей на основе взвешенной государственной политики в сфере труда и занятости населения, позволит обеспечить в 2009-2011 годах сдерживание общей безработицы в Заречном.

2. Цели и задачи программы

Главной целью Программы является повышение эффективности занятости населения Заречного: обеспечение экономики города необходимыми кадрами, а горожан - подходящей работой и гарантированной защитой от безработицы.

Для достижения указанной цели в Программе предусмотрено выполнение следующих задач:

- расширение спектра, увеличение масштабов, повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

- сближение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Заречного;

- повышение уровня социальной защищенности, конкурентоспособности на рынке труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения (временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; организация общественных работ, в том числе для лиц, прошедших курс лечения от алкогольной и/или наркотической зависимости и их наставников, молодежи, участвующей в работе оперативного молодежного отряда дружинников);

- координация усилий всех заинтересованных сторон в целях обеспечения эффективной занятости населения Заречного;

- консолидация финансовых средств, для реализации мероприятий Программы.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программы осуществляется в течение 2009-2010 годов.

4. Ресурсное и технико-экономическое обоснование целевой программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета, федерального бюджета и привлеченные средства работодателей.

Абзац второй исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго раздела 4

В 2010 году предполагается финансирование:

- средства федерального бюджета - по согласованию;

- средства местного бюджета - 3000,0 тыс. рублей;

- средства работодателей - по согласованию.

Общий объем финансовых затрат муниципального бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2009-2010 годах составит 6000 тыс. рублей.

Абзац пятый исключен.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого раздела 4

5. План мероприятий долгосрочной целевой программы
"Содействие занятости населения города Заречного Пензенской области на 2009-2010 годы"

Наименование мероприятия	Бюджетополучатели	Код ЭКР	Финансирование (тыс. руб.)
			2009 год	2010 год
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Департамент социального развития г. Заречного	226	1290,0	1290,0
Организация общественных работ	Департамент социального развития г. Заречного	226	1710,0	1710,0
Всего			3000,0	3000,0

Система мероприятий Программы включает в себя:

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда:

- предоставление информации гражданам и работодателям о положении на рынке труда;

- разработку и изготовление рекламно-информационных материалов о положении на рынке труда, о мероприятиях активной политики, проводимой службой занятости;

- размещение информационных материалов в печатных СМИ, на радио и телевидении;

- своевременное обновление информации на информационных стендах, официальном интернет-сайте;

- организация специализированных ярмарок вакансий, пресс-конференций по проблемам занятости и рынка труда.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время предусматривает следующие мероприятия:

- ежегодное принятие и реализация Постановления Администрации города Заречного "Об организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет";

- заключение договоров об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан с Департаментом социального развития города Заречного, организациями и предприятиями всех форм собственности, на базе которых будет осуществляться временное трудоустройство подростков;

- осуществление контроля за соблюдением норм законодательства по охране труда подростков;

- координация деятельности Администрации города, Центра занятости населения, работодателей по реализации данного программного мероприятия.

Организация общественных работ предполагает:

- ежегодное принятие и реализация Постановления Администрации города Заречного "Об организации общественных работ";

- заключение договоров об организации общественных работ с Департаментом социального развития города Заречного, организациями и предприятиями всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные работы;

- расширение видов общественных работ, формирование и постоянное обновление банка данных общественных работ: объем, время проведения, оплата труда, предполагаемое количество участников;

- создание оперативного молодежного отряда дружинников (ОМОД) из числа молодежи для поддержания правопорядка в городе;

- создание временных рабочих мест для лиц, прошедших курс лечения от алкогольной и/или наркотической зависимости и их наставников;

- осуществление контроля за соблюдением проведения общественных работ и договорных обязательств по ним;

- координация деятельности Администрации города, Центра занятости населения, работодателей по реализации данного программного мероприятия.

6. Сведения о распределении объемов финансирования целевой программы

Объем и источники финансирования представлены в табличной форме по годам реализации Программы:

N п/п	Направление финансирования	Финансирование Программы из средств бюджета города Заречного, тыс. руб.
		2009 г.	2010 г.
1	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	1290,0	1290,0
2	Организация общественных работ	1710,0	1710,0
	Итого:	3000,0	3000,0

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить:

N п/п	Мероприятия программы	Количество участников (чел.)
		2009 г.	2010 г.
1	Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	440	440
2	Организация общественных работ	580	580

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 24 сентября 2009 г. N 1519 раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации

Реферантура Администрации г. Заречного осуществляет общее и текущее руководство и контроль за выполнением Программы, координирует деятельность участников программы, разрабатывает, в пределах своей компетенции, нормативно-правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.