Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 6)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус Вадинского района Пензенской области

1. Муниципальное образование - Вадинский район Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 01.03.2004 N 580-ЗПО "О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обладает статусом муниципального района.

2. Полное наименование муниципального образования - "Вадинский район Пензенской области".

В настоящем Уставе словосочетания "Вадинский район Пензенской области", "Вадинский район" - являются равнозначными.

3. Административным центром Вадинского района Пензенской области (далее - Вадинский район) является село Вадинск.

Статья 2. Границы и территория Вадинского района

1. Границы Вадинского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области".

2. Изменение границ Вадинского района осуществляется Законом Пензенской области с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В состав Вадинского района входят территории следующих поселений:

село Вадинск, являющееся административным центром Вадинского района;

сельские поселения (сельсоветы): Большелукинский, Вадинский, Каргалейский, Рахмановский, Серго-Поливановский, Татаро-Лакинский, Ягановский.

Статья 3. Официальные символы Вадинского района и порядок их использования

1. Вадинский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Вадинского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Вадинского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания представителей Вадинского района (далее - Собрание представителей).

Статья 4. Вопросы местного значения Вадинского района

1. К вопросам местного значения Вадинского района относятся:

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 22 августа 2014 г. N 377-34/3 пункт 1 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Вадинского района, утверждение и исполнение бюджета Вадинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Вадинского района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 22 августа 2014 г. N 377-34/3 пункт 2 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Вадинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Вадинского района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 20 сентября 2012 г. N 77-8/3 пункт 4 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4) организация в границах Вадинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вадинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вадинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вадинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вадинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Вадинского района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 25 декабря 2013 г. N 272-26/3 часть 1 статьи 4 настоящего Устава дополнена пунктом 7.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Вадинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вадинского района;

ГАРАНТ:

Пункт 9 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции

9) организация охраны общественного порядка на территории Вадинского района муниципальной милицией;

ГАРАНТ:

Пункт 9.1. части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Вадинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

ГАРАНТ:

Пункт 9.2. части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2012 г.

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) утратил силу с 1 января 2014 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11 части 1 статьи 4

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 27 сентября 2013 г. N 233-21/3 часть 1 статьи 4 настоящего Устава дополнена пунктом 11.1, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

11.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) утратил силу с 1 января 2012 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12 части 1 статьи 4

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 25 декабря 2013 г. N 272-26/3 пункт 12.1 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Вадинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Вадинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Вадинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Вадинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Вадинского района для муниципальных нужд;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 26 июня 2013 г. N 188-17/3 пункт 15 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Вадинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Вадинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание архива Вадинского района включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Вадинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вадинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Вадинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Вадинского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Вадинского района, за счет средств бюджета Вадинского района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 26 июня 2013 г. N 188-17/3 пункт 23 части 1 статьи 4 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Вадинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Вадинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Вадинского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Вадинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Вадинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 32 части 1 статьи 4

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Вадинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 23 декабря 2011 г. N 718-74/2 часть 1 статьи 4 настоящего Устава дополнена пунктом 35, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Вадинского района;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 24 марта 2014 г. N 307-28/3 часть 1 статьи 4 настоящего Устава дополнена пунктом 36, вступающим в силу с 1 июля 2014 г.

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Вадинского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 22 августа 2014 г. N 377-34/3 статья 4 настоящего Устава дополнена частью 1.1, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

1.1. Вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 36-38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений, на территориях сельских поселений Вадинского района решаются органами местного самоуправления Вадинского района.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 22 августа 2014 г. N 377-34/3 в часть 2 статьи 4 настоящего Устава внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст части в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вадинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Вадинского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Вадинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Вадинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Вадинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Вадинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания представителей.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Вадинского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей.

Статья 5. Права органов местного самоуправления Вадинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Вадинского района имеют право на:

1) создание музеев Вадинского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Вадинского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Вадинского района;

5) утратил силу с 1 января 2012 г.;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 части 1 статьи 5

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 27 сентября 2013 г. N 233-21/3 пункт 6 части 1 статьи 5 настоящего Устава изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31.12.2008;

7) создание условий для развития туризма;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 29 февраля 2012 г. N 744-76/2 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 8, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 20 сентября 2012 г. N 77-8/3 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 9, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 30 января 2013 г. N 138-13/3 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 10, вступающим в силу с 27 января 2013 г.

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов".

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Вадинского района Пензенской области от 22 августа 2014 г. N 377-34/3 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 11, вступающим в силу с 21.10.2014 г.

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Вадинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов бюджета Вадинского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Вадинского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Вадинского района могут наделяться федеральными законами и законами Пензенской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, а также отдельными государственными полномочиями Пензенской области - законами Пензенской области.

2. Органы местного самоуправления Вадинского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Вадинскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Собственные материальные ресурсы и финансовые средства Вадинского района для осуществления переданных Вадинскому району отдельных государственных полномочий могут использоваться в случае недостаточности выделенных Вадинскому району в соответствии с федеральными законами или законами Пензенской области материальных ресурсов и финансовых средств, если использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение полномочий по вопросам местного значения.

Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется по решению Собрания представителей о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для исполнения переданных государственных полномочий, за которое проголосовало не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств в Собрание представителей вправе направить глава Вадинского района (далее - глава Вадинского района), депутаты Собрания представителей, глава администрации Вадинского района (далее - глава администрации).

Решение Собрания представителей о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Вадинского района должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.