Приложение N 1. Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета г. Пензы

Приложение N 1
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 27 июня 2008 г. N 1024

Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Пензы

1. Настоящий Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Пензы, (далее по тексту - Порядок) устанавливает процедуру оценки социальной и бюджетной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов и является одной из важнейшей# составляющих процесса анализа инвестиционных проектов, на основании которого определяется необходимость и целесообразность их включения в Перечень объектов капитального строительства и реконструкции, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджета города Пензы.

2. Порядок разработан с целью уменьшения влияния субъективных факторов при выборе объектов инвестиций, включаемых в Перечень объектов капитального строительства и реконструкции, финансируемых с привлечением средств бюджета города Пензы.

3. Основные термины и определения, используемые в настоящем Порядке:

Инициатор инвестиционных проектов - организации любых форм собственности, органы местного самоуправления города Пензы (далее - инициатор);

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (далее - бизнес-план);

Инвестиционная заявка на реализацию инвестиционного проекта - сведения об объекте инвестиций, заявляемом для финансирования из бюджета города Пензы, оформленные согласно Приложению N 1 к Методике оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Пензы, и содержащие необходимые показатели для расчета бюджетной и социальной эффективности, финансового эффекта (далее - инвестиционная заявка).

Эксплуатационные расходы будущих периодов - величина затрат, связанных с обеспечением текущего функционирования объекта инвестиций после ввода его в эксплуатацию, относящихся ко всему объему планируемых к выполнению работ, услуг при реализации инвестиционного проекта. Порядок расчета эксплуатационных расходов будущих периодов, возникающих в результате реализации инвестиционного проекта, представлен в Приложении N 2 к Методике оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Пензы.

4. Для принятия решения о выделении средств бюджета города Пензы на реализацию инвестиционного проекта и оценки его эффективности, инициатор в срок до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году, представляет в Отдел по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам Администрации города Пензы следующие документы:

- инвестиционную заявку, согласованную с МУ "Управление капитального строительства г. Пензы", - в электронном и печатном виде;

- бизнес-план проекта - в электронном и печатном виде;

- заключение органов экологического, санитарного контроля и т.п. (в случаях, предусмотренных законодательством).

Оригиналы и копии документов должны быть подписаны инициатором или лицом, им уполномоченным. Инициатор несет ответственность за достоверность представленных документов.

5. Отдел по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам:

5.1. вправе не принимать к рассмотрению документы в случае их несоответствия требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных правовых актов города Пензы.

5.2. в срок до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году, проводит анализ представленных документов и при необходимости вправе запрашивать дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения инвестиционного проекта, либо отправить на доработку представленные документы.

5.3. в срок до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, на основе полученных от инициатора материалов производит оценку эффективности инвестиционного проекта, а также оформляет результаты данной оценки в соответствии с Методикой оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Пензы.

5.4. в срок до 10 сентября, рассмотрев представленные инициатором материалы, основываясь на результатах оценки эффективности инвестиционного проекта, выявляет наиболее приоритетные инвестиционные проекты.

5.4.1. Наиболее приоритетными являются инвестиционные проекты, имеющие следующие характеристики:

инвестиционному проекту присвоен 1 уровень значимости;

показатель необходимости реализации инвестиционного проекта имеет наибольшее значение на соответствующем уровне значимости;

социальная и бюджетная эффективность инвестиционного проекта больше нуля и имеет наибольшее значение на соответствующем уровне значимости;

завершение реализации инвестиционного проекта планируется в текущем периоде.

5.4.2. Приоритетность инвестиционных проектов уменьшается по мере того, как увеличивается уровень значимости от 1 до 5 и уменьшаются значения показателей социальной и бюджетной эффективности, а также значения показателя необходимости реализации инвестиционного проекта.

5.4.3. В случае установления Финансовым управлением города Пензы максимальных параметров для финансирования инвестиционных проектов по направлениям, представленных# в подпункте 6.1.2. пункта 6.1. настоящего Порядка, решение о финансировании проектов принимается исходя из приоритетности инвестиционных проектов, имеющих наивысшую приоритетность в соответствующих направлениях и наибольшее значение показателя необходимости реализации инвестиционного проекта.

5.4.4. Не может быть признан приоритетным новый инвестиционный проект, расходы на осуществление которого, социальная и бюджетная эффективность, а также значение показателя необходимости реализации которого ниже нуля.

5.5. В срок до 15 сентября формирует перечень инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с Методикой оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета города Пензы, и направляет данный перечень с краткой характеристикой каждого инвестиционного проекта и указанием уровня приоритетности на утверждение главе Администрации города Пензы для дальнейшего включения расходов по этим проектам в бюджет города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.1. Финансовое управление города Пензы:

6.1.1 в срок до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, доводит до сведения Отдела по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам предварительный объем действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год, в том числе предельный объем вложений в капитальное строительство и реконструкцию, и приоритетные направления использования средств бюджета принимаемых обязательств.

6.1.2. Финансовым Управлением города Пензы могут быть установлены максимальные параметры для финансирования инвестиционных проектов, ориентированных:

6.1.2.1. на реализацию проектов определенного уровня значимости;

6.1.2.2. на инвестиции в конкретных отраслях;

6.1.2.3. на удовлетворение интересов отдельных групп населения, нуждающихся в получении узкоспециализированных услуг или в соответствующих объектах инфраструктуры;

6.1.2.4. на удовлетворение интересов жителей отдельных районов города.

7. Решение об окончательном отборе инвестиционных проектов к финансированию из бюджета города Пензы и включению в адресную инвестиционную программу принимается Главой Администрации города Пензы на основании данных, представленных отделом по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам согласно пункту 5.5. данного Порядка, а также параметров, устанавливаемых Финансовым управлением, согласно подпункту 6.1.2. данного Порядка.

Заместитель главы администрации

Л.Ю. Рябихина