Приложение. Положение о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области

Приложение
Утверждено
решением
Собрания представителей
Иссинского района Пензенской области
от 22 сентября 2011 г. N 509-62/2

Положение
о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

12 апреля, 3 августа 2012 г., 21 февраля, 24 мая 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о муниципальной службе в Иссинском районе Пензенской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Законом Пензенской области от 10.10.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" (далее - Закон N 1390-ЗПО), Уставом Иссинского района Пензенской области и регулирует отдельные вопросы муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области в пределах полномочий, предоставленных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

1.2. Правовые основы муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон N 25-ФЗ и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы и иные нормативные правовые акты Пензенской области (далее - законодательство о муниципальной службе), Устав Иссинского района Пензенской области, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты Иссинского района Пензенской области.

1.3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Законом N 25-ФЗ.

2. Полномочия органов местного самоуправления Иссинского района Пензенской области по вопросам муниципальной службы

2. К полномочиям Собрания представителей Иссинского района Пензенской области в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Иссинского района Пензенской области относятся:

1) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Иссинского района Пензенской области и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

2) установление должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области;

3) установление квалификационных требований к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

4) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области;

5) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Иссинском районе Пензенской области;

6) установление видов поощрения муниципального служащего и порядка его применения в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;

7) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Иссинском районе Пензенской области;

8) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области;

9) определение порядка исполнения муниципальными служащими обязанностей по должности муниципальной службы;

10) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

11) иные полномочия в соответствии законодательством о муниципальной службе, Уставом Иссинского района Пензенской области.

2.1. К полномочиям администрации Иссинского района Пензенской области в отношении муниципальных служащих администрации, а также к полномочиям иных органов местного самоуправления Иссинского района Пензенской области в отношении муниципальных служащих соответствующих органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом Иссинского района Пензенской области, иными муниципальными правовыми актами относятся:

1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств бюджета Иссинского района Пензенской области;

2) создание кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

3) иные полномочия, отнесенные законодательством о муниципальной службе, Уставом Иссинского района Пензенской области и решениями Собрания представителей Иссинского района Пензенской области к полномочиям администрации Иссинского района Пензенской области, иных органов местного самоуправления Иссинского района Пензенской области.

3. Установление должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области

3.1. Должности муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области устанавливаются решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области, утвержденным Законом N 1390-ЗПО.

ГАРАНТ:

См. решение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 21 февраля 2013 г. N 144-11/3 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области"

3.2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Иссинского района Пензенской области, используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Пензенской области.

4. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области

4.1. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 24 мая 2013 г. N 174-14/3 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования:

1) В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области высшей, главной, ведущей групп должностей входит наличие высшего профессионального образования.

2) В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области старшей и младшей групп должностей входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

4.3. Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности:

1) для высших должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее трех лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее пяти лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;

2) для главных должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет либо стаж (опыт) работы по специальности не менее четырех лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;

3) для ведущих должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области - стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее одного года либо стаж (опыт) работы по специальности не менее трех лет, опыт и знание работы по которой необходимы для выполнения обязанностей по указанной должности;

4) для старших и младших должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области требования к стажу муниципальной службы (государственной службы), стажу (опыту) работы по специальности не устанавливаются.

4.4. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 3 августа 2012 г. N 60-5/3 в пункт 4.4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.1. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по высшей, главной и ведущей группам должностей муниципальной службы в Иссинском районе Пензенской области:

1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, Устава Иссинского района Пензенской области, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;

2) знание нормативных правовых актов, регламентирующих служебную деятельность;

3) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;

4) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

5) знание порядка работы со служебной информацией и документами, правил и норм делового общения;

6) знание основ управленческой деятельности и методик текущего и перспективного планирования, необходимых для осуществления своих обязанностей;

7) навыки работы с документами, деловой корреспонденцией;

8) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность;

9) навыки планирования и рациональной организации рабочего времени;

10) навыки управленческой деятельности, планирования, прогнозирования последствий принимаемых решений, а также анализа и контроля их исполнения;

11) знания, навыки в области информационно-коммуникационных технологий.

4.4.2. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам по старшей и младшей группам должностей муниципальной службы:

1) знание основных положений Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Пензенской области, устава муниципального образования, связанных с организацией деятельности органа местного самоуправления применительно к исполнению должностных обязанностей;

2) знание основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению муниципального служащего;

3) профессиональные знания, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

4) знание основ работы с документами, правил и норм делового общения;

5) знание основ планирования и рациональной организации рабочего времени;

6) навыки владения современными средствами, методами и технологиями работы с информацией, коммуникабельность.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 3 августа 2012 г. N 60-5/3 настоящее приложение дополнено пунктом 4.5, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

4.5. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий.

4.5.1. К должностям муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:

а) знание правовых основ в области информационно-коммуникационных технологий, а также в области предоставления муниципальных услуг населению и организациям посредством применения информационно-телекоммуникационных технологий;

б) знание возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в органе местного самоуправления, включая использование возможностей межведомственного документооборота;

в) знание общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;

г) навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;

д) навыки работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью "Интернет";

е) навыки работы в операционной системе;

ж) навыки управления электронной почтой;

з) навыки работы в текстовом редакторе;

и) навыки работы с электронными таблицами;

к) навыки подготовки презентаций;

л) навыки использования графических объектов в электронных документах;

м) навыки работы с базами данных.

4.5.2. К должностям муниципальной службы, в должностные обязанности которых входят вопросы внедрения в деятельность органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий, вопросы информатизации, функции по созданию, развитию и администрированию информационных систем в органе местного самоуправления, а также к муниципальным служащим, являющимся пользователями программных продуктов, которые обеспечивают автоматизацию функций, возложенных на органы местного самоуправления, помимо требований, перечисленных в подпункте 4.5.1 настоящего пункта, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:

а) знание систем взаимодействия с гражданами и организациями;

б) знание учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления основных задач и функций;

в) знание систем межведомственного взаимодействия;

г) знание систем управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;

д) знание информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных;

е) знание систем управления электронными архивами;

ж) знание систем информационной безопасности;

з) знание систем управления эксплуатацией;

и) знание аппаратного и программного обеспечения;

к) навыки работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями;

л) навыки работы с системами межведомственного взаимодействия;

м) навыки работы с системами управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;

н) навыки работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных;

о) навыки работы с системами управления электронными архивами;

п) навыки работы с системами информационной безопасности;

р) навыки работы с системами управления эксплуатацией.

Должности муниципальной службы, предусмотренные настоящим подпунктом, определяются представителем нанимателя (работодателем) с учетом функциональных обязанностей муниципальных служащих, связанных с разработкой, внедрением и использованием различных программных продуктов, а также с их техническим обеспечением и развитием.

5. Порядок исполнения муниципальным служащим обязанностей по должности муниципальной службы

5.1. При исполнении обязанностей по должности муниципальной службы муниципальный служащий в Иссинском районе Пензенской области должен соблюдать и обеспечивать исполнение законодательства о муниципальной службе, Устава Иссинского района Пензенской области, муниципальных правовых актов Иссинского района Пензенской области, а также трудового договора (контракта), правил внутреннего трудового распорядка, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих в Иссинском районе Пензенской области, должностной инструкции, правил охраны труда и противопожарной безопасности, порядка работы со служебной информацией и других актов органа местного самоуправления Иссинского района Пензенской области, в котором муниципальный служащий проходит муниципальную службу.

6. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих в Иссинском районе Пензенской области

6.1. Профессиональной переподготовкой муниципальных служащих является приобретение дополнительных знаний и навыков, необходимых для осуществления муниципальными служащими нового вида профессиональной служебной деятельности.

6.2. Повышением квалификации муниципальных служащих является обновление знаний и совершенствование навыков муниципальных служащих, имеющих профессиональное образование, в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач. Повышение квалификации муниципального служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

6.3. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципального служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им муниципальной службы.

6.4. Профессиональная подготовка кадров для муниципальной службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования.

6.5. Расходы, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих в Иссинском районе Пензенской области осуществляются за счет средств бюджета Иссинского района Пензенской области.

7. Поощрения муниципального служащего в Иссинском районе Пензенской области

7.1. За образцовое исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения по службе могут применяться следующие поощрения:

1) объявление благодарности;

2) выдача премии;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение почетной грамотой;

5) награждение государственными наградами Российской Федерации, наградами Пензенской области в соответствии с действующим законодательством;

6) присвоение почетных званий Пензенской области;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 21 февраля 2013 г. N 145-11/3 пункт 7.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 6.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

6.1) иные поощрения, установленные Законом N 1390-ЗПО;

7.2. Решение о поощрении муниципального служащего, предусмотренное подпунктами 1-4 пункта 7.1., принимается представителем нанимателя (работодателем) по собственной инициативе либо по представлению заместителя руководителя органа местного самоуправления, руководителя структурного подразделения, которым непосредственно подчиняется муниципальный служащий. Решение о поощрении оформляется актом органа местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 24 мая 2013 г. N 174-14/3 раздел 7 настоящего приложения дополнен пунктом 7.3, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

7.3. Решение о поощрении главы администрации Иссинского района Пензенской области вносится на рассмотрение Собрания представителей Иссинского района Пензенской области главой Иссинского района Пензенской области. По результатам рассмотрения указанного вопроса Собрание представителей Иссинского района Пензенской области принимает соответствующее решение.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей Иссинского района Пензенской области от 21 февраля 2013 г. N 145-11/3 в раздел 7.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7.1. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения

7.1.1. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются в порядке и сроки, которые установлены Законом N 25-ФЗ, а также настоящим разделом.

7.1.2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ, за коррупционные правонарушения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

7.1.3. Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности муниципального служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. При этом взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

7.1.4. Копия акта о применении к муниципальному служащему взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к муниципальному служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания указанного акта.

7.1.5. Муниципальный служащий вправе обжаловать взыскание, предусмотренное статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.1.6. Если в течение одного года со дня применения взыскания, предусмотренного статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционное правонарушение, муниципальный служащий не был подвергнут взысканию, предусмотренному статьями 14.1, 15 и 27.1 Закона N 25-ФЗ за коррупционные правонарушения, он считается не имеющим взыскания.

8. Иные вопросы в сфере муниципальной службы

8.1. Вопросы, указанные в разделе 2 настоящего Положения и не урегулированные настоящим Положением, регулируются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, муниципальными правовыми актами Иссинского района Пензенской области.