Приказ Управления образования г. Пензы от 24 сентября 2007 г. N 342 "О мерах по обеспечению безопасности детей при перевозках автомобильным транспортом"

В целях обеспечения безопасности детей при перевозках автомобильным транспортом, а также в целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма приказываю:

1. Руководителям образовательных учреждений согласовывать с Управлением образования выезд организованных групп детей за пределы города Пензы и Пензенской области и Управлением ГИБДД по Пензенской области.

2. Организацию и проведение экскурсий осуществлять в соответствии с инструкцией по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом (приложение N 1).

3. Приказ "О мерах по обеспечению безопасности жизнедеятельности школьников" от 17.09.2007 N 870-ОП отменить.

4. Контроль за выполнением данного Приказа возлагается на начальника отдела воспитания, дополнительного образования и опеки М.М. Авдонину.

И.о. начальника Управления образования

М.К. Шарошкина

Инструкция по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности дорожного движения при перевозках организованных групп детей автомобильным транспортом

Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана в целях формирования единого подхода к организации и осуществлению перевозок организованных групп детей.

2. Главными задачами настоящей Инструкции являются:

- инкорпорация правовых норм в обеспечение безопасности при перевозке организованных групп детей автомобильным транспортом;

- распространение положительного опыта по предотвращению неблагоприятного воздействия на организм детей вредных факторов и условий, связанных с пребыванием в стационарных условиях зон обслуживания пассажиров и в пути следования автомобильным транспортом.

3. Настоящая Инструкция применяется при осуществлении перевозок автобусами групп общей численностью восемь и более детей.

4. В настоящей Инструкции используются следующие термины и определения:

Заказчик - организация, юридическое или физическое лицо, являющиеся потребителем транспортной услуги по перевозке детей;

исполнитель - организация, юридическое или физическое лицо, выполняющие услугу по перевозке детей по заявке Заказчика.

Функции Заказчика и Исполнителя могут быть исполнены одной организацией либо юридическим лицом, которые обладают одновременно потребностью и возможностью осуществления услуги.

5. В соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей" Заказчик транспортной услуги имеет право получить информацию от Исполнителя о качестве и полноте подготовки транспортных средств и водителей к перевозке детей.

6. Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.

Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

7. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

8. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов.

9. В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов.

Если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс направляются два водителя. При этом автомобиль должен быть оборудован спальным местом для отдыха водителя.

10. Перевозки детей дошкольного возраста автомобильным транспортом при нахождении в пути более 4-х часов не рекомендуются.

В случае если Заказчиком выступает детское учреждение, туристско-экскурсионные и разовые перевозки детей, как правило, организуются только при наличии письменного разрешения вышестоящей организации.

В случаях осуществления нерегулярной (разовой) поездки в пригородную зону или в междугородном сообщении Заказчик вправе потребовать, чтобы автобус накануне поездки был предъявлен для внеочередной проверки технического состояния в ГИБДД.

Основные требования по организации перевозок детей

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

13. Для организации перевозки детей Заказчик должен заключить договор с Исполнителем. При этом Исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан иметь лицензию на данный вид деятельности.

14. Если хозяйствующий субъект, в том числе и детское учреждение, имеет собственный(е) автобус(ы), то на него также распространяются требования всех нормативных документов, касающиеся обеспечения безопасности перевозок детей.

К перевозкам групп детей допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

Перевозка детей осуществляется при условии сопровождения группы преподавателями или специально назначенными взрослыми (один взрослый на пятнадцать детей). В процессе перевозки сопровождающие должны находиться у каждой двери автобуса. Для сопровождения детей, перевозимых колонной автобусов, выделяются медицинские работники. Перед поездкой полномочным представителем Исполнителя либо, как исключение, руководителем Заказчика проводится специальный инструктаж сопровождающих и водителей на основе Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами и настоящей Инструкции. Руководители групп осуществляют инструктаж детей и взрослых по технике безопасности и правилам поведения в пути следования.

Каждый автобус перед выездом на линию должен пройти проверку технического состояния и соответствия требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

При выезде на линию к месту посадки водитель должен лично проверить состояние автобуса.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

19. При перевозке организованных групп детей руководителем Исполнителя назначаются:

- из числа допущенных к перевозке детей водителей - старший водитель;

- из числа специалистов работников Исполнителя - старший автомобильной колонны.

Старший водитель, как правило, управляет последним автобусом колонны.

20. Перед выполнением перевозок Заказчик не позднее 7-и суток до назначенного срока начала перевозки представляет в Управление образования города Пензы официальную заявку с указанием:

- даты и маршрута движения;

- графика движения, отвечающего требованиям режима труда и отдыха водителей, включающего в себя определение времени прохождения контрольных пунктов маршрута, места остановок и отдыха, оборудованные в соответствии с требованиями санитарного законодательства;

- схемы трассы движения с обозначением на них пунктов медицинской помощи, больниц и др.;

- подтверждения выделения медицинского работника;

- марки и государственного номера автобуса (автобусов), фамилии водителей, которые будут выполнять перевозку детей, с приложением списков детей и лиц, их сопровождающих.

21. Заказчик не позднее 3-х суток до назначенного срока начала перевозки представляет в УГИБДД УВД официальную заявку на обеспечение безопасности дорожного движения с указанием:

- даты и маршрута движения;

- марки, государственного номера, принадлежности автобуса (автобусов), которые будут выполнять перевозку детей, с приложением списков детей и лиц, их сопровождающих, утвержденных территориальными управлениями образования.

22. Режим работы водителя автобуса должен предусматривать после первых 3 часов непрерывного управления автомобилем предоставление водителю специального перерыва для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 минут. В дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется. При направлении в рейс 2-х водителей на один автобус, они меняются не реже чем через 3 часа.

23. Перед началом массовых перевозок детей в оздоровительные лагеря органом исполнительной власти в области образования назначается специальная комиссия, которая проводит предварительное обследование подъездных дорог к оздоровительным лагерям и, исходя из состояния дорог, определяет возможность осуществления перевозок детей в оздоровительные лагеря и в специальные зоны отдыха, о чем составляется соответствующий акт.

Требования по выполнению перевозок

24. Уполномоченное лицо Госавтоинспекции осуществляет дополнительный осмотр автобусов, проверяет путевую документацию и вносит в путевой лист автобуса отметку о прохождении водителем специального инструктажа и телефоны дежурных частей Госавтоинспекции и МЧС.

25. Водитель, осуществляющий перевозки, должен выполнять указания старшего водителя в случае, если они не противоречат Положению об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, Правилам дорожного движения и не связаны с изменением маршрута движения автобуса.

Автомобильная перевозка групп детей автобусами в период с 23.00 до 07.00, а также в условиях недостаточной видимости (туман, снегопад, дождь и др.) запрещается. В период суток с 23.00 до 07.00, в порядке исключения, допускается перевозка детей к железнодорожным вокзалам и аэропортам и от них.

Перевозка детей автобусом осуществляется только в светлое время суток, с включенным ближним светом фар. Перевозка детей запрещается когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

28. Скорость движения автобуса выбирается водителем (а при сопровождении колонны патрульными автомобилями Госавтоинспекции старшим наряда сопровождения) в зависимости от дорожных метеорологических и других условий, но при этом не должна превышать 60 км/ч.

В пути следования остановка автобуса(ов) может производиться только на специальных площадках, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка (детей) на дорогу.

При вынужденной остановке автобуса, вызванной технической неисправностью, водитель должен остановить автобус так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию и выставить позади автобуса знак аварийной остановки на расстоянии не менее 15 метров от автобуса в населенном пункте и 30 метров - вне населенного пункта. Первым из автобуса выходит сопровождающий и, располагаясь у передней части автобуса, руководит высадкой детей.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

31. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и пр. водитель автобуса обязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу) для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

32. Водителю автобуса при перевозке детей запрещается:

- перевозить в салоне автобуса, в котором находятся дети, любой груз, багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей;

- при следовании в автомобильной колонне производить обгон впереди идущего автобуса;

- выходить из салона автобуса при наличии детей в автобусе, в том числе при посадке и высадке детей;

- осуществлять движение автобуса задним ходом.

33. В пути следования водитель обязан строго выполнять Правила дорожного движения, плавно трогаться с места, выдерживать дистанцию между впереди идущим автотранспортным средством, без необходимости резко не тормозить, принимать меры предосторожности, быть внимательным к окружающей обстановке.

34. По прибытии к пункту высадки детей из автобуса водитель должен осмотреть салон автобуса. При обнаружении в салоне личных вещей детей передать их сопровождающему.

35. При наличии каких-либо замечаний (недостатков) по организации дорожного движения, о состоянии автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, их обустройства, угрожающих безопасности дорожного движения, водитель обязан сообщить диспетчеру Исполнителя.

Перечень нормативных правовых актов, использованных при подготовке Инструкции

1. Федеральные законы:

1.1. N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения".

1.2. N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей".

1.3. N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

1.4. N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

2. Приказ Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, зарегистрирован в Минюсте РФ 14.05.1997 N 1302, "Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров".

3. Приказ Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, зарегистрирован в Минюсте РФ 09.06.1995 N 868, "Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов".

4. Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15, зарегистрирован в Минюсте РФ 01.11.2004 N 6094, "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".

5. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (с изменениями) "Правила дорожного движения Российской Федерации. Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".

6. Приказ Минтранса РФ от 07.07.1998 N 86, "Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации".

7. Положение "О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637.

Согласовано:

Начальник УГИБДД УВД по Пензенской области полковник милиции

В.Ф. Едалов

Согласовано:

Начальник УГАДН по Пензенской области

А.Г. Гальдин

Согласовано:

Начальник Управления образования города Пензы

Ю.А. Голодяев