Постановление Правительства Пензенской области от 24 октября 2008 г. N 700-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Архивы Пензенской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г.

В соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Законом Пензенской области от 28.06.2005 N 817-ЗПО "Об архивном деле в Пензенской области" и в целях реализации государственной политики в сфере архивного дела, в том числе: по обеспечению сохранности, повышению уровня безопасности документов Архивного фонда Пензенской области, его формированию, расширению информационной деятельности архивов, использованию и публикации документов, развитию информационных технологий, правовому, научному и кадровому обеспечению архивных учреждений, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Архивы Пензенской области на 2009-2011 годы" (далее - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009 и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на соответствующий финансовый год и последующий плановый период.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора - руководителя аппарата Правительства Пензенской области В.А. Сатина.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 24 октября 2008 г. N 700-пП

Долгосрочная целевая программа
"Архивы Пензенской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 812-пП в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы     - Долгосрочная   целевая   программа   "Архивы

                             Пензенской области на 2009-2011 годы" (далее

                             - Программа)

Дата принятия решения      - распоряжение    Правительства     Пензенской

о разработке Программы,      области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

дата ее одобрения            долгосрочных целевых программ"

(наименование и номер

соответствующего

правового акта)

Государственный            - Архивный отдел Пензенской области

заказчик - координатор

Программы

Государственные            - Правительство Пензенской области

заказчики Программы

Основные разработчики      - Архивный    отдел    Пензенской     области,

Программы                    государственное учреждение  "Государственный

                             архив Пензенской области" (ГАПО)

Цели и задачи Программы    - цель    Программы:     создание     условий,

                             обеспечивающих   сохранение   информационных

                             ресурсов   Пензенской   области,   повышение

                             безопасности и эффективности работы архивов,

                             постепенное  превращение  их  в  полноценный

                             элемент новой информационной культуры;

                             основные задачи Программы:

                             а) модернизация материально-технической базы

                             архива;

                             б) внедрение автоматизированных технологий;

                             в)    развитие    электронных     и     иных

                             информационно-поисковых систем архива;

                             г)   повышение   производительности    труда

                             работников архива

Сроки и этапы              - 2009-2011 годы

реализации Программы

Перечень основных          - 1) выделение  дополнительных  помещений  для

мероприятий                  хранения документов по личному составу;

                             2) капитальный и  текущий  ремонт  помещений

                             архива;

                             3)     оснащение     архива     современными

                             техническими средствами

Исполнители основных       - Архивный    отдел    Пензенской     области,

мероприятий                  государственное учреждение  "Государственный

                             архив Пензенской области" (ГАПО)

Объемы и источники         - средства бюджета Пензенской  области  4031,1

финансирования               тыс. рублей:

                             2009 год - 1422,0 тыс. рублей;

                             2010 год - 1337,0 тыс. рублей;

                             2011 год - 1272,1 тыс. рублей;

                             средства,  полученные  за  счет   выполнения

                             платных  услуг  ГУ  "Государственный   архив

                             Пензенской области"  (далее  -   средства ГУ

                             "Государственный архив Пензенской  области")

                             - 874,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные         - 1) сохранение документального  исторического

результаты реализации        наследия  народов,   населяющих   Пензенскую

Программы                    область;

                             2) улучшение условий  сохранности  Архивного

                             фонда Пензенской области;

                             3) повышение  безопасности  и  эффективности

                             работы ГУ "Государственный архив  Пензенской

                             области";

                             4)  пополнение  Архивного  фонда  Пензенской

                             области       документами,       отражающими

                             материальную  и  духовную  жизнь   населения

                             области,  имеющими  историческое,   научное,

                             социальное,  экономическое,   политическое и

                             культурное значение;

                             5)  обеспечение  сохранности   документов по

                             личному       составу       ликвидированных,

                             приватизированных,          реорганизованных

                             организаций;

                             6) удовлетворение растущего спроса  общества

                             на ретроспективную информацию;

                             7) укрепление кадрового потенциала  архивной

                             службы области

Система организации        - контроль    за     реализацией     Программы

контроля за исполнением      осуществляет      Министерство      финансов

Программы                    Пензенской  области.  Управление  экономики,

                             инновационной,  научно-технической  политики

                             Пензенской   области   и      Архивный отдел

                             Пензенской    области.        Архивный отдел

                             Пензенской   области       взаимодействует с

                             Правительством Пензенской  области,  другими

                             исполнительными   органами   государственной

                             власти  Пензенской  области  при  реализации

                             намеченных   мероприятий       (приложение к

                             Программе)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Архивный фонд Пензенской области содержит информационноемкий документальный массив, который отражает исторический опыт, достижения науки и культуры.

Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечивает возможности использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития Пензенской области.

В настоящее время архивы:

- удовлетворяют потребности органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в разнообразной архивной информации, ежегодно выдается более 30,0 тысяч справок, содержащих данные для начисления пенсий, предоставления различных льгот, сведения биографического характера, об имуществе и т.д.;

- хранят архивные документы и предотвращают их утрату;

- комплектуются современными документами, принимая их на постоянное хранение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных юридических лиц и граждан: ежегодно принимается более 16,0 тысяч дел управленческой документации и более 30,0 тысяч дел документов по личному составу.

Объем Архивного фонда Пензенской области составляет 2190043 единиц хранения. Его сохранность обеспечивают Государственный архив Пензенской области, муниципальное учреждение "Кузнецкий городской архив"; 28 муниципальных архивов, 1185 ведомственных архивов.

Благодаря принятию Закона Пензенской области от 09.07.2007 N 1297-ЗПО "Об оплате труда работников государственного учреждения "Государственный архив Пензенской области" (с последующими изменениями), решён вопрос социальной защищённости сотрудников государственного архива, повышен престиж профессии работника архива.

Современные условия деятельности архивов обусловлены, с одной стороны, результатами реформирования архивного дела, связанного с введением в действие нового архивного законодательства и демократизацией доступа к архивным документам, с другой стороны - длительным периодом его недофинансирования из-за кризисного положения в стране и недооценки роли и значения архивов.

В настоящее время в состоянии и деятельности архивов наметилась тенденция перехода от стратегии выживания к стабилизации, а по ряду направлений - к развитию. Главную роль в этом сыграли существенное увеличение бюджетного финансирования (в том числе и в рамках целевой программы "Архивы Пензенской области 2006-2010 годы"), принятые меры по совершенствованию организации работы архивов.

Вместе с тем многие проблемы обеспечения сохранности, пополнения и использования документов архивов решаются неудовлетворительно. Главная причина этого - слабость их материально-технической базы.

В условиях увеличения объема Архивного фонда Пензенской области все более остро ощущается недостаток свободных площадей и перегруженность действующих архивохранилищ, что негативно сказывается на сохранности документов ликвидированных организаций.

Слабая оснащённость государственного архива Пензенской области множительной и компьютерной техникой тормозит внедрение автоматизированных архивных технологий, сдерживает возможности создания автоматизированного учета документов, оперативного их использования в информационной и культурно-просветительской работе, снижает качество обслуживания учреждений и граждан, обращающихся за справками социально-правового характера.

Из-за отсутствия расходных материалов не ведется работа по созданию страхового фонда архивных документов.

Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по улучшению хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда Пензенской области.

Финансирование осуществляется из бюджета Пензенской области и за счет средств, полученных за счет выполнения платных услуг ГУ "Государственный архив Пензенской области".

Результатом реализации Программы станет создание благоприятных условий для деятельности ГУ "Государственный архив Пензенской области", сохранение исторического наследия области, улучшение условий обеспечения сохранности и безопасности Архивного фонда Пензенской области.

2. Цели и задачи Программы. Основные направления решения поставленных задач

Целью Программы является создание условий, обеспечивающих сохранение информационных ресурсов Пензенской области, постепенное превращение их в полноценный элемент новой информационной культуры.

Основные задачи Программы определяются формированием благоприятных экономических условий для модернизации материально-технической базы архива, внедрения автоматизированных технологий, развития электронных и иных информационно-поисковых систем архива.

Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими, которые в зависимости от функций решаются по следующим направлениям:

2.1. Правовое регулирование архивного дела

Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:

- развитие нормативной правовой базы архивного дела Пензенской области в соответствии с Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и Законом Пензенской области от 28.06.2005 N 817-ЗПО "Об архивном деле в Пензенской области";

- подготовку проектов нормативных правовых актов Пензенской области в сфере архивного дела.

2.2. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности Архивного фонда Пензенской области. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий архивов

Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:

1) проведение капитального или текущего ремонта зданий областного архива, выделение дополнительных площадей под архивохранилища;

2) усиление охраны архива на основе повышения технической оснащённости, пожарно-охранной сигнализации;

3) обеспечение работы по улучшению физического состояния документов, их страховому копированию, организации хранения документов и созданию благоприятных условий для их использования;

4) завершение интеграции учёта документов бывшего партийного архива в систему государственного учёта документов Архивного фонда Пензенской области;

5) создание автоматизированной системы централизованного учёта документов Архивного фонда Пензенской области;

6) приобретение и замену технологического оборудования;

7) картонирование документов Архивного фонда Пензенской области.

2.3. Формирование Архивного фонда Пензенской области

Комплекс мероприятий данного раздела предусматривает:

1) усиление контроля за сохранностью документов Архивного фонда Пензенской области;

2) оказание организационно-методической помощи архивам организаций;

3) проведение мероприятий по повышению квалификации работников архивных и делопроизводственных служб организаций по вопросам архивного дела и делопроизводства;

4) обеспечение организаций-источников комплектования архивов Пензенской области методическими пособиями;

5) прием на государственное хранение управленческой документации и дел по личному составу ликвидированных организаций;

6) заключение договоров о взаимодействии по вопросам архивного дела с негосударственными организациями.

2.4. Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Пензенской области

В данном разделе предусматривается:

1) обеспечение соблюдения установленного порядка доступа к архивным документам и правил их использования, а также расширение доступа к архивной информации;

2) создание информационно-поисковых систем на хранящиеся в архиве документы и фонды;

3) проведение документальных выставок, посвященных юбилейным датам общероссийского и местного значения;

4) подготовка на основе архивных документов статей и публикация их в средствах массовой информации;

5) издание сборников документов, научно-популярных изданий и архивных справочников по фондам муниципальных архивов;

6) выявление и предоставление архивной информации по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан;

7) оснащение читального зала государственного архива читальными аппаратами, историко-краеведческой литературой.

2.5. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях Пензенской области

Комплекс мероприятий по данному разделу включает:

1) техническое оснащение архива Пензенской области средствами копировально-множительной и компьютерной техники;

2) осуществление поэтапного внедрения современных компьютерных технологий для обеспечения сохранности архивных документов и их использования;

3) обучение сотрудников архивных учреждений работе с типовыми базами данных;

4) улучшение состава и качества научно-справочного аппарата к архивным документам.

2.6. Научное и кадровое обеспечение

В данном разделе предусматриваются мероприятия по:

1) проведению работы по закреплению и улучшению качественного состава кадров архивных учреждений Пензенской области;

2) повышению квалификации работников архивов на курсах, участие в семинарах, заседаниях научно-методического Совета архивных органов и учреждений Приволжского федерального округа, Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве;

3) методическому обеспечению работ, проводимых в архивах.

3. Сроки и этапы реализации

Программа предусматривает актуализацию стратегических целей в сфере архивного дела на среднесрочную перспективу на основе выбора приоритетных целей на 2009-2011 гг. При этом результаты выполнения некоторых мероприятий Программы по финансовым схемам могут быть достигнуты по окончании периода ее реализации.

4. Источники финансирования

Объемы финансирования Программы на 2009-2011 годы за счет средств бюджета Пензенской области носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Пензенской области на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Пензенской области.

Финансирование программы из бюджета Пензенской области осуществляется через Архивный отдел Пензенской области.

5. Ожидаемые результаты от реализации Программы

В результате реализации Программы повысится уровень безопасности и сохранности архивов и Архивного фонда Пензенской области, значительно обновится материально-техническая база государственного архива Пензенской области.

Общеэкономический эффект от улучшения условий труда работников архива проявится в повышении производительности труда, более полном удовлетворении общественных потребностей в архивной информации, что в свою очередь увеличит доходы, получаемые архивными учреждениями от оказания платных услуг.

Реализация Программы приведет к расширению издательской деятельности по фондам государственных архивов в виде сборников документов, монографий, научно-популярных изданий и архивных справочников, решению конкретных проблем по укреплению кадрового потенциала архивной службы и повышению привлекательности труда работников архива.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в снижении общей и профессиональной заболеваемости, повышении социальной защищенности работников.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

В настоящее время в архивных учреждениях Пензенской области сосредоточено свыше 2 млн. единиц хранения, составляющих наиболее ценную и информационно насыщенную часть историко-культурного наследия Пензенского края. Гарантируя право на доступ к официальной информации и изучение истории, архивная служба области содействует решению задач социально-экономического развития региона, эффективному управлению, обеспечивает права российских граждан.

Целевое финансирование такой стратегической цели развития страны, как расширение возможностей для духовного развития и доступа к культурному наследию, развитие и удовлетворение потребностей в информации, позволит обеспечить:

- комплекс мероприятий по созданию оптимальных условий организации хранения архивных документов в ГУ "Государственный архив Пензенской области".

- улучшение физического состояния документов Архивного фонда Пензенской области,

- создание условий для включения документов Архивного фонда Пензенской области и других архивных документов, находящихся на территории области, в общероссийское пространство,

- реализацию установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан для реализации их конституционных прав и свобод.

Перечень показателей результативности по реализации долгосрочной целевой программы "Архивы Пензенской области на 2009-2010 годы"

Наименование показателей	Объемы финансирования (тыс. руб.)				Результативность (%)
	всего	2009	2010	2011	2009	2010	2011
1. Доля выполненных в течение года ремонтных работ в помещениях основного назначения ГУ "Государственный архив Пензенской области"	3278,0	1000,0	1100,0	1178,0	100	100	100
2. Доля закартонированных документов от общего количества хранящихся дел на начало отчетного года	200,0	100,0	50,0	50,0	52	53	54
3. Доля современной компьютерной и копировально-множительной техники к имеющимся потребностям	200,0		100,0	100,0		40	50
4. Доля отреставрированных и отремонтированных дел к общему количеству дел, нуждающихся в реставрации и ремонте на начало отчетного года	30,0	10,0	10,0	10,0	12	13	14
5. Организация и проведение выставок документов, посвященных юбилейным датам общероссийского и областного значения	31,1		15,0	16,1		4 выставки	4 выставки
6. Подготовка и издание: - справочника по фондам личного происхождения ГАПО; - справочника по фондам ГАПО до 1917 года	203,6	100,0	50,0	53,6	1 издание	1 издание	1 издание

7. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики, инновационной, научно-технической политики Пензенской области и Архивный отдел Пензенской области.

Архивный отдел осуществляет взаимодействие с ГУ "Государственный архив Пензенской области" по выполнению мероприятий Программы. Архивный отдел Пензенской области представляет в Правительство Пензенской области информацию о выполнении мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 ноября 2008 г. N 812-пП в приложение к настоящей Программе внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Архивы Пензенской области
на 2009-2011 годы"

Мероприятия по обеспечению выполнения долгосрочной целевой программы "Архивы Пензенской области на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2008 г.

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования	в том числе по годам:
					2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел 1. Правовое регулирование архивного дела
1.	Совершенствование нормативной правовой базы архивного дела: - подготовка проектов правовых актов Пензенской области по обеспечению сохранности документов в организациях-источниках комплектования архивов области;	Архивный отдел Пензенской области					+
		ГУ "Государственный архив Пензенской области"					+
Раздел 2. Обеспечение сохранности, повышение уровня безопасности Архивного фонда Пензенской области. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий архива
2.	Улучшение условий хранения документов, технической оснащенности и проведение необходимых ремонтных работ в помещениях основного назначения	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Бюджет Пензенской области	3129,7	1000,0	1100,0	1029,7
			Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	307,1	100,0	100,0	107,1
3.	Оборудование ГУ "Государственный архив Пензенской области" средствами хранения документов, использования и контроля за их сохранностью	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Бюджет Пензенской области	200,0	100,0	50,0	50,0
			Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	100,0		50,0	50,0
4.	Оборудование хранилищ повышенной защитой, модернизация систем охранно-пожарной сигнализации	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Бюджет Пензенской области
			Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	153,5	50,0	50,0	53,5
5.	Обеспечение ГУ "Государственный архив Пензенской области" средствами и материалами для проведения специальной обработки документов	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	30,0	10,0	10,0	10,0
6.	Завершение интеграции учета документов бывшего партийного архива в систему государственного учета документов Архивного фонда Пензенской области, изготовление бланков учётных документов	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	6,0	2,0	2,0	2,0
7.	Оснащение архива современной компьютерной и копировально-множительной техникой	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Бюджет Пензенской области	200,0		100,0	100,0
8.	Организация и проведение смотров-конкурсов "Лучший муниципальный архив", "Лучший архивист", посвященные 90-летию архивной службы	Архивный отдел Пензенской области	Бюджет Пензенской области	200,0	200,0
Раздел 3. Формирование Архивного фонда Пензенской области
9.	Приобретение у частных лиц личных фондов, документальных коллекций и отдельных особо ценных документов	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Бюджет Пензенской области	30,7	10,0	10,0	10,7
			Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	30,7	10,0	10,0	10,7
Раздел 4. Информационная деятельность архивов, использование и публикация документов Архивного фонда Пензенской области
10.	Организация и проведение выставок документов, посвященных юбилейным датам общероссийского и областного значения	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	6,1	2,0	2,0	2,1
			Бюджет Пензенской области	31,1		15,0	16,1
11.	Подготовка и издание: - сборника "История церкви после 1917 года"; - справочника по фондам личного происхождения ГАПО; - справочника по фондам ГАПО до 1917 года; - справочника по фондам муниципальных архивов; - серии книг "Органы управления Пензенской# края"	Архивный отдел Пензенской области	Бюджет Пензенской области	100,0	100,0
		ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Бюджет Пензенской области	103,6		50,0	53,6
			Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	103,5		50,0	53,5
12.	Пополнение библиотечного и справочно-информационного фонда историко-краеведческой литературой, журналами, газетами, методическими пособиями	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Бюджет Пензенской области	30,0	10,0	10,0	10,0
			Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	30,0	10,0	10,0	10,0
Раздел 5. Развитие информационных технологий в архивных учреждениях Пензенской области
13.	Приобретение лицензионного программного обеспечения	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Бюджет Пензенской области
			Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	61,4	20,0	20,0	21,4
14.	Создание учётных и тематических баз данных: "Архивный фонд"; "Решения органов власти"; "Метрические книги"; "Ревизские сказки"; "О местах хранения документов по личному составу"; "Межфондовый именной указатель на фотодокументы"; "ЗАГС"; "Клировые ведомости"; "Купечество"	ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	30,7	10,0	10,0	10,7
*6. Научное и кадровое обеспечение
15.	Приобретение для работы архивов методических пособий, подготовленных Росархивом	Архивный отдел Пензенской области	Бюджет Пензенской области	6,0	2,0	2,0	2,0
		ГУ "Государственный архив Пензенской области"	Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	15,0	5,0	5,0	5,0
	Итого		Бюджет Пензенской области	4031,1	1422,0	1337,0	1272,1
			Средства ГУ "Государственный архив Пензенской области"	874,0	219,0	319,0	336,0