Приложение 1. Положение о конкурсе владельцев автотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутах, не включенных в муниципальный заказ, пассажирского транспорта общего пользования

Приложение 1
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 20 декабря 2006 г. N 1517

Положение
о конкурсе владельцев автотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутах, не включенных в муниципальный заказ, пассажирского транспорта общего пользования

С изменениями и дополнениями от:

29 июня, 19 ноября 2009 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2009 г. N 863 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение разработано на основе:

- Гражданского кодекса РФ;

- Федерального закона от 06.07.1991 г. N 1550-1 (в ред. от 17.04.2006 г.) "О местном самоуправлении в Российской Федерации";

- Федерального закона от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ (в ред. от 21.07.2005 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 16.10.2006 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 г.) "О безопасности дорожного движения";

- Федерального закона от 07.02.1992 г. N 2300-1 (в ред. от 16.10.2006 г.) "О защите прав потребителей";

- Устава города Пензы и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения в сфере транспорта;

- Постановления главы администрации города Пензы от 25.06.2008 N 991 "Об утверждении Порядка формирования муниципального заказа на услуги общественного транспорта с учетом запросов населения и оценки потребности в услугах общественного транспорта в городе Пензе и Порядка проведения обследования пассажиропотоков городского транспорта на территории города Пензы";

- Постановления администрации города Пензы от 19.05.2009 N 674 "Об утверждении Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация транспортного обслуживания населения города Пензы".

2. Конкурс проводится в целях обеспечения максимально безопасных условий перевозки пассажиров, наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание, обеспечения добросовестной конкуренции, соблюдения принципа соответствия между спросом и предложением объема услуг в этом секторе рынка, создания условий для его дальнейшего развития, защиты прав потребителей, а также прав перевозчиков, в целях создания им равных условий для работы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2009 г. N 863 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Настоящий конкурс является открытым. В нем могут принимать участие владельцы автотранспортных средств (физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, и юридические лица независимо от форм собственности), имеющие намерения осуществлять пассажирские перевозки на регулярных городских маршрутах, не включенных в муниципальный заказ, пассажирского транспорта общего пользования, и имеющие технически исправный подвижной состав, соответствующий установленным нормам для перевозки пассажиров, а так же Стандарту качества предоставления муниципальной услуги "Организация транспортного обслуживания населения города Пензы".

II. Порядок проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2009 г. N 863 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Конкурс проводится конкурсной комиссией, создаваемой администрацией города Пензы, в состав которой, как правило, входят представители Управления транспорта и связи г. Пензы (далее - Организатор), Управления ГИБДД УВД Пензенской области (по согласованию), ИФНС (по согласованию), депутаты Пензенской городской Думы (по согласованию), представители Территориального управления Роспотребнадзора по Пензенской области (по согласованию). Состав конкурсной комиссии утверждается администрацией города. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, участвующие в конкурсе.

5. Конкурс проводится по мере необходимости.

6. Объявление о конкурсе публикуется в средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до вскрытия конвертов, а также может быть размещено на официальном сайте администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2009 г. N 863 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. На конкурс выставляются действующие регулярные городские маршруты пассажирского транспорта общего пользования автобусов большой, средней и малой вместимости, включенные в Реестр регулярных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования города Пензы, в случае прекращения действия ранее заключенных с перевозчиками договоров на организацию перевозок пассажиров, а также вновь вводимые маршруты.

8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Владельцы транспортных средств, изъявившие желание участвовать в конкурсе (в дальнейшем - претенденты) подают в конкурсную комиссию письменные заявки с приложением документов, необходимых для участия в конкурсе. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается за день до вскрытия конвертов с такими заявками.

10. Конкурс оценивается по балльной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора (приложение 1 к Положению о конкурсе).

III. Информационное сообщение

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2009 г. N 863 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Информационное сообщение о проведении конкурса должно быть опубликовано на официальном сайте администрации города Пензы, а так же# в средствах массовой информации вместе с конкурсной документацией не позднее, чем за 30 дней до вскрытия конвертов и должно содержать следующие сведения:

- время и место проведения вскрытия конвертов (начало конкурса);

- почтовый адрес и адрес электронной почты администрации города; почтовый адрес и номер контактного телефона организатора;

- описание маршрута, выставляемого на конкурс;

- требуемое количество транспорта для обслуживания маршрута;

- порядок, место и срок представления заявок претендентов на участие в конкурсе;

- место ознакомления претендентов с конкурсной документацией.

12. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, условия конкурса и критерии конкурсного отбора победителей определяются настоящим Положением и конкурсной документацией.

IV. Порядок представления документов

13. Для участия в конкурсе претенденты представляют заявку по утвержденной форме (приложение 2 к настоящему Положению), которая является подтверждением согласия на участие в конкурсе на условиях, определенных в настоящем Положении, с приложением следующих документов:

- справка ИФНС о регистрации владельца;

- справка ИФНС и внебюджетных фондов об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- сведения о наличии производственно-технической базы для техобслуживания, ремонта автотранспорта, мойки и наличии тягача для буксировки неисправного транспорта. Перечень помещений, оборудования, механизмов с указанием основных технических характеристик, принадлежности перевозчику (на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д.), необходимых и достаточных для хранения, содержания, текущего ремонта подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки;

- сведения о количестве транспортных средств, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, пользование), или подтвержденные банковской гарантией обязательства по приобретению недостающих транспортных средств;

- нотариально заверенную копию учредительных документов (или копия и оригинал для обозрения) или свидетельство о государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей;

- штатное расписание с указанием должности, квалификации, даты последней аттестации - для каждого сотрудника в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11;

- нотариально заверенную копию лицензии (или копию и оригинал для обозрения) на право осуществления пассажирских перевозок;

- банковскую справку о состоянии расчетного счета;

- копию бухгалтерского баланса, заверенную ИФНС, за год, предшествующий году проведения конкурса, и за последний квартал текущего года;

- справку о стаже работы руководителя транспортного предприятия, связанной с работой по перевозке пассажиров;

- справку-отзыв от центра управления движением (ЦУД) о работе пассажирского транспорта большой и средней вместимости;

- расчет по платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, заверенный в ИФНС;

- опись документов.

При заключении претендентами договора простого товарищества (договор о совместной деятельности) все вышеуказанные документы предоставляются и участниками простого товарищества.

14. Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в письменном виде в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность претендента, либо документа, удостоверяющего личность и полномочия его представителя, или направляется по почте заказным письмом с уведомлением. Прием документов прекращается за день до вскрытия конвертов с заявками.

15. Регистрация заявок осуществляется организатором в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем требованиям, не принимаются к регистрации.

16. Заявки, поступившие по истечении срока, установленного в ст. 9 и ст. 14, комиссией не рассматриваются.

17. Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе. Если участник подает большее количество заявок, то все его заявки отклоняются.

18. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.

19. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом комиссию до начала конкурса.

20. Претендент, допустивший в заявке техническую ошибку, вправе письменно обратиться в комиссию с ходатайством о внесении в заявку изменений до вскрытия конвертов с заявками.

21. Претендент несет ответственность за достоверность предоставляемых им документов и информации.

22. В случае выявления недостоверной информации претендент к конкурсу не допускается, либо итоги конкурса при выявлении недостоверной информации после конкурса в отношении претендента, предоставившего недостоверную информацию, признаются недействительными.

V. Требования к владельцам транспорта

К конкурсу не допускаются:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2009 г. N 863 в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. Предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, владельцы транспортных средств:

1) не имеющие действующего# лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом;

2) не имеющие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

3) не предъявившие к осмотру рабочей группе комиссии количество транспортных средств, необходимое для обслуживания заявленного маршрута, или не представившие подтвержденных банковской гарантией обязательств по приобретению недостающих транспортных средств, удовлетворяющих требованиям конкурсной документации;

4) претенденты, представившие на конкурс недостоверные документы и информацию;

5) имеющие транспортные средства:

а) а) не соответствующие по конструкции и техническому состоянию требованиям Стандарта качества предоставления муниципальной услуги "Организация транспортного обслуживания населения города Пензы", а так же# иным требованиям действующего законодательства РФ;

б) не прошедшие технический осмотр в ГИБДД в установленном порядке;

в) имеющие одну дверь или двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны;

г) не имеющие двери заднего выхода или имеющие заблокированную дверь заднего выхода;

д) автобусы большой и средней вместимости, не оборудованные приборами УПЕ для связи с центром управления движением городского пассажирского транспорта.

VI. Порядок подведения итогов

24. Документы участников рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии. В случае длительного отсутствия члена конкурсной комиссии (отпуск, болезнь, командировка) допускается участие в заседании его представителя, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность на участие в заседании комиссии с правом голоса.

25. Комиссия при необходимости проводит дополнительное изучение и уточнение сведений о претендентах и принимает коллегиальное решение о допуске их к участию в конкурсе владельцев автотранспортных средств на осуществление перевозок пассажиров на регулярных городских маршрутах, не включенных в муниципальный заказ, пассажирского транспорта общего пользования по заявленному маршруту.

Количество автобусов, представленных на осмотр, должно соответствовать количеству автобусов, требующихся для обслуживания соответствующего заявленного маршрута, на основании утвержденного в установленном порядке Расчета потребности подвижного состава на маршруты города Пензы.

26. Для определения соответствия подвижного состава нормам и требованиям, предъявляемым к техническому состоянию, внешнему виду, экипировке, и проведения предварительной оценки претендентов в соответствии с критериями конкурсного отбора комиссией формируется рабочая группа, состоящая, как правило, из представителей Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (по согласованию), Управления ГИБДД УВД Пензенской области (по согласованию), Организатора. Результаты предварительной оценки претендентов утверждаются конкурсной комиссией администрации города.

27. Все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе (или их представители), могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.

28. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20-ти дней.

29. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

1) претендент не соглашается с исправлением выявленной в заявке ошибки;

2) заявка претендента не отвечает формальным требованиям, установленным в ст. 13, ст. 14 настоящего Положения;

3) заявка претендента содержит недостоверную информацию;

4) исключен

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4) пункта 29

30. При подведении итогов конкурса комиссия соблюдает принцип равноправия участников.

31. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов с правом решающего голоса, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

32. Организатор в течение 3-х дней после принятия решения о победителе конкурса уведомляет всех участников о результатах конкурса.

33. Решение комиссии оформляется протоколом. В протоколе указываются мнения членов комиссии, если таковые имеются. Протокол подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При длительном отсутствии председателя (отпуск, болезнь, командировка) протокол утверждается сопредседателем комиссии, а при его отсутствии по уважительной причине заместителем председателя комиссии.

34. Протокол с решением комиссии в 10-дневный срок доводится до сведения участников конкурса.

35. По результатам конкурса Организатор заключает договор с победителем (приложения 3, 4 к Положению) в 20-дневный срок с момента уведомления о результатах конкурса, утверждает паспорт маршрута и маршрутные расписания. Договор с перевозчиком заключается, как правило, на срок не менее пяти лет.

36. После заключения договора Организатором выдаются перевозчику маршрутные карты на осуществление перевозок пассажиров на маршрутах общественного транспорта (приложения 5, 6, 7 к Положению). Маршрутная карта должна быть закреплена в правом верхнем углу лобового стекла маршрутного автобуса.

37. После подведения итогов конкурса, получения документов на маршрут и заключения договора перевозчик обязан начать работу на маршруте по истечении 10 дней с момента заключения договора, но не позднее 30 дней со дня объявления результатов конкурса. В противном случае администрация города вправе распоряжением главы администрации города закрепить данный маршрут за другим перевозчиком в установленном порядке.

38. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 38

39. Конкурс считается несостоявшимся, если в нем принял участие только один участник.

40. Если конкурс не состоялся, комиссия вправе объявить новый конкурс. В целях обеспечения регулярных перевозок пассажиров на социально-значимых маршрутах комиссия администрации города вправе рекомендовать Организатору заключить договор с транспортным предприятием, осуществляющим пассажирские перевозки, изъявившим желание работать на маршруте, конкурс по которому не состоялся, до проведения очередного конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2009 г. N 863 раздел VII настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса

41. Конкурс проводится на принципе равноправия участников и отсутствия заранее сформированных приоритетов.

42. К владельцам автотранспорта (физическим лицам), непосредственно осуществляющим перевозки предъявляются следующие требования:

1) наличие специальной профессиональной подготовки, либо специального обучения, подтверждаемое квалификационным удостоверением;

2) наличие лицензии на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом.

43. К техническому состоянию транспортного средства предъявляются следующие требования:

1) автомобили должны иметь техническое состояние, внешний вид, экипировку в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Стандартом качества предоставления муниципальной услуги "Организация транспортного обслуживания населения города Пензы", утвержденным постановлением администрации города Пензы от 19.05.2009 г. N 674 и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и государственной власти;

2) наличие документа, подтверждающего прохождение технического осмотра до начала конкурса;

3) автобус малой вместимости должен быть оборудован опознавательным знаком "такси";

4) автобусы большой и средней вместимости должны быть оборудованы прибором УПЕ для связи с ЦУД и автоинформатором.

44. Перевозчик обязан обеспечивать:

а) выполнение объема и регулярности осуществляемых перевозок;

б) культурное обслуживание пассажиров;

в) соблюдение режима работы и графиков движения, ведение маршрутной книги и книги учета доходов и расходов;

г) предоставление льготного проезда в соответствии с действующим законодательством;

д) соблюдение иных норм и правил действующего законодательства РФ.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VII. Порядок закрепления маршрутов в случае расторжения договоров на организацию перевозок пассажиров, заключенных по итогам конкурса, закрепление новых маршрутов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 ноября 2009 г. N 1412/11 пункт 48 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменениями, внесенными постановлением администрации г. Пензы от 29 июня 2009 г. N 863

48. Закрепление вновь открываемых маршрутов либо маршрутов, высвободившихся в результате расторжения договора на организацию перевозок пассажиров после проведения конкурса, производится распоряжением администрации города по предложению Организатора на основании заявок перевозчиков на срок до проведения очередного конкурса, но не более чем на шесть месяцев.

И.о. заместителя главы администрации - руководителя аппарата

С.А. Артамонов