Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 15 января 2010 г. N 40 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 24 мая, 24 сентября, 9, 17 ноября 2010 г.

С целью привлечения и закрепления врачебных кадров для работы в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка, в соответствии с постановлением администрации города Кузнецка от 26.10.2009 N 1602 "О разработке городской целевой программы по улучшению обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2010-2012 годы", руководствуясь ст.ст. 3, 29, 37 Устава города Кузнецка Пензенской области администрация города Кузнецка постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Улучшение обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2010-2012 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2010.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам администрации города Кузнецка Константинову В.В.

Глава администрации города Кузнецка

О.С. Гусынский

Утверждена
постановлением
администрации г. Кузнецка
Пензенской области
от 15 января 2010 г. N 40

Долгосрочная целевая программа
"Улучшение обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 марта, 24 мая, 24 сентября, 9, 17 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 17 ноября 2010 г. N 1575 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Улучшение обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2010-2012 годы"

(далее по тексту - Программа)

Наименование Программы	-	Улучшение обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2010-2012 годы
Заказчик Программы	-	Управление здравоохранения города Кузнецка
Разработчик программы	-	Управление здравоохранения города Кузнецка
Координатор Программы	-	Управление здравоохранения города Кузнецка
Основные цели и задачи Программы	-	обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка квалифицированными медицинскими кадрами; - создание благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности врачей и их семей; - обеспечение своевременной подготовки и профессиональной переподготовки врачей по специальности; - формирование групп выпускников медицинских высших учебных заведений по договорам о целевой подготовке для работы в учреждениях здравоохранения города Кузнецка
Сроки реализации Программы	-	2010-2012 годы
Источник и объемы финансирования	-	Бюджет города Кузнецка 2010 - 558,9 тыс. рублей; 2011 - 5970,0 тыс. рублей; 2012 - 6380,0 тыс. рублей. Всего: 12908,9 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Программы	-	укомплектование первичных отделений сосудистой патологии, диагностических отделений муниципального учреждения здравоохранения "Кузнецкая городская больница" врачами специалистами: кардиологами, неврологами, рентгенологами, ультразвуковой диагностики, клинической лабораторной диагностики; - укомплектование учреждений здравоохранения города Кузнецка врачами-хирургами, анестезиологами-реаниматологами, патологоанатомами, фтизиатрами и врачами прочих специальностей до 80% от расчетной потребности.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.

Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных структурных подразделений.

В настоящее время в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка работают 273 врача, из них 42 человека (15,4%) пенсионного возраста, 64 врача (23,4%) в возрасте старше 50 лет. Таким образом, в ближайшие годы имеется реальная возможность естественного оттока врачей из лечебных учреждений города. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 66,6%, коэффициент совместительства работы врачей составляет 1,4.

За 3 последних года в город прибыли и трудоустроились в городские учреждения здравоохранения 35 врачей, убыло - 38 человек.

Основными проблемами кадровой обеспеченности муниципальных учреждений здравоохранения являются нехватка врачей-хирургов (обеспеченность 56%), анестезиологов-реаниматологов (обеспеченность 59,5%), патологоанатомов (обеспеченность 40%), врачей скорой помощи (обеспеченность 50%), фтизиатров (обеспеченность 33%), терапевтов для работы в стационаре (обеспеченность 60%) и т.д.

Город Кузнецк включен в две Федеральные программы: по совершенствованию оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

Реализация данных программ планируется в 2010 году и предполагает открытие двух отделений сосудистой патологии (для лечения острого коронарного синдрома и острых нарушений мозгового кровообращения) укомплектование Кузнецкой городской больницы современным диагностическим и лечебным оборудованием, следящей аппаратурой.

Для обеспечения деятельности указанных отделений и вспомогательных служб потребуется, согласно расчетам, более 30 врачей по следующим специальностям: невролог-реаниматолог, кардиолог-реаниматолог, рентгенолог, врач функциональной и ультразвуковой диагностики, клинической лабораторной диагностики.

Прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения города подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей. Имеющееся увеличение процента молодых специалистов в учреждениях здравоохранения города за последние 5 лет происходит на фоне опережающего роста числа врачей пенсионного возраста.

Отмена обязательного государственного распределения выпускников высших учебных заведений изменила принципы оформления на работу молодых специалистов-врачей в учреждениях здравоохранения города и области.

Оказание социальной поддержки студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по целевым направлениям, формирование благоприятных условий для жизни и профессиональной деятельности молодых специалистов будут являться стимулом для трудоустройства и дальнейшей работы в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.

Механизм реализации и управления Программой

Программа рассчитана на 3 года. С учетом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, отдельными этапами ее реализации определяется календарный год. В рамках календарного года заказчиком Программы, с учетом выделяемых финансовых средств, уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Критериями расчета стоимости Программы являются:

1. Количество студентов, обучающихся в высших медицинских учебных заведениях по договору об организации целевой подготовки, - 5 человек в 2010 году, с ежегодным увеличением их числа на 5 человек;

2. Ежегодное прибытие врачей молодых специалистов для работы в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка в количестве 5 человек.

3. Ежегодное прибытие врачей, имеющих стаж работы по требуемым в учреждениях здравоохранения города Кузнецка специальностям, в количестве не менее 5 человек.

Объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению и корректировке.

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Программа направлена на достижение конкретных результатов. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- укомплектовать муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка врачебными кадрами до уровня 80% от потребности;

- повысить привлекательность работы в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка;

- сделать договорные условия с работодателем более эффективными и увеличить процент "возвращения" молодых специалистов, обучающихся по договору об организации целевой подготовки.

При условии укомплектования муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка врачебными кадрами до 80%, правильной организации работы по совместительству, потенциала врачей будет достаточно для обеспечения объемов работы в соответствии с Программой государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 17 ноября 2010 г. N 1575 в план мероприятий настоящей Программы внесены изменения

См. текст плана в предыдущей редакции

План мероприятий городской целевой программы
"Улучшение обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2010-2012 годы"

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Объемы финансирования
			2010 год	2011 год	2012 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7
1. Формирование группы абитуриентов для поступления в высшие медицинские учебные заведения по договору организации целевой подготовки	ежегодно: апрель	Управление здравоохранения города Кузнецка	-	-	-	-
2. Встречи со студентами старших курсов (4-6 курс) высших медицинских учебных заведений г. Саратова, г. Самары, г. Саранска по вопросам заключения договоров целевой подготовки и последующего трудоустройства в городе Кузнецке	ежегодно: сентябрь-октябрь, апрель	Управление здравоохранения города Кузнецка	-	-	-	-
3. Обеспечение выплаты ежемесячной доплаты к стипендии студентам, начиная со второго курса, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по договорам об организации целевой подготовки для учреждений здравоохранения города Кузнецка, в размере 1000 рублей в месяц из расчета 10 месяцев в учебном году (с сентября по июль)	2010-2012 годы	Управление здравоохранения города Кузнецка	60,0	120,0	180,0	360,0
4. Выплата единовременного денежного пособия (подъемные) выпускникам высших медицинских учебных заведений, обучавшихся по договорам об организации целевой подготовки, закончивших интернатуру (ординатуру), при поступлении на работу в муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка в размере 25000 рублей.	2010-2012 годы	Управление здравоохранения города Кузнецка	-	125,0	250,0	375,0
5. Ежемесячные выплаты по возмещению расходов за найм жилого помещения врачам, врачам-руководителям структурных подразделений и главным врачам муниципальных учреждений здравоохранения, не имеющим жилья в городе Кузнецке, по договорам жилого найма помещения из расчета: - за найм 1-комнатной квартиры - до 3000 рублей в месяц; - за найм 2-комнатной квартиры - до 4500 рублей в месяц.	2010-2012 годы	Управление здравоохранения города Кузнецка	146,2	725,0	950,0	1821,2
6. Приобретение одно- и двухкомнатных квартир и предоставления их в качестве служебного жилья врачам (семьям врачей), прибывшим для работы в муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка, из расчета 5 квартир в год	2010-2012 годы	Администрация города Кузнецка	-	4500,0	4500,0	9000,0
7. Профессиональная переподготовка врачебных кадров по специальностям, требуемым для обеспечения деятельности первичных отделений сосудистой патологии, отделения дорожной травмы, Центра здоровья, параклинических подразделений и недостающих врачей узких специальностей в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка	2010-2012 годы	Управление здравоохранения города Кузнецка	352,7	500,0	500,0	1352,7
Всего по Программе			558,9	5970,0	6380,0	12908,9

Заместитель главы администрации по организационной деятельности администрации города Кузнецка

И.В. Колганов