Постановление Правительства Пензенской области от 13 мая 2003 г. N 200-пП "Об утверждении Положения об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2003 г., 17 октября, 23 декабря 2005 г., 11 мая 2006 г., 23 ноября, 26 декабря 2007 г., 24 марта, 12 декабря 2008 г., 21 июля, 28 сентября 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 ноября 2007 г. N 784-пП преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить Положение об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Главы администрации области от 20.03.1995 N 175 "Об областной государственной жилищной инспекции".

3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 21 июля 2009 г. N 588-пП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства координирующего вопросы формирования и реализации государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлениемПравительства Пензенской области
от 13 мая 2003 г. N 200-пП

Положение
об Управлении государственной жилищной инспекции Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

8 августа 2003 г., 17 октября, 23 декабря 2005 г., 11 мая 2006 г., 23 ноября, 26 декабря 2007 г., 24 марта, 12 декабря 2008 г., 21 июля, 28 сентября 2009 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 ноября 2007 г. N 784-пП пункт 1.1 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Управление государственной жилищной инспекции Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области и осуществляет государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 21 июля 2009 г. N 588-пП в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Управление государственной жилищной инспекции Пензенской области (далее - Госжилинспекция) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и решениями Госстроя России, Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, настоящим Положением.

Госжилинспекция осуществляет региональный государственный контроль (надзор) на территории Пензенской области в установленной сфере деятельности.

Госжилинспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 ноября 2007 г. N 784-пП в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Основными принципами деятельности Госжилинспекции являются:

- законность действий при проведении инспекционных обследований;

- подконтрольность и подотчетность Правительству Пензенской области и Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации;

- взаимодействие по указанным направлениям деятельности с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, учреждениями и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, управляющими организациями для управления многоквартирными домами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда, собственниками общего имущества многоквартирного дома и объектов коммунального назначения, а также с общественными объединениями и гражданами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 декабря 2008 г. N 885-пП в пункт 1.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Госжилинспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

Местонахождение (юридический адрес) Управления государственной жилищной инспекции Пензенской области: 440018, г. Пенза, ул. Тимирязева, 125.

1.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора и наименования инспекции.

1.6. Финансирование деятельности Госжилинспекции осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

2. Задачи и функции Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 мая 2006 г. N 325-пП в пункт 2.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Основными задачами государственной жилищной инспекции являются:

- контроль за соблюдением требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственниками жилищного фонда независимо от форм собственности; управляющими организациями для управления многоквартирными домами; подрядными организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и органами местного самоуправления Пензенской области);

- защита прав потребителей при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества и нормативов потребления;

- выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда и общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме, принятие необходимых мер по выявленным нарушениям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 21 июля 2009 г. N 588-пП в пункт 2.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В соответствии с основными задачами Госжилинспекция осуществляет контроль за:

- использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- техническим состоянием жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- реализацией, в рамках договорных отношений между подрядчиками и заказчиками, прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- проведением перерасчетов платы за жилищно-коммунальные услуги в связи с нарушением режима и уровня их предоставления;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда и общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение, канализация и др.);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями;

- соблюдением Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с последующими изменениями);

- проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- выбором собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирными домами;

- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

- наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц) лицензий на право проведения работ по капитальному ремонту жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях Госжилинспекции;

- контролирует на территории Пензенской области соблюдение управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, а также лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности по оказанию услуг, по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме нормативно-технической документации при производстве работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов путем проведения плановых проверок, а также по обращениям и заявлениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а равно по истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем проведения внеплановых проверок;

- в установленном порядке рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере жилищных отношений и выносит по ним соответствующие постановления на основании протоколов об административных правонарушениях;

- рассматривает жалобы участников правоотношений в жилищной сфере на протоколы и постановления о нарушениях в жилищной сфере, вынесенные должностными лицами Госжилинспекции, и принимает по ним решения;

- участвует в разработке и согласовании проектов законодательных и иных нормативных актов в части вопросов, относящихся к организационно-правовому порядку и качеству содержания объектов жилищно-коммунального назначения на территории Пензенской области;

- принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных ремонтом и строительством объектов жилищной сферы;

- правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также осуществляет начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.

- ходом реализации органами местного самоуправления областных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, по переселению из аварийного жилищного фонда и выполнению условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 21 июля 2009 г. N 588-пП пункт 2.3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Госжилинспекция в пределах своей компетенции проводит документарные и(или) выездные плановые и внеплановые проверки в порядке предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 августа 2003 г. N 340-пП в подпункт 2.4 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4. Госжилинспекция обобщает, анализирует информацию по данным мероприятий по контролю, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов. Инспекция представляет Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации и Правительству Пензенской области статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 декабря 2005 г. N 1063-пП в пункт 2.5 Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Госжилинспекция принимает участие в подготовке нормативных, правовых и методических документов по контролю качества содержания жилых домов и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 28 сентября 2009 г. N 744-пП настоящее Положение дополнено пунктом 2.6

2.6. Госжилинспекция осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю при осуществлении в пределах своей компетенции проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, предусмотренном постановлением Правительством Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

3. Права Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 декабря 2008 г. N 885-пП в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Государственная жилищная инспекция имеет право:

- проводить мероприятия по контролю и проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности и форм собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием проживающего. В случае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;

- требовать, в пределах компетенции Госжилинспекции, представления необходимой информации и документов в ходе проверки от собственников жилищного фонда, собственников помещений в многоквартирном доме, а также организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги независимо от формы их собственности и подчинения;

- давать предписания собственникам жилищного фонда, собственникам помещений в многоквартирном доме и пользователям жилищного фонда об устранении выявленных нарушений;

- оказывать методическое руководство в организации товариществ собственников жилья совместно с органами местного самоуправления;

- давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и норм, связанных с управлением, использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме;

- рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные штрафы в соответствии с Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях" на должностных лиц и граждан за нарушение правил пользования жилыми помещениями, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

- вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях";

- вносить предложения в правоохранительные и иные органы о привлечении в установленном порядке должностных лиц и граждан к уголовной и иной ответственности за нарушение жилищного законодательства;

- участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и помещений, их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

- проверять соблюдение Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с последующими изменениями.).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 8 августа 2003 г. N 340-пП в подпункт 3.2 Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2. Основанием для выполнения требований Госжилинспекции является предписание или акт государственного жилищного инспектора установленной формы.

Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан или (и) могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копия которого направляется органам местного самоуправления по принадлежности.

В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участниками мероприятий по контролю:

- собственниками подконтрольных объектов;

- представителями предприятий или гражданами, осуществляющими содержание подконтрольных объектов;

- представителями сторонних организаций, участвующими в мероприятиях по контролю;

- общественными жилищными инспекторами.

В случае несогласия собственников (их представителей) подконтрольных объектов, представителей предприятий или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.

3.3. В случае отказа собственника подконтрольного объекта, или его представителя, или представителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка, и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 декабря 2008 г. N 885-пП в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для составления и выдачи его, взыскания штрафных санкций, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 декабря 2008 г. N 885-пП в пункт 3.5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании, по срокам, перечню и объемам работ составляется акт, являющийся основанием для применения соответствующих штрафных санкций, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Обязанности Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 мая 2006 г. N 325-пП в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Госжилинспекция обязана:

- соблюдать требования действующего законодательства;

- проводить мероприятия по контролю подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований;

- в случае несоблюдения нормативно-технических требований по использованию и содержанию жилищного фонда и общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме рассматривать дела об административных правонарушениях, в необходимых случаях подготавливать и направлять в правоохранительные и иные органы материалы для принятия иных мер воздействия к физическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющихся собственниками или обслуживающих подконтрольные объекты;

- представлять в соответствии с заключенными договорами необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям и гражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищного фонда.

5. Ответственность Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 мая 2006 г. N 325-пП в пункт 5.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством несет ответственность:

- за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживания жилищного фонда и общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме;

- за нарушение сроков и технологии проведения инспекционных обследований;

- за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан и собственников подконтрольных объектов.

5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своих обязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтом подконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

6. Управление Госжилинспекцией

6.1. Начальник управления государственной жилищной инспекции Пензенской области - Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области назначается Губернатором Пензенской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации в установленном порядке.

6.2. Начальник управления государственной жилищной инспекции Пензенской области - Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Пензенской области по представлению начальника Управления государственной жилищной инспекции - Главного государственного жилищного инспектора Пензенской области в установленном порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 12 декабря 2008 г. N 885-пП в пункт 6.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Начальник Управления государственной жилищной инспекции - Главный государственный жилищный инспектор Пензенской области:

- несет персональную ответственность за организацию деятельности Госжилинспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы Госжилинспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Госжилинспекции;

- несет персональную ответственность за соблюдение требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

- вносит смету расходов на содержание Госжилинспекции на утверждение в Правительство Пензенской области;

- издает в пределах своей компетенции приказы;

- организует и координирует работу общественных жилищных инспекторов на соответствующей территории;

- назначает и увольняет работников Госжилинспекции, определяет структуру и штаты подразделений, распределение обязанностей, утверждает положения об отделах (службах, филиалах), должностные регламенты государственных гражданских служащих.

7. Образование и использование финансовых средств и материально-техническое обеспечение Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 марта 2008 г. N 180-пП в пункт 7.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание сотрудников Госжилинспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий сотрудников органов государственной власти в соответствии с законами Пензенской области от 09.03.2005 N 751-ЗПО "О государственной гражданской службе Пензенской области" (с последующими изменениями) и от 30.12.2004 N 740-ЗПО "О денежном содержании государственных гражданских служащих Пензенской области и лиц, замещающих государственные должности Пензенской области" (с последующими изменениями).

7.2. Госжилинспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами Правительством Пензенской области.

8. Порядок рассмотрения обращений граждан

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 марта 2008 г. N 180-пП в пункт 8.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Обращения граждан рассматриваются в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 04.09.2007 N 1332-ЗПО "О порядке рассмотрения обращений граждан органами государственной власти Пензенской области".

8.2. Действия должностных лиц Госжилинспекции могут быть обжалованы в Главную государственную жилищную инспекцию в Российской Федерации и в судебном порядке.

9. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 23 ноября 2007 г. N 784-пП в пункт 9.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. Реорганизация и ликвидация Управления государственной жилищной инспекции Пензенской области производятся по решению Правительства Пензенской области и в установленном законом порядке.