Постановление Правительства Пензенской области от 5 февраля 2015 г. N 36-пП "Об утверждении Положения о Министерстве инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области"

В соответствии со статьей 44 Устава Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 02.12.2014 N 833-пП "Отдельные вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 31.01.2012 N 46-пП "Об утверждении Положения о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области".

2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 27.04.2012 N 311-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 N 46-пП".

2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 15.11.2012 N 821-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 N 46-пП (с последующими изменениями)".

2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 17.04.2013 N 267-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 N 46-пП (с последующими изменениями)".

2.5. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 08.11.2013 N 827-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".

2.6. Постановление Правительства Пензенской области от 04.12.2013 N 903-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 N 46-пП (с последующими изменениями)".

2.7. Постановление Правительства Пензенской области от 20.02.2014 N 104-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 N 46-пП (с последующими изменениями)".

2.8. Постановление Правительства Пензенской области от 16.10.2014 N 711-пП "О внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2012 N 46-пП (с последующими изменениями)".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 5 февраля 2015 г. N 36-пП

Положение
о Министерстве инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим функции по формированию и реализации единой государственной политики Пензенской области, направленной на развитие инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.

Министерство образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет бланк, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.6. Положение о Министерстве и предельная численность работников Министерства утверждается Правительством Пензенской области.

1.7. Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.8. Полное наименование Министерства: Министерство инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

1.9. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36а.

1.10. Почтовый адрес Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36а.

1.11. Министерство является правопреемником Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области, за исключением реализации функции по выработке единой стратегии укрепления предпринимательского сектора экономики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

2. Основные задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

2.1. Формирование и реализация единой региональной политики в сфере инвестиционной деятельности, в том числе по вопросам оказания мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности и созданию благоприятного инвестиционного климата на территории Пензенской области.

2.2. Формирование и реализация единой региональной политики в сфере государственно-частного партнерства, в том числе в области концессионных соглашений на территории Пензенской области.

2.3. Формирование и реализация единой региональной политики в сфере координации внешнеэкономической деятельности, в том числе направленной на создание положительного имиджа Пензенской области за счет участия в презентационных, выставочных и иных мероприятиях, как на территории Российской Федерации, так и за её пределами.

2.4. Обеспечение реализации подпрограммы "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области на 2014-2020 годы" государственной программы "Развитие инвестиционного потенциала, инновационной деятельности и предпринимательства в Пензенской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 21.10.2013 N 780-пП (с последующими изменениями).

2.5. Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, в сфере государственно-частного партнерства и внешнеэкономической деятельности.

2.6. Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им в установленном порядке в разработке и реализации мер в сфере инвестиционной деятельности, в области государственно-частного партнерства и внешнеэкономической деятельности.

3. Полномочия Министерства

Министерство в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. Разрабатывает проекты законов Пензенской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности, государственно-частного партнерства и координации внешнеэкономической деятельности.

3.2. Формирует предложения Губернатору Пензенской области, Правительству Пензенской области по улучшению ситуации в инвестиционной сфере, применению методов и инструментов государственного регулирования инвестиционной деятельности в Пензенской области.

3.3. Разрабатывает в соответствии с действующим законодательством концепции, стратегии, программы, планы по улучшению инвестиционного климата и осуществлению инвестиционной деятельности в Пензенской области.

3.4. Формирует привлекательный инвестиционный имидж Пензенской области в России и за рубежом, в том числе путем организации работ по присвоению и поддержанию инвестиционных и кредитных рейтингов Пензенской области.

3.5. Проводит оценку бюджетной, социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.

3.6. Осуществляет контроль и анализ соблюдения норм законодательства, связанных с заключением и исполнением инвестиционных соглашений с участием Правительства Пензенской области.

3.7. Вносит предложения о выдвижении хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты на территории Пензенской области, на получение Патронажного сертификата Губернатора Пензенской области.

3.8. Осуществляет разработку и согласование в установленном порядке проектов протоколов о намерениях по стратегическому партнерству и взаимному сотрудничеству между Правительством Пензенской области и инвестором.

3.9. Осуществляет организационное обеспечение деятельности Инвестиционного совета при Правительстве Пензенской области.

3.10. Формирует и ведет реестры инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Пензенской области.

3.11. Поддерживает актуальность инвестиционной карты и инвестиционного паспорта Пензенской области, формирует и поддерживает актуальность инвестиционных паспортов городских округов и муниципальных районов Пензенской области, а также План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры.

3.12. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления Пензенской области и содействие им в установленном порядке в реализации инвестиционной политики и работе с инвесторами.

3.13. Организует проведение ежегодного инвестиционного послания Губернатора Пензенской области "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Пензенской области".

3.14. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в части реализации мероприятий, направленных на улучшение и поддержание благоприятного инвестиционного климата, и создание комфортных условий для деятельности инвесторов в Пензенской области.

3.15. Осуществляет разработку предложений по совершенствованию и расширению форм государственно-частного партнерства в инвестиционной сфере, включая разработку проектов нормативных правовых актов в развитие законодательства о концессионных соглашениях.

3.16. Осуществляет мониторинг проектов, реализуемых на основе механизмов государственно-частного партнерства.

3.17. Осуществляет разработку региональной политики в сфере создания и функционирования индустриальных парков на территории Пензенской области:

3.17.1. Рассматривает заявки на создание индустриальных парков, осуществляет подготовку материалов, необходимых для принятия решения о создании индустриального парка, перечень которых устанавливается Правительством Пензенской области;

3.17.2. Организует подготовку и проведение конкурсов по отбору управляющих компаний;

3.17.3. Заключает соглашение о создании индустриального парка, осуществляет контроль за ходом его реализации;

3.17.4. Ведет реестр индустриальных парков Пензенской области;

3.17.5. Выдает резидентам индустриального парка выписки из реестра индустриальных парков Пензенской области.

3.18. Организует работу по проведению конференций, семинаров, стратегических сессий, мастер-классов и иных мероприятий, направленных на обучение и повышение компетентности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Пензенской области, а также сотрудников специализированных организаций, ответственных за привлечение инвестиций и работу с инвесторами.

3.19. Осуществляет анализ, мониторинг и прогнозирование внешнеэкономической деятельности и структуры внешнеторгового оборота Пензенской области, подготовку предложений по оптимизации этого направления внешнеэкономической деятельности, включая функции по привлечению иностранных инвестиций, исполняемые в рамках полномочий Пензенской области по осуществлению международной и внешнеэкономической деятельности, реализуемые Правительством Пензенской области.

3.20. Участвует в реализации соглашений, заключенных Правительством Пензенской области с субъектами Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств и их административно-территориальными образованиями, а также решений, принятых Правительством Пензенской области в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей.

3.21. Реализует мероприятия, направленные на субсидирование части затрат предприятиям, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность (ориентированным на внешнеэкономическую деятельность).

3.22. Обеспечивает продвижение инвестиционного потенциала Пензенской области посредством участия в международных, национальных и региональных выставках, форумах и иных, в том числе презентационных, мероприятиях.

3.23. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством взаимодействие с ОАО "Корпорация развития Пензенской области" в сфере развития инвестиционной деятельности Пензенской области.

3.24. Обеспечивает информационное сопровождение инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Пензенской области в средствах массовой информации.

3.25. Готовит информационные материалы к выпуску электронных и печатных каталогов инвестиционных проектов, площадок и другой презентационной продукции об инвестиционной деятельности в регионе.

3.26. Осуществляет ведение информационных разделов о Пензенской области на специализированных информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- единый портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития России - www.ved.gov.ru;

- инвестиционный портал регионов России - www.investinregions.ru.

3.27. Осуществляет ведение официальной страницы Министерства на портале Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.28. Рассматривает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принимает по ним решения и направляет ответы заявителям в соответствии с действующим законодательством.

3.29. Осуществляет мероприятия в рамках реализации административной реформы по вопросам инвестиций и внешнеэкономической деятельности.

3.30. Осуществляет функции заказчика в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)".

3.31. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

3.32. Реализует положения статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.33. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.

3.34. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области:

- в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

- гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

4. Права Министерства

Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством, от структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий.

4.2. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

4.3. Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

4.4. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, а также участвовать в установленном порядке в работе координационных, совещательных и иных органов, в том числе межведомственных.

5. Руководство Министерством

5.1. Министерство возглавляет первый заместитель Председателя Правительства - Министр инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области.

5.1.1. Первый заместитель Председателя Правительства - Министр инвестиционного развития и внешнеэкономической деятельности Пензенской области (далее - первый заместитель Председателя Правительства - Министр) осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

Первый заместитель Председателя Правительства - Министр имеет заместителя Министра, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с действующим законодательством. В период отсутствия первого заместителя Председателя Правительства - Министра его обязанности в части управления Министерством исполняет заместитель Министра.

5.2. Первый заместитель Председателя Правительства - Министр:

5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций.

5.2.2. Утверждает Положения о структурных подразделениях Министерства и должностные регламенты государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве.

5.2.3. В пределах полномочий назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Министерства (за исключением заместителя Министра), применяет меры материального и морального поощрения, в том числе награждает наградами Министерства, привлекает к дисциплинарной ответственности.

5.2.4. Вносит в установленном порядке предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области.

5.2.5. Представляет Правительству Пензенской области предложения по вопросам структуры и штатной численности Министерства.

5.2.6. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

5.2.7. Издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы.

5.2.8. Действует без доверенности от имени Министерства, представляет его во всех учреждениях и организациях, в соответствии с действующим законодательством, заключает договоры, служебные контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами.

5.2.9. Организует государственную гражданскую службу и кадровую работу Министерства.

5.2.10. Создает условия для освоения работниками Министерства дополнительных профессиональных программ.

5.2.11. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

5.2.12. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

5.2.13. Обеспечивает организацию работы по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Министерстве.

5.2.14. Обеспечивает соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и несет ответственность за соблюдение этих требований.

5.2.15. Обеспечивает информирование населения через средства массовой информации и в иных формах о результатах деятельности Министерства.

5.2.16. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

6.1. Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.