Приложение. Долгосрочная целевая программа "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2009-2012 годы"

Приложение
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 9 декабря 2008 г. N 2098/1

Долгосрочная целевая программа
"Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2008 г.

Паспорт долгосрочной целевой программы города Пензы

Наименование               - Долгосрочная  целевая  программа   "Развитие

                             детско-юношеского спорта в городе  Пензе  на

                             2009-2012 годы"

Заказчик                   - Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной политике города Пензы

Исполнитель-координатор    - Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной политике города Пензы

Разработчик                - Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной политике города Пензы

Исполнители                - Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной    политике         города Пензы;

                             детско-юношеские    спортивные       школы и

                             специализированные          детско-юношеские

                             спортивные школы олимпийского резерва города

                             Пензы.

Цели и задачи программы    - улучшение    материально-технической    базы

                             спортивных  школ  города   Пензы     с целью

                             обеспечения прав детей и молодежи города  на

                             удовлетворение своих потребностей в занятиях

                             физической культурой и  участие  в  массовом

                             спортивном движении.

                             -   сохранение    здоровья    и    повышение

                             физического   и   нравственного   потенциала

                             молодежи методами физического воспитания;

                             -  создание  условий   для     привлечения к

                             занятиям  физической  культурой  и   спортом

                             детей и молодежи города Пензы;

                             - увеличение численности  детей  и  молодежи

                             города Пензы, привлеченных к систематическим

                             занятиям физической культурой;

                             - формирование у молодежи устойчивых навыков

                             здорового   образа   жизни   через   занятия

                             физической культурой и спортом;

                             -   совершенствование   системы   подготовки

                             спортсменов  в  учреждениях  дополнительного

                             образования города Пензы.

Основные        целевые    - Увеличение процентного отношения  количества

индикаторы                   массовых  спортивных  разрядов,  присвоенных

                             учащимся  ДЮСШ  и  СДЮСШОР  города   Пензы к

                             общему количеству занимающихся (42,7% к 2012

                             году).

Сроки      и      этапы    - 2009-2012 годы; программа реализуется в один

реализации программы         этап с 01 января 2009  года  по  31  декабря

                             2012 года.

Объемы   и    источники    - Общий объем финансирования Программы за счет

финансирования               средств бюджета города  Пензы  на  2009-2012

программы                    г.г. составляет 3172,0 тыс.  рублей,  в  том

                             числе по годам:

                             2009 г. - 793,0 тыс. рублей;

                             2010 г. - 793,0 тыс. рублей;

                             2011 г. - 793,0 тыс. рублей;

                             2012 г. - 793,0 тыс. рублей.

                             Финансирование    мероприятий     программы,

                             направленных      на       совершенствование

                             материальной спортивной  базы  муниципальных

                             учреждений   дополнительного    образования,

                             осуществляется на принципах софинансирования

                             из  бюджета  Пензенской  области  и  бюджета

                             города Пензы в соотношении  70/30  процентов

                             соответственно  путем  передачи  спортивного

                             инвентаря  и  оборудования  в  собственность

                             муниципального образования на  сумму  1850,0

                             тысяч  рублей  ежегодно  на  срок   действия

                             Программы.

Основные      ожидаемые    - увеличение  численности  детей  и   молодежи

конечные     результаты      города Пензы, привлеченных к систематическим

реализации                   занятиям физической культурой;

                             -  укрепление  материально-технической  базы

                             для занятий физической культурой  и  спортом

                             детей и молодежи города Пензы;

                             - популяризация физической культуры и спорта

                             среди детей и молодежи города Пензы.

Организация  управления    - Администрация  города   Пензы   обеспечивает

программой  и  контроль      общую координацию реализации программы.

над# ходом ее реализации     Комитет по  физической  культуре,   спорту и

                             молодежной     политике         города Пензы

                             осуществляет  организацию,     координацию и

                             контроль  за  ходом  реализации   Программы,

                             вносит в установленном  порядке  предложения

                             по уточнению мероприятий Программы с  учетом

                             складывающейся       социально-экономической

                             ситуации,    несет        ответственность за

                             качественное  и   своевременное   исполнение

                             программных мероприятий.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

С 1991 года происходило сокращение сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений. В связи с этим упал престиж профессии тренера-преподавателя. Сократилось количество детских тренеров, среди них сегодня практически отсутствуют молодые кадры. Как следствие, ослабевают и утрачиваются традиции российской тренерской школы, недостаточно обеспечивается подготовка резерва для спорта высших достижений.

По некоторым видам спорта практически отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные сооружения и базы для подготовки спортивного резерва; остро проявляет себя недостаточная обеспеченность спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием.

Развитие физической культуры и спорта обусловлено необходимостью формирования физически и духовно гармонически развитой личности, укрепления здоровья подрастающего поколения, увеличения продолжительности их активной жизни. Этап детства и юности в жизни людей приобретает особое значение, поскольку именно в этом возрасте закладываются основы здоровья, и формируется потребность в занятиях физической культурой и спортом как основного способа# профилактики заболеваний, защиты от вредных привычек, устойчивой потребности# укрепления и поддержания здоровья.

Между тем отмечается ряд тревожных тенденций, связанных с развитием ребенка в детском и юношеском возрасте:

- идет увеличение числа учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе;

- растет число подростков и молодежи, пристрастившихся к табакокурению и алкоголю. Приобщение к потреблению спиртного сместилось с возрастной группы 16-17 лет (90-е годы) в возрастную группу 14-15 лет. Курение фиксируется уже в 7-9 летнем возрасте;

- резко возросло потребление наркотиков молодыми людьми;

- идет рост преступности среди несовершеннолетних. В этой возрастной группе преступность растет в 7 раз быстрее, чем сама возрастная группа.

Одним из эффективных и действенных средств борьбы с этими негативными явлениями является физическая культура и спорт.

К числу положительных последствий занятием# физической культурой и спортом относится# воспитываемые ими способности к рациональной организации своего свободного времени, внутренней самодисциплине, собранности, быстроте оценки ситуаций и принятия решений, настойчивости в достижении поставленной цели, умения# спокойно пережить неудачу и даже поражение, выработки# уверенности в возможности решения сложных жизненных вопросов.

Разработка долгосрочной целевой программы "Развитие детско-юношеского спорта в городе Пензе на 2009-2012 годы" обусловлена необходимостью:

1. Организации и координации работы различных управлений и ведомств с целью проведения деятельности по обеспечению условий для функционирования и развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях дополнительного образования.

2. Создание материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом, воспитание тренерских кадров, работающих с молодежью.

Вышеуказанные проблемы можно решить и за счет увеличения финансовых ассигнований на содержание муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР г. Пензы, но существует ряд форс-мажорных факторов (внезапный прорыв отопления во время зимнего сезона, прорыв водопровода, выход из строя электроподстанции и т.д.), которые потребуют немедленного перераспределения финансовых средств внутри сметы школы. В случае программно-целевого метода решения проблемы запланированные средства будут использоваться строго на достижение целей, определенных программой.

Тем не менее, существует возможность возникновения риска невыполнения задач, поставленных данной программой перед муниципальными ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы, а именно: увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся может не достичь намеченного результата (42,7% к 2012 году) из-за снижения каких-либо показателей (количество массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам спортшкол; общее количество занимающихся в спортшколах).

На недопущение возникновения подобных рисков направлены следующие мероприятия:

- ежегодно проводятся выставки-презентации спортивных школ для жителей города Пензы;

- постоянно проводится реклама здорового образа жизни с использованием местных телеканалов.

Так же# администрациями спортивных школ города Пензы уделяется особое внимание подбору тренерских кадров. Ежегодно тренеры-преподаватели проходят обучение на семинарах, проводимых федерациями по видам спорта. Спортивные школы города тесно сотрудничают с кафедрой физического воспитания ПГПУ им. В.Г. Белинского, на базе которого в течение последних 3-х лет проводятся семинары на тему подготовки высококвалифицированных спортсменов на основе современных методов тренировки.

Все указанные методы приводят в итоге к минимизации рисков решения поставленных задач программно-целевым методом.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.

На сегодняшний день в Пензе насчитывается 778 спортивных сооружений, из которых 588 - муниципальных. За последние 3 года были введены в строй действующих множество уникальных спортивных объектов, соответствующих требованиям проведения соревнований как Всероссийского, так и Международного уровней.

Это такие объекты, как:

- спортивный комплекс "Союз";

- дворец спорта "Олимпийский";

- легкоатлетический манеж Училища олимпийского резерва;

- стадион "Первомайский", располагающий двумя футбольными полями (с искусственным и естественным покрытиями), семью теннисными кортами, беговыми дорожками и легкоатлетическим ядром, трибунами на 5 тысяч посадочных мест, подсобными помещениями;

- открытый 50-ти метровый бассейн на территории училища Олимпийского резерва, являющийся единственным бассейном в стране такого размера, с раздевалками, душевыми, трибунами на 840 мест;

- 1-ая очередь дворца спорта "Буртасы": два гимнастических зала;

- произведена реконструкция ВМХ-трассы протяженностью 370 метров на территории велотрека "Сатурн", где в свое время была возведена одна из первых трасс в области. В будущем возможно проведение на данной трассе соревнований международного уровня;

- трасса для маунтинбайка в районе кафе "Засека";

- три физкультурно-оздоровительных комплекса с воздухоопорным куполом:

- для занятий большим теннисом (Виноградный проезд);

- с искусственным льдом "Золотая шайба" (ул. Антонова)

- ФОК при общеобразовательной школе N 71.

В сфере физической культуры и спорта в городе работают 1363 человека: учителя и преподаватели, тренеры, инструкторы-методисты, работники спортивных сооружений и другие.

Однако в городе все больше обостряются проблемы курения, пьянства, употребления наркотических средств среди молодежи. Расширяются масштабы детской беспризорности и социального сиротства. Высокий уровень смертности населения, в том числе людей трудоспособного возраста, создает резкий дисбаланс трудоспособного и пенсионного населения, негативно отражается на социально-экономических факторах развития общества. В сложившейся ситуации необходимо остановить ухудшение здоровья нации и тенденцию старения населения, принять радикальные меры по качественному улучшению человеческого ресурса, формированию здорового образа жизни, новых ценностных ориентиров, включающих высокий уровень гражданственности, патриотизма и неприятие вредных привычек.

II. Цели и задачи целевой Программы

Основными целями Программы являются:

- улучшение материально-технической базы спортивных школ города Пензы с целью обеспечения прав детей и молодежи города на удовлетворение своих потребностей в занятиях физической культурой и участие в массовом спортивном движении.

Достижение поставленной цели Программы планируется осуществить к 2012 году.

Программа предусматривает решение ряда основных задач:

- сохранение здоровья и повышение физического и нравственного потенциала молодежи методами физического воспитания;

- создание условий для привлечения к занятиям физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы;

- увеличение численности детей и молодежи города Пензы, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой;

- формирование у молодежи устойчивых навыков здорового образа жизни через занятия физической культурой и спортом;

- совершенствование системы подготовки спортсменов в учреждениях дополнительного образования города Пензы.

III. Сроки и этапы реализации целевой Программы

Программа реализуется в один этап с 01 января 2009 года по 31 декабря 2012 года включительно.

IV. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Пензы на 2009-2012 гг. составляет 3172,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 г. - 793,0 тыс. рублей;

2010 г. - 793,0 тыс. рублей;

2011 г. - 793,0 тыс. рублей;

2012 г. - 793,0 тыс. рублей.

Объемы и структура финансирования программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета города Пензы на соответствующий год.

Финансирование мероприятий программы, направленных на совершенствование материальной спортивной базы муниципальных учреждений дополнительного образования, осуществляется на принципах софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджета города Пензы в соотношении 70/30 процентов соответственно путем передачи спортивного инвентаря и оборудования в собственность муниципального образования на сумму 1850,0 тысяч рублей ежегодно на срок действия Программы.

Социально-экономическое обоснование программы - в улучшении состояния здоровья детей, подростков и молодых людей, не прибегая к помощи медикаментов, поскольку, регулярные занятия спортом вызывают необходимость изменить характер и режим питания, увеличить двигательную активность. Конечная цель программы - сформировать у молодежи устойчивый интерес к физической культуре, спорту, здоровому образу жизни, созданию "моды на спорт".

Создание условий для развития материально-технической базы спортивных школ города будет способствовать увеличению числа молодых людей, занимающихся физической культурой и спортом, ведущих здоровый образ жизни, что положительно скажется на снижении заболеваемости, уменьшении потребления алкоголя, в борьбе против наркомании и правонарушений, вследствие чего произойдет демографический рост численности населения города Пензы, от здоровых родителей рождаются здоровые и умные дети, что в свою очередь сделает город Пензу привлекательным для долгосрочных инвестиций и программ по социально-экономическому развитию региона, прекратится отток "мозгов" и " рабочих рук" из города Пензы.

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики администрации города Пензы.

V. Перечень программных мероприятий

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 31 декабря 2008 г. N 2275 действие отдельных положений раздела V настоящей программы приостановлено с 1 января по 31 декабря 2009 г.

Для решения поставленных в Программе задач предусмотрены мероприятия по обеспечению спортивных школ инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы финансирования программы, тыс. рублей				Всего	Ожидаемые результаты реализации программы	Ответственные исполнители
			2009	2010	2011	2012
1. Обеспечение инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы за счет средств городского бюджета
1.1.	Обеспечение спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием	2009-2012 гг.	793,0	793,0	793,0	793,0	3172,0	Увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся (42,7% к 2012 году).	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г.Пензы; детско-юношеские спортивные школы и специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва г.Пензы
1.2.	Финансирование мероприятий программы, направленных на совершенствование материальной спортивной базы муниципальных учреждений дополнительного образования, осуществляется на принципах софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджета города Пензы в соотношении 70/30 процентов соответственно путем передачи спортивного инвентаря и оборудования в собственность муниципального образования на сумму 1850,0 тысяч рублей ежегодно на срок действия Программы.	2009-2012 гг.							Комитет Пензенской области по физической культуре спорту
Всего по Программе:			793,0	793,0	793,0	793,0	3172,0

VI. Сведения о распределении объемов финансирования целевой программы по годам в разрезе направлений финансирования и программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы финансирования программы, тыс. рублей				Всего	Ответственные исполнители
			2009	2010	2011	2012
1. Обеспечение инвентарем и оборудованием для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы за счет средств городского бюджета
1.1.	Обеспечение спортивных школ спортивным инвентарем и оборудованием	2009-2012 гг.	793,0	793,0	793,0	793,0	3172,0	Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике г.Пензы; детско-юношеские спортивные школы и специализиро-ванные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва г.Пензы

VII. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- увеличение численности детей и молодежи города Пензы, привлеченных к систематическим занятиям физической культурой;

- укрепление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом детей и молодежи города Пензы;

- популяризация# физической культуры и спорта среди детей и молодежи города Пензы.

Сведения о количественных показателях основных параметров по сравнению с начальным периодом реализации целевой Программы рассчитываются на основе методики расчета базового значения целевого индикатора Программы (см. Раздел VIII).

VIII. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы

Исходя из основных целей и задач Программы можно выделить следующий показатель, характеризующий эффективность реализации данной Программы:

1. Увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных воспитанникам ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся (42,7% к 2012 году).

Оценка эффективности реализации мероприятий программы посредством данного индикатора производится по следующей формуле:

,

Где

X - отношение количества массовых спортивных разрядов (в процентах), присвоенных учащимся ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся в этих спортивных школах;

- количество человек, занимающихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы за отчетный период;

- количество присвоенных массовых спортивных разрядов учащимся муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР города Пензы за отчетный период.

Целевые индикаторы Программы	Описание показателя	Единица измерения индикатора	Значение базового показателя	Значение показателя (индикатора)
			2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Увеличение процентного отношения количества массовых спортивных разрядов, присвоенных учащимся ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы к общему количеству занимающихся	Отражает работу по созданию условий для качественного предоставления муниципальной услуги "Организация обучения по программам дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности"	Процентов	36,5	37,7	39,2	40,7	42,7

Расчет базового значения показателя производился по вышеуказанной формуле:

;

- количество человек, занимающихся в муниципальных ДЮСШ и СДЮСШОР города Пензы за отчетный период;

- количество присвоенных массовых спортивных разрядов учащимся муниципальных ДЮСШ, СДЮСШОР города Пензы за отчетный период.

IX. Организация управления целевой Программой и контроль над# ходом ее реализации

Управление реализацией программы осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы.

Реализация Программы осуществляется Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы, детско-юношескими спортивными школами и специализированными детско-юношескими спортивными школами олимпийского резерва города Пензы.

Реализация мероприятий Программы, направленных на совершенствование материальной спортивной базы муниципальных учреждений дополнительного образования города Пензы, осуществляется на принципах софинансирования из бюджета Пензенской области и бюджета города Пензы в соотношении 70/30 процентов соответственно путем передачи спортивного инвентаря и оборудования в собственность муниципального образования на сумму 1850,0 тысяч рублей ежегодно на срок действия Программы.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы подает заявку на участие в Программе (на основании заявок подведомственных учреждений) в Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту ежегодно в период действия Программы в срок до 1 августа. Соглашение об участии муниципального образования в программе заключается между Комитетом Пензенской области по физической культуре и спорту и Комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы ежегодно в период действия Программы в срок до 1 сентября.

Администрация города Пензы обеспечивает общую координацию реализации программы.

Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике города Пензы осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом реализации Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Заместитель главы администрации г. Пензы

А.В. Макаров