Приложение. Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Заречного Пензенской области на 2011-2013 годы"

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Профилактика преступлений и иных правонарушений
на территории города Заречного Пензенской области
на 2011-2014 годы"

Подпрограмма
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Заречного Пензенской области на 2011-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 марта 2011 г., 22 марта, 29 ноября 2012 г., 30 апреля, 14 ноября 2013 г.

Паспорт подпрограммы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Заречного Пензенской области на 2011-2014 годы"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Заречного Пензенской области на 2011-2014 годы" (далее - подпрограмма)
Дата принятия решения о разработке	Протокол заседания комиссии по программно-целевому управлению социально-экономическим развитием города Заречного Пензенской области от 24.08.2010, от 14.10.2013
Заказчик подпрограммы	Администрация города Заречного Пензенской области
Разработчик подпрограммы	Отдел социальной политики Администрации города Заречного
Исполнитель-координатор подпрограммы	Отдел социальной политики Администрации города Заречного
Исполнители подпрограммы	Администрация города Заречного, Департамент культуры и молодежной политики города Заречного, подведомственные учреждения, Департамент образования города Заречного, подведомственные учреждения, Департамент социального развития города Заречного, подведомственные учреждения, Комитет по физической культуре и спорту города Заречного, подведомственные учреждения, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Заречный Пензенской области (далее - МО МВД РФ по ЗАТО Заречный Пензенской области) (по согласованию), Муниципальное автономное учреждение "Управление общественных связей" города Заречного (далее - МАУ УОС) (по согласованию), Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59 Федерального медико-биологического агентства" (далее - ФГБУЗ МСЧ N 59 ФМБА России) (по согласованию)
Цели и задачи подпрограммы	Целью подпрограммы является снижение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование ответственного отношения горожан к своему здоровью. Достижение цели обеспечивается решением следующих задач: - сокращение спроса на наркотики путем организации системного воздействия на население пропагандистской, педагогической, культурно-массовой, психологической и лечебно-реабилитационной работы; - проведение мониторинга уровня наркотизации населения и предрасположенности к наркотизации в "группах риска"; - организация антинаркотической пропаганды и позитивной социальной рекламы, предполагающей разъяснительные, информационные и агитационные мероприятия, направленные на формирование у населения полезных для общества и перспективных для личности моделей поведения; - повышение эффективности первичной профилактики наркомании; - повышение эффективности лечения и реабилитации больных наркоманией, развитие системы социально-психологической поддержки; - формирование у подростков и молодежи отрицательного отношения к употреблению наркотиков и мотивации к ведению здорового образа жизни; - развитие системы информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы с населением; - совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности
Основные целевые индикаторы	Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных подпрограммой, применяются целевые индикаторы: - количество несовершеннолетних, занимающихся добровольческой деятельностью по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде; - доля числа детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с общей численностью указанной категории лиц; - доля числа больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года, с общей численностью больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию; - доля мероприятий по профилактике правонарушений, предупреждению наркомании, пропаганде здорового образа жизни для детей и подростков с общим количеством культурно-досуговых мероприятий для детей до 14 лет; - заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения); - число лиц, больных наркоманией (в расчете на 100 тыс. населения); - количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в связи с употреблением психоактивных веществ (в расчете на 100 тыс. детского населения)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 2011-2014 годах. Выделение отдельных этапов реализации не предполагается.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма реализуется за счет средств муниципального бюджета. Прогнозный объем финансирования на реализацию составит: 1415,847 тыс. руб. 2011 год - 565,4 тыс. руб., в том числе кредиторская задолженность за 2010 год - 15,0 тыс. рублей; 2012 год - 441,0 тыс. руб.; 2013 год - 239,447 тыс. руб., в том числе кредиторская задолженность за 2012 год - 39,447 тыс. рублей; 2014 год - 170,0 тыс. руб. С учетом возможностей бюджета города Заречного Пензенской области объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, уточняются при разработке проекта бюджета на соответствующие финансовые годы.
Основные ожидаемые конечные результаты	Реализация подпрограммы позволит: - увеличить количество детей и молодежи, занимающихся добровольческой деятельностью по пропаганде здорового образа жизни (2014 год - 300 человек); - снизить заболеваемость наркоманией путем создания эффективной системы профилактики (2014 год - 38 чел. на 100 тыс. населения)
Организация управления подпрограммой и контроль над ходом ее реализации	Контроль за качеством и ходом исполнения программных мероприятий осуществляет куратор программы - заместитель Главы Администрации города Заречного по курируемому направлению. Контроль за расходованием выделенных средств осуществляет Финансовое управление города Заречного
Куратор подпрограммы	Заместитель Главы Администрации города Заречного по курируемому направлению

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами является одной из острейших проблем современности и серьезной угрозой для всего мирового сообщества, в том числе и для России. По данным социологических исследований, численность детей и молодежи в возрасте 11-24 лет, с различной частотой потребляющих психоактивные вещества, достигает в России 3,5-4 млн. человек, численность лиц с проблемами зависимости от психоактивных веществ - примерно 1 млн. человек.

Не случайно этой проблеме уделяется такое внимание на высшем уровне государственной власти. Принятый 09.06.2010 Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении стратегии Государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" направлен на координацию деятельности и активизацию профилактической работы всех федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, всех здоровых сил общества. Только глубокий анализ, программно-целевой метод позволят снизить остроту проблемы, а в дальнейшем и приостановить ее развитие.

Опыт работы по профилактике негативных социальных явлений: алкоголизма, наркомании, правонарушений и преступлений показал, что позитивных результатов можно достигнуть только при активном взаимодействии органов государственной и муниципальной власти, институтов гражданского общества и непосредственно граждан.

Прямых полномочий по профилактике правонарушений и преступлений органы местного самоуправления не имеют, а учреждения и органы системы профилактики по своим ведомственным принадлежностям имеют, и эти функции нормативно закреплены.

Соответственно, первоочередной задачей органов местного самоуправления является организация взаимодействия и обеспечение координации деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, функционирующих на территории города Заречного, связанных отношениями координации и/или субординации, а также предприятий и организаций различных форм собственности и граждан, осуществляющих взаимосвязанные социальные, правовые, организационные и иные меры, направленные на предупреждение асоциальных общественных явлений и устранение причин и условий, способствующих их совершению.

На государственном уровне ведется длительная и кропотливая работа по формированию общей системы профилактики. На территории города Заречного с 2009 года реализуется системный подход, который закреплен Соглашением о порядке межведомственного взаимодействия органов и учреждений в рамках единой системы профилактики правонарушений и преступлений. Центральным звеном системы является консультативно-совещательный орган - Городской совет по организации взаимодействия в сфере профилактики правонарушений и преступлений.

Учитывая актуальность проблемы распространения наркомании, основным направлением реализации Соглашения является профилактика алкоголизма, наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

На внеочередном заседании Коллегии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ФСКН России), состоявшемся 22 апреля 2010 года, была дана неудовлетворительная оценка работе всех ведомств по профилактике наркомании. Особое внимание уделялось "... выявленному феномену эпидемиологического роста числа наркобольных, в основном молодого возраста, являющихся потребителями нетрадиционного наркотика дезоморфина, который путем несложных манипуляций экстрагируется из кодеиносодержащих лекарств, свободно реализуемых через аптечную сеть... Так, если в 2007 году дезоморфин эпизодически потребляли в 19 субъектах Российской Федерации, то в 2009 году его потребление стало регулярным уже в 60 регионах." (В.П. Иванов, председатель Государственного антинаркотического комитета, директор ФСКН России). Потенциальные объемы потребления дезоморфина в 16 субъектах Российской Федерации превышают потенциальные объемы потребления героина, и, к сожалению, Пензенская область в том числе. Основными причинами резкого роста уровня потребления дезоморфина являются низкая стоимость, простота в приготовлении и, главное, доступность - кодеиносодержащие препараты отпускаются в аптеках без рецепта.

Не исключением стал и город Заречный, о распространении дезоморфиновой или "лекарственно-аптечной" наркомании говорят статистические показатели.

По данным статистики за последние три года в городе Заречном общее число наркологических больных, госпитализированных в стационар:

- в 2011 году - 441 человек (711,3 на 100 т.н.), из них с наркоманиями 85 больных (19.3%), в том числе 17 человек впервые в жизни;

- в 2010 году - 628 человек (1012,9 на 100 т.н.), из них 167 человек с наркоманией, в том числе 51 человек впервые в жизни;

- в 2009 году составило 748 человек (1206,5 на 100 т.н.), из них 165 человек с наркоманией, в том числе 30 человек впервые в жизни;

- в 2008 году 778 человек (1254.8 на 100 т.н.), из них 104 больных наркоманией, в том числе 23 человека впервые в жизни.

Заболеваемость наркоманией в 2011 году (выявляемость или учтенная заболеваемость) составила 154 человека (248,4 на 100 т.н.), в 2010 году - 174 человека (280,6 на 100 т.н.), в 2009 году составила 142 человека (229,0 на 100 т.н., для сравнения по Российской Федерации 252,2 на 100 т.н.); в 2008 году - 118 больных (190.3 на 100 т.н.); в 2007 году - 184 (296,8 на 100 т.н.).

Показатель первичной заболеваемости наркоманией составил в 2011 году 17 человек (27,4 на 100 т.н.), в 2010 году - 47 человек (75,8 на 100 т.н.), в 2009 году - 24 человека (38,7 на 100 т.н.); в 2008 году - 20 человек (32.3 на 100 т.н., для сравнения по Федеральному медико-биологическому агентству 17,3 на 100 т.н.), в 2007 году - 6 человек (9,7 на 100 т.н.). Рост первичной заболеваемости наркоманией в 2007-2010 годах наблюдается как в связи с распространением дезоморфиновой наркомании, так и являясь результатом эффективного выявления раннего неблагополучия, осуществляемого органами и учреждениями городской системы профилактики.

По состоянию на 01.01.2012 года выявлена тенденция в сторону стабилизации ситуации по лицам, употребляющим наркотические вещества.

Под диспансерным наблюдением находится 151 больной, что меньше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 1,3% (153 человека), в 2009 году - 117 больных наркоманией (188,7 на 100 т.н.), в 2008 году - 109 человек (175.8 на 100 т.н., для сравнения по Федеральному медико-биологическому агентству - 221,5 на 100 т.н.), в 2007 году - 86 (138.7 на 100 т.н.).

Итак, количество пролеченных больных наркоманиями с впервые в жизни установленным диагнозом за 2011 год уменьшился на 27%.

Структура госпитальной заболеваемости претерпела изменение - снижение с 26,6% до 19,3%.

Внедрен, но требует дальнейшего развития принцип полипрофессионального обслуживания наркологических больных и развития психологической и социальной служб ФГБУЗ "МСЧ-59" ФМБА России.

За 2011 год показатель первичной заболеваемости при активном выявлении новых случаев наркоманий свидетельствует об эффективной работе муниципальной системы профилактики по раннему выявлению заболевания.

Прекращена продажа кодеиносодержащих препаратов в муниципальных аптеках без рецептов (постановление Администрации "О рекомендациях по реализации кодеиносодержащих препаратов в аптечной сети города Заречного" от 18.08.2010 N 1196). По сравнению с летним периодом 2010 года количество продаж кодеиносодержащих препаратов в 2011 году (летний период) снизилось на 87,7%

За динамикой развития зависимостей выявлена волнообразная закономерность, т.е. после всплеска наступает спад, затем опять всплеск, поэтому после 3 лет относительного благополучия некоторый рост ожидаем, но этот всплеск должен быть остановлен на начальном его этапе, нельзя допустить развития проблемы до уровня критической. Таким образом, динамика статистических показателей свидетельствует о том, что проблема наркотизации в городе остается острой. 2012-2013 годы - это период распространения и укрепления своих позиций на рынке "легальных наркотиков" - спайсов и аналогичных препаратов. Основным потребителем этих курительных смесей является молодежь.

Реализация подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Заречного Пензенской области на 2011 - 2014 годы" обусловлена необходимостью противодействия правонарушениям в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

Реализация программных мероприятий способствует формированию у различных групп населения знаний здоровьесберегающих технологий, приведет к снижению вовлечения в злоупотребление наркотиками молодежи, детей и подростков, общему оздоровлению населения города Заречного.

В такой ситуации возрастает значимость установок и задач, решаемых путем использования программных методов.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование ответственного отношения горожан к своему здоровью.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- сокращение спроса на наркотики путем организации системного воздействия на население пропагандистской, педагогической, культурно-массовой, психологической и лечебно-реабилитационной работы;

- проведение мониторинга уровня наркотизации населения и предрасположенности к наркотизации в "группах риска";

- организация антинаркотической пропаганды и позитивной социальной рекламы, предполагающей разъяснительные, информационные и агитационные мероприятия, направленные на формирование у населения полезных для общества и перспективных для личности моделей поведения;

- повышение эффективности первичной профилактики наркомании;

- повышение эффективности лечения и реабилитации больных наркоманией, развитие системы социально-психологической поддержки;

- формирование у подростков и молодежи отрицательного отношения к употреблению наркотиков и мотивации к ведению здорового образа жизни;

- развитие системы информационного сопровождения антинаркотической профилактической работы с населением;

- совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Мероприятия программы будут реализованы в период с 2011 по 2014 годы. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация мероприятий рассчитана на весь период действия подпрограммы.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования

Предусмотренный подпрограммой комплекс мер профилактического характера учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, направленных на формирование установки на здоровый образ жизни, спортивную активность, физический и духовный рост личности, способен выработать негативное отношение к употреблению наркотических средств. Внедрение индивидуальных программ реабилитации, профилактики заболеваний позволит создать необходимые условия для сохранения здоровья детей и молодежи.

Одним из направлений профилактической деятельности учреждений здравоохранения (ФГБУЗ МСЧ N 59 ФМБА России) является подготовка врачей общей лечебной сети, медицинских психологов, психиатров-наркологов, социальных педагогов, сотрудников правоохранительных органов в целях повышения квалификации в области активных методов наркологической профилактики и позитивного информирования (проведение обучающих циклов, семинаров-тренингов, научно-практических семинаров и конференций).

Предусмотренные подпрограммой мероприятия, направленные на создание необходимых условий для социальной и трудовой реабилитации лиц, больных наркоманией, позволят гражданам адаптироваться в новых социально-экономических условиях, быть востребованными в современном обществе.

Социальными последствиями реализации подпрограммы будут являться укрепление правопорядка и общественной безопасности, снижение масштабов незаконного потребления наркотиков.

Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных подпрограммой, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-экономические результаты.

Подпрограмма реализуется за счет средств муниципального бюджета.

Прогнозный объем финансирования на реализацию составит: 1415,847 тыс. руб.

2011 год - 565,4 тыс. руб., в том числе кредиторская задолженность за 2010 год - 15,0 тыс. рублей;

2012 год - 441,0 тыс. руб.;

2013 год - 239,447 тыс. руб., в том числе кредиторская задолженность за 2012 год - 39,447 тыс. рублей;

2014 год - 170,0 тыс. руб.

Окончательный объем финансирования подпрограммы определяется соответствующими решениями Собрания представителей города Заречного Пензенской области о местном бюджете.

Сведения о распределении объемов финансирования подпрограммы по годам в разрезе направлений финансирования и программных мероприятий

Исполнители подпрограммы	КОСГУ	Финансирование (тыс. рублей)
		2011	2012	2013	2014	всего
Департамент социального развития города Заречного / подведомственные учреждения	226	297,6	235,0	65,0	-	597,6
Кредиторская задолженность за 2010	226	15,0	-	-	-	15,0
		312,6	235,0	65,0	-	612,6
Департамент культуры и молодежной политики города Заречного / подведомственные учреждения	226	30,0	-	-	-	30,0
	241	-	40,0	20,0	10,0	50,0
	290	10,0	-	-	-	10,0
		40,0	40,0	20,0	10,0	110,0
Департамент образования города Заречного / подведомственные учреждения	226	30,0	40,0	-	-	70,0
	241	-	95,0	85,0	60,0	240,0
	290	15,0	-	-	-	15,0
	340	10,0	-	-	-	10,0
Кредиторская задолженность за 2012	241	-	-	23,447	-	23,447
		55,0	135,0	108,447	60,0	358,447
Комитет по физической культуре и спорту города Заречного / подведомственные учреждения	241	-	31,0	-	10,0	41,0
	290	31,0	-	-	-	31,0
Кредиторская задолженность за 2012	241	-	-	16,0	-	16,0
		31,0	31,0	16,0	10,0	88,0
ФГБУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)	226	41,8	-	-	-	41,8
	340	85,0	-	-	-	85,0
		126,8	-	-	-	126,8
Администрация города Заречного / МУЗ "Городской санаторий-профилакторий"	241	-	-	-	60,0	60,0
Администрация города Заречного / МАУ "Управление общественных связей"	241	-	-	30,0	30,0	60,0
Итого		565,4	441,0	239,447	170,0	1415,847

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

Перечень мероприятий подпрограммы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Заречного Пензенской области на 2011-2014 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Бюджетополучатели/исполнители	Код КОСГУ	Финансирование (тыс. руб.)
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1. Целевое направление "Организационно-правовые меры противодействия немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту. Внедрение комплексных методов противодействия наркомании"
1.1	Проведение заседаний городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами, их незаконному обороту, профилактике пьянства и алкоголизма в г. Заречном (ежеквартально). Ведение мониторинга наркоситуации в городе Заречном (ежеквартально)	-	-	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования
1.2	Подготовка законодательной инициативы о возможности включения в перечень вопросов местного значения полномочий в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, функции по организации антинаркотической работы	-	-	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования
1.3	Создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия немедицинскому потреблению и незаконному распространению наркотиков, в том числе организации совместных рейдов по выявлению наркопритонов и фактов немедицинского потребления и незаконного распространения наркотиков	Органы и учреждения системы профилактики	-	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования
1.4	Проведение социологических исследований по проблемам наркомании, в том числе анкетирования среди детей школьного возраста и молодежи по вопросам употребления наркотиков, уровня их информированности по данной тематике, отношению жителей города к заболеваниям социального характера	Департамент социального развития города Заречного / подведомственные учреждения	226	20,0	10,0	-	-
1.5	Размещение социальной рекламы на рекламных щитах возле подъездов жилых домов, школ, высших учебных заведений, аптек, на остановках общественного транспорта; изготовление наружной рекламы, печатной продукции, проведение социологических опросов антинаркотической направленности	Департамент социального развития города Заречного / подведомственные учреждения	226	40,0	20,0	-	-
		Администрация города Заречного / МАУ "Управление общественных связей"	241	-	-	30,0	30,0
1.6	Развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, в частности посредством ежегодной диспансеризации	ФГБУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)	-	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования
1.7	Проведение оперативно-профилактических мероприятий в области охраны здоровья: проведение медицинского освидетельствования водителей, работающих в бюджетных организациях города	ФГБУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)	226	10,8	-	-	-
			340	56,0
1.8	Проведение тестирования среди детей школьного возраста и молодежи по вопросам употребления наркотиков, приобретение медицинских тестов на употребление наркотиков для учащихся школ города	ФГБУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)	226	31,0	-	-	-
			340	29,0
		Департамент образования города Заречного / подведомственные учреждения	241	-	80,0	50,0	50,0
1.9	Реализация проекта антинаркотической кампании, осуществляемой через средства массовой информации совместно с организациями, учреждениями и общественными объединениями города: - изготовление и демонстрация видеороликов о вреде наркотиков, их влиянии на организм, физиологических и социальных последствиях, демонстрация цикла видеофильмов проекта "Общее дело" (1 канал) с последующим обсуждением в форме ток-шоу и в прямом эфире на канале "Заречный"; - распространение цикла видеофильмов проекта "Общее дело" в школах города для показа детям и обсуждения на классных часах; - выпуск памяток, листовок, буклетов антинаркотической направленности; - организация общественных дискуссий	Департамент социального развития города Заречного / подведомственные учреждения	226	150,0	150,0	-	-
1.10	Проведение обучающих семинаров для специалистов: "Профилактика наркомании в учреждениях образования, культуры, спорта и молодежной политики", "Особенности работы с родителями, употребляющими вещества, изменяющие сознание" и др. (проживание, питание, проезд, услуги специалистов и др.)	Департамент образования города Заречного / подведомственные учреждения	226	20,0	20,0	-	-
			241		-	20,0	-
1.11	Реализация комплексных программ профилактики алкоголизма и наркомании, а также лечения и реабилитации лиц, зависимых от психоактивных веществ	Департамент социального развития города Заречного / подведомственные учреждения	226	40,0	55,0	55,0	-
		Администрация города Заречного / МУЗ "Городской санаторий-профилакторий"	241	-	-	-	60,0
1.12	Трудоустройство больных наркоманией, прошедших медико-социальную реабилитацию	Департамент социального развития города Заречного	226	47,6	-	10,0	-
2. Целевое направление "Профилактика немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков"
2.1	Организация и проведение "Дней профилактики"	Департамент образования города Заречного / подведомственные учреждения	226	10,0	20,0	-	-
			241	-	-	-
			340	10,0	-	-
2.2	Создание в городе волонтерских групп - "Отрядов профилактики"	Департамент культуры и молодежной политики города Заречного / подведомственные учреждения	226	30,0	-	-	-
			241	-	30,0	-	-
2.3	Включение в основные и дополнительные образовательные программы общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования разделов по профилактике злоупотребления психоактивными веществами	Департамент образования города Заречного, Зареченский технологический институт (по согласованию)	-	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования
2.4	Проведение конкурса в образовательных учреждениях "Скажем наркотикам - нет!" и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни	Департамент образования города Заречного / подведомственные учреждения	241	-	15,0	15,0	10,0
			290	15,0	-	-	-
2.5	Проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни	Комитет по физической культуре и спорту города Заречного / подведомственные учреждения	241	-	15,0	-	10,0
			290	15,0	-		-
2.6	Проведение физкультурно-массового фестиваля "Мы - за здоровье и культуру!"	Комитет по физической культуре и спорту города Заречного / подведомственные учреждения	241	-	16,0	-	-
			290	16,0	-
2.7	Проведение соревнований по экстремальным видам спорта для молодежи города "Мы говорим - Нет!" и мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни	Департамент культуры и молодежной политики города Заречного / подведомственные учреждения	241	-	10,0	20,0	10,0
			290	10,0		-
Итого:				550,4	441,0	200,0	170,0
		Департамент социального развития города Заречного	226	297,6	235,0	65,0	-
		Департамент культуры и молодежной политики города Заречного		40,0	40,0	20,0	10,0
			226	30,0	-	-	-
			241		40,0	20,0	10,0
			290	10,0	-	-	-
		Комитет по физической культуре и спорту города Заречного		31,0	31,0	-	10,0
			241	-	31,0		10,0
			290	31,0	-	-	-
		Департамент образования города Заречного		55,0	135,0	85,0	60,0
			226	30,0	40,0	-	-
			241	-	95,0	85,0	60,0
			290	15,0	-	-	-
			340	10,0	-	-	-
		ФГБУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию)		126,8	-	-	-
			226	41,8
			340	85,0
		Администрация города Заречного / МАУ "Управление общественных связей"	241	-	-	30,0	30,0
		Администрация города Заречного / МУЗ "Городской санаторий-профилакторий"	241	-	-	-	60,0

6. Механизм реализации подпрограммы

Заказчиком подпрограммы является Администрация города Заречного. Реализация подпрограммы осуществляется Администрацией города Заречного, Департаментом культуры и молодежной политики города Заречного, подведомственными ему учреждениями, Департаментом образования города Заречного и подведомственными учреждениями, Департаментом социального развития города Заречного, подведомственными ему учреждениями, Комитетом по физической культуре и спорту города Заречного и подведомственными учреждениями, Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Заречный Пензенской области (по согласованию), муниципальным автономным учреждением "Управление общественных связей" города Заречного (по согласованию), Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59 Федерального медико-биологического агентства" (по согласованию), муниципальным учреждением здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий" в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.

Основополагающими принципами организации системы управления реализацией подпрограммы является обеспечение нормативного, методического и информационного единства программы (система критериев для оценки эффективности реализации подпрограммы, формы отчетов, выполнение перечня мероприятий программы).

Важнейшим элементом механизма реализации подпрограммы является связь планирования, реализации, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий подпрограммы и ресурсов для их реализации. В связи с этим, формируется детализированный план мероприятий по реализации подпрограммы (см. раздел 5. "Перечень программных мероприятий с указанием сроков и результатов их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам"), который уточняется один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Информация о ходе реализации мероприятий подпрограммы, о нормативных актах по управлению подпрограммой и об условиях проведения конкурсов размещается на сайте Администрации города Заречного в сети Интернет.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется путем перечисления средств исполнителям подпрограммы в установленном порядке.

Исполнители программы:

- по отдельным мероприятиям разрабатывают и принимают локальные нормативные акты (положения о конкурсах, порядки реализации мероприятий), разрабатывают и реализуют конкретные планы действий, заключают необходимые договоры (контракты, соглашения) в соответствии с законодательством;

- ежегодно при необходимости уточняют механизм реализации подпрограммы, целевые индикаторы и расходы на реализацию программы;

- подготавливают с учетом хода реализации подпрограммы в текущем году и представляют в установленном порядке в Финансовое управление города Заречного сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий подпрограммы в очередном финансовом году;

- каждое полугодие готовят отчетность по реализации подпрограммы, а также ведут мониторинг программных мероприятий;

- обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

Исполнители подпрограммы каждое полугодие представляют отчет о реализации подпрограммы по установленной форме исполнителю-координатору.

Исполнитель-координатор подпрограммы каждое полугодие представляет отчет о реализации подпрограммы по установленной форме в структурное подразделение Администрации города по курируемой сфере деятельности, в планово-экономический отдел Администрации города и ежеквартально - в Финансовое управление города Заречного.

7. Сведения о корректировке объема финансирования подпрограммы на величину сложившейся за отчетный период кредиторской задолженности

По итогам 2010 года сложилась кредиторская задолженность в сумме 15,0 тыс. рублей.

N п/п	Наименование мероприятия	Бюджетополучатели / исполнители	Код КОСГУ	Кредиторская задолженность, сложившаяся при исполнении бюджета за 2010 год (тыс. руб.)
1.11	Реализация комплексных программ профилактики алкоголизма и наркомании, а также лечения и реабилитации лиц, зависимых от психоактивных веществ	Департамент социального развития города Заречного / подведомственные учреждения	226	15,0

По итогам 2012 года сложилась кредиторская задолженность в сумме 39,447 тыс. рублей.

N п/п	Наименование мероприятия	Бюджетополучатели / исполнители	Код КОСГУ	Кредиторская задолженность, сложившаяся при исполнении бюджета за 2012 год (тыс. руб.)
1.8	Проведение тестирования среди детей школьного возраста и молодежи по вопросам употребления наркотиков, приобретение медицинских тестов на употребление наркотиков для учащихся школ города	Департамент образования города Заречного / подведомственные учреждения	241	23,447
2.6	Проведение физкультурно-массового фестиваля "Мы - за здоровье и культуру!"	Комитет по физической культуре и спорту города Заречного / подведомственные учреждения	241	16,0
				39,447

8. Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит:

- увеличить количество детей и молодежи, занимающихся добровольческой деятельностью по пропаганде здорового образа жизни (2014 год - 300 человек);

- снизить заболеваемость наркоманией путем создания эффективной системы профилактики (2014 год - 38 чел. на 100 тыс. населения).

9. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности подпрограммы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных подпрограммой, применяются целевые индикаторы:

- количество несовершеннолетних, занимающихся добровольческой деятельностью по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде;

- доля числа детей, подростков и молодежи в возрасте от 10 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с общей численностью указанной категории лиц;

- доля числа больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года, с общей численностью больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;

- доля мероприятий по профилактике правонарушений, предупреждению наркомании, пропаганде здорового образа жизни для детей и подростков с общим количеством культурно-досуговых мероприятий для детей до 14 лет;

- заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения);

- число лиц, больных наркоманией (в расчете на 100 тыс. населения);

- количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в связи с употреблением психоактивных веществ (в расчете на 100 тыс. детского населения).

Базовыми показателями являются статистические данные 2010 года.

Значения целевых индикаторов подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Динамика целевых значений индикатора
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	5	6	7	8
1.	Количество несовершеннолетних, занимающихся добровольческой деятельностью по пропаганде здорового образа жизни	чел.	150	170	200	250	300
2.	Доля числа детей, подростков и молодежи от 10 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с общей численностью указанной категории лиц	процент	55	60	70	80	85
3.	Доля числа больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года, с общей численностью больных наркоманией, состоящих под диспансерным наблюдением врачей наркологов	процент	10	11	13	15	16
4.	Доля мероприятий по профилактике правонарушений, предупреждению наркомании, пропаганде здорового образа жизни для детей и подростков от общего количества культурно-досуговых мероприятий для детей до 14 лет	процент	33	40	55	65	70
5.	Число лиц с впервые установленным диагнозом наркомании	чел. / 100 тыс. населения	50,0	47,0	43,0	40,0	38,0
6.	Число лиц, больных наркоманией	чел. / 100 тыс. населения	242	240	238	236	234
7.	Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в связи с употреблением психоактивных веществ ("группа риска")	чел. / 100 тыс. дет. населения	110	108	107	106	105

1. Количество несовершеннолетних, занимающихся добровольческой деятельностью по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде.

Значение целевого индикатора определяется как количество несовершеннолетних города Заречного, осуществляющих добровольческую деятельность по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде.

При расчете значения целевого индикатора используются данные Департамента культуры и молодежной политики города Заречного, Комитета по физической культуре и спорту города Заречного, Департамента образования города Заречного.

2. Доля числа детей, подростков и молодежи от 10 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, с общей численностью указанной категории лиц.

Значение целевого индикатора определяется как отношение числа детей, подростков и молодежи от 10 до 30 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, к численности указанной категории лиц г. Заречного.

При расчете значения целевого индикатора используются данные Департамента культуры и молодежной политики города Заречного, Департамента образования города Заречного, Комитета по физической культуре и спорту города Заречного.

Алгоритм расчета индикатора:

,

где:

- число детей, подростков и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия;

- население от 10 до 30 лет;

3. Доля числа больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года, с общей численностью больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию.

Значение целевого индикатора определяется как соотношение числа больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года, с общей численностью больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию.

При расчете значения целевого индикатора используются данные ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию).

Алгоритм расчета индикатора:

,

- число больных в ремиссии не менее 1 года и более;

- число больных, прошедших лечение;

4. Доля мероприятий по профилактике правонарушений, предупреждению наркомании, пропаганде здорового образа жизни для детей и подростков от общего количества культурно-досуговых мероприятий для детей до 14 лет.

Значение целевого индикатора определяется как соотношение количества мероприятий по профилактике правонарушений, предупреждению наркомании, пропаганде здорового образа жизни для детей и подростков от общего количества культурно-досуговых мероприятий для детей до 14 лет.

Исходные данные при расчете значения индикатора: количество культурно-досуговых мероприятий по профилактике правонарушений, предупреждению наркомании, пропаганде здорового образа жизни для детей и подростков (определяется ежегодно по состоянию на 1 января); общее количество культурно-досуговых мероприятий для детей до 14 лет (определяется ежегодно по состоянию на 1 января).

Алгоритм расчета индикатора:

,

где:

- доля мероприятий;

- количество культурно-досуговых мероприятий по профилактике правонарушений, предупреждению наркомании, пропаганде здорового образа жизни для детей до 14 лет;

- общее количество культурно-досуговых мероприятий для детей до 14 лет;

При расчете значения целевого индикатора используются данные Департамента культуры и молодежной политики города Заречного, Департамента образования города Заречного, Комитета по физической культуре и спорту города Заречного.

5. Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения).

Значение целевого индикатора определяется как число больных с впервые установленным диагнозом на 100 тыс. населения.

При расчете значения целевого индикатора используются данные ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию).

Алгоритм расчета индикатора:

,

где:

- количество лиц, выявленных с впервые установленным диагнозом "Наркомания" в данном году;

- население;

6. Число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения.

Значение целевого индикатора определяется как число больных наркоманией в расчете на 100 тыс. населения.

При расчете значения целевого индикатора используются данные ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию).

Алгоритм расчета индикатора:

,

где:

- количество лиц, зарегистрированных в течение года с диагнозом "Наркомания";

- население;

7. Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в связи с употреблением психоактивных веществ.

Значение целевого индикатора определяется как число несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в связи с употреблением психоактивных веществ, в расчете на 100 тыс. детского населения.

При расчете значения целевого индикатора используются данные ФГУЗ "МСЧ N 59" ФМБА России (по согласованию).

Алгоритм расчета индикатора:

,

где:

- количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в наркологической службе;

- население в возрасте 0 - 18 лет.

10. Организация управления подпрограммой и контроль над ходом ее реализации

Заказчиком подпрограммы является Администрация города Заречного. Реализация подпрограммы осуществляется Администрацией города Заречного, Департаментом культуры и молодежной политики города Заречного, подведомственными ему учреждениями, Департаментом образования города Заречного и подведомственными учреждениями, Департаментом социального развития города Заречного, подведомственными ему учреждениями, Комитетом по физической культуре и спорту города Заречного и подведомственными учреждениями, Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию Заречный Пензенской области (по согласованию), муниципальным автономным учреждением "Управление общественных связей" города Заречного (по согласованию), Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59 Федерального медико-биологического агентства" (по согласованию), муниципальным учреждением здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий" в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.

Исполнитель-координатор организует ведение отчетности по реализации подпрограммы в соответствии с установленными формами и сроками.

Исполнители подпрограммы каждое полугодие представляют отчет о реализации подпрограммы по установленной форме исполнителю-координатору.

Исполнитель-координатор подпрограммы каждое полугодие представляет отчет о реализации подпрограммы по установленной форме в структурное подразделение Администрации города по курируемой сфере деятельности, в планово-экономический отдел Администрации города и ежеквартально - в Финансовое управление города.

Контроль за качеством исполнения подпрограммных мероприятий осуществляет куратор подпрограммы - заместитель Главы Администрации города Заречного по курируемым вопросам.

Контроль за расходованием выделенных средств осуществляет Финансовое управление города Заречного.