Постановление Правительства Пензенской области от 9 февраля 2009 г. N 95-пП "Об утверждении Положения об Управлении инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области"

В соответствии со статьей 44 Устава Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 03.02.2009 N 77-пП "О реорганизации Управления по развитию предпринимательства Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области.

2. Пункт 3.40 Положения об Управлении инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области вступает в силу с момента вступления в силу соответствующих изменений в Закон Пензенской области от 28.11.2008 N 1643-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Пензенской области от 20.11.2007 N 780-пП "Об утверждении Положения об Управлении по развитию предпринимательства Пензенской области";

- постановление Правительства Пензенской области от 14.02.2008 N 95-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.11.2007 N 780-пП";

- пункты 1 и 1.1 постановления Правительства Пензенской области от 20.06.2008 N 387-пП "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Пензенской области и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Пензенской области".

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Пензенской области С.П. Коннова.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 9 февраля 2009 г. N 95-пП

Положение
об Управлении инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Управление инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области.

Управление осуществляет функции по выработке единой стратегии инвестиционного развития, укрепления предпринимательского сектора экономики, государственной политики в сфере туризма на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития соответствующих отраслей, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области.

Управление образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет бланк, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком во всех судебных учреждениях.

1.5 Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.6 Положение об Управлении и предельная численность работников Управления утверждается Правительством Пензенской области.

1.7 Имущество, находящееся на балансе Управления, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.8. Ликвидация, реорганизация и переименование Управления производится на основании постановления Правительства Пензенской области в порядке, установленном законодательством.

1.9. Место нахождения (юридический адрес) Управления: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36-А.

1.10. Почтовый адрес Управления: 440600, г. Пенза, ул. Кураева, 36-А.

1.11. Управление является правопреемником Управления по развитию предпринимательства Пензенской области.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Формирование и осуществление государственной политики Пензенской области, направленной на развитие инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, развития малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательство), туризма.

2.2. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития предпринимательства и эффективности применения мер по развитию предпринимательства в Пензенской области.

2.3. Определение приоритетных направлений развития предпринимательства в Пензенской области, разработка и реализация региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств бюджета Пензенской области.

2.5. Разработка и реализация (внедрение) новых механизмов поддержки деятельности субъектов предпринимательства, обеспечивающих более широкий доступ к финансовым, информационным, кадровым и инфраструктурным ресурсам.

2.6. Ведение реестров субъектов предпринимательства - получателей государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области.

2.7. Методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и содействие им в установленном порядке в разработке и реализации мер по развитию инвестиционной деятельности, предпринимательства и туризма на территориях муниципальных образований Пензенской области.

2.8. Оказание содействия деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

2.9. Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов предпринимательства.

2.10. Разработка совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области долгосрочных целевых программ развития инвестиционного потенциала, развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Пензенской области, развития туризма в Пензенской области, поддержки экспорта в Пензенской области, развития международной и внешнеторговой деятельности в Пензенской области, поддержки соотечественников за рубежом и осуществление контроля за ходом их реализации.

2.11. Осуществление информационной и прогнозно-аналитической деятельности в области инвестиционной политики, внешнеэкономической деятельности, поддержки и развития предпринимательства, развития туризма.

2.12. Информационное обеспечение реализации инвестиционной политики, проводимой Правительством Пензенской области.

2.13. Формирование инвестиционно-привлекательного имиджа Пензенской области в России и за рубежом.

2.14. Определение и продвижение инвестиционного и туристического потенциала и преимуществ Пензенской области.

2.15. Оказание содействия в организации внешнеторговой деятельности хозяйствующим субъектам Пензенской области в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности.

2.16. Развитие инструментов государственно-частного партнерства как механизма финансирования государственных, региональных и муниципальных программ.

2.17. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Пензенской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по осуществлению дополнительных мероприятий, направленных на максимальное привлечение инвестиций в экономику Пензенской области, развитие предпринимательской и туристической деятельности.

2.18. Разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в области инвестиций, внешнеэкономической, предпринимательской и туристической деятельности.

3. Полномочия Управления

Управление в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1 Разрабатывает проекты законов Пензенской области, нормативных правовых актов Правительства Пензенской области по вопросам регулирования инвестиционной деятельности, экономических, организационных, методических и иных мер, обеспечивающих благоприятные условия для развития инвестиционных процессов в Пензенской области, развития и поддержки предпринимательства и туристической деятельности.

3.2 Разрабатывает предложения для исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области по развитию предпринимательской, инвестиционной, внешнеэкономической и туристической деятельности.

3.3 Участвует в разработке концепций инвестиционной политики Пензенской области с привлечением научно-исследовательских организаций и соответствующих структур, работающих в области инвестиционной деятельности.

3.4 Взаимодействует со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области в разработке механизмов управления инвестиционными процессами, финансирования инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, внебюджетных фондов и других инвестиционных источников Российской Федерации, а также привлечения иностранных инвестиций.

3.5 Взаимодействует со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, специализированными организациями в сфере развития инструментов государственно-частного партнерства и создания регионального Центра государственно-частного партнерства.

3.6 Разрабатывает методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления Пензенской области по вопросам, связанным с экономической оценкой (в том числе бюджетной, социальной) эффективности, возможных рисков инвестиционных проектов.

3.7 Осуществляет сбор и систематизацию информации об инвестиционных проектах, реализуемых и предполагаемых к реализации на территории Пензенской области.

3.8 Выполняет организационные и методические функции по подготовке и проведению инвестиционных конкурсов на территории Пензенской области.

3.9 Вносит предложения о выдвижении инвестиционных проектов на получение "Патронажного сертификата Губернатора Пензенской области", дает заключения на соответствующие бизнес-планы, организует информирование о них потенциальных инвесторов.

3.10 Проводит исследования инвестиционных возможностей, туристического и предпринимательского потенциала Пензенской области.

3.11 Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по освещению деятельности в сфере поддержки инвестиций, внешнеэкономической, предпринимательской и туристической деятельности в Пензенской области.

3.12 Организует и проводит выставки инвестиционных проектов, семинары, международные и межрегиональные конференции, симпозиумы, форумы по проблемам инвестиционной, внешнеэкономической, предпринимательской и туристической деятельности совместно со структурными подразделениями Правительства Пензенской области, другими исполнительными органами государственной власти Пензенской области, специализированными организациями.

3.13 Участвует в организации приемов и переговоров с потенциальными инвесторами.

3.14 Осуществляет подготовку и периодическое обновление базы данных и реестра инвестиционных проектов совместно со структурными подразделениями Правительства области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

3.15 Разрабатывает макеты представления и размещение информации в сети Интернет об инвестиционном и туристическом потенциале, предпринимательской и внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

3.16 Осуществляет анализ состояния межрегиональных экономических связей, разрабатывает проекты Соглашений о сотрудничестве Пензенской области с субъектами Российской Федерации, готовит предложения об их подписании и пролонгации.

3.17 Осуществляет сбор и анализ информации о привлечении иностранных инвестиций в экономику Пензенской области, участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных на привлечение иностранных инвестиций в Пензенскую область.

3.18 Осуществляет анализ структуры экспорта стратегически важных товаров, производимых предприятиями Пензенской области, вносит предложения по оптимизации этого направления внешнеэкономической деятельности Пензенской области.

3.19 Осуществляет контроль и анализ соблюдения норм законодательства, связанных с заключением и исполнением инвестиционных соглашений с участием Правительства Пензенской области.

3.20 Участвует в работе коллегиальных органов, сформированных Правительством Пензенской области, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.21 Готовит информационные материалы к выпуску электронных и печатных каталогов инвестиционных проектов, площадок и другой презентационной продукции об инвестиционной, предпринимательской и туристической деятельности в регионе.

3.22 Участвует в международных и общероссийских семинарах и конференциях для установления новых контактов с инвесторами и распространения презентационных материалов.

3.23 Участвует в подготовке информации по вопросам инвестиционной, предпринимательской и туристической деятельности для размещения в различных информационных системах, в том числе, в сети Интернет.

3.24 Участвует в подготовке проектов докладов, выступлений для руководства Пензенской области, информации и обзоров, посвященных проблемам инвестиционной деятельности, а также другим вопросам, относящимся к компетенции Управления, для Министерства экономического развития Российской Федерации и других организаций.

3.25 Участвует в разработке комплексных программ социально-экономического развития Пензенской области в части привлечения инвестиционных ресурсов, развития предпринимательства, туристического потенциала региона.

3.26 Принимает участие в конкурсах на предоставление средств федерального бюджета в рамках поддержки предпринимательства, в том числе для развития сети бизнес-инкубаторов региона.

3.27 Является распорядителем средств федерального бюджета, средств бюджета Пензенской области, выделенных на реализацию мероприятий государственной поддержки предпринимательства.

3.28 Представляет в федеральные органы исполнительной власти документы и отчеты, необходимые для получения субсидий, документы, подтверждающие их целевое использование, информацию о финансировании и выполнении на территории Пензенской области мероприятий государственной поддержки предпринимательства, реализуемых с использованием средств федерального бюджета.

3.29 Разрабатывает предложения по устранению правовых, административных препятствий в вопросах создания и развития субъектов предпринимательства на территории Пензенской области.

3.30 Разрабатывает мероприятия по формированию инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства в Пензенской области.

3.31 Разрабатывает предложения по совершенствованию налогообложения субъектов предпринимательства, системы и механизмы их финансирования.

3.32 Готовит в соответствии с действующим законодательством проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области развития предпринимательства, контролирует их выполнение.

3.33 Проводит консультации по оказанию государственной поддержки для хозяйствующих субъектов предпринимательства, а также по информационной, финансовой поддержке и развитию субъектов предпринимательства.

3.34 Вносит в установленном порядке предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Пензенской области.

3.35 Рассматривает поступившие в Управление обращения и письма физических и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

3.36 Исполняет функции организатора:

- конкурсного отбора муниципальных программ и бизнес-проектов в сфере предпринимательства с целью оказания государственной поддержки за счет средств бюджета Пензенской области;

- при заключении договоров и государственных контрактов на финансирование мероприятий по развитию и поддержке предпринимательства на территории Пензенской области.

3.37 Осуществляет мероприятия в рамках реализации административной реформы по вопросам инвестиций, предпринимательской и туристической деятельности.

3.38 Образует координационные или совещательные органы в области развития инвестиций, предпринимательства и туристической деятельности в установленном порядке.

3.39 Разрабатывает методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по формированию и реализации долгосрочных целевых программ и муниципальных целевых программ, возможному участию в федеральных целевых программах в части развития и поддержки предпринимательства в Пензенской области.

ГАРАНТ:

Пункт 3.40 настоящего Положения вступает в силу с момента вступления в силу соответствующих изменений в Закон Пензенской области от 28 ноября 2008 г. N 1643-ЗПО "О бюджете Пензенской области на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов"

3.40 Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций.

3.41 Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов.

4. Права Управления

Управление в пределах своей компетенции вправе:

4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, от структурных подразделений Правительства Пензенской области и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий.

4.2. Разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.3. Управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Пензенской области в установленном порядке.

5.1.1. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Пензенской области по представлению начальника Управления в установленном порядке.

В отсутствие начальника Управления (нахождение в отпуске, командировка, временная нетрудоспособность и иные уважительные причины) его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления в установленном порядке.

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Управление функций.

5.2.2. Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления и должностные регламенты государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении.

5.2.3. В установленном порядке назначает и освобождает от должности работников Управления, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности.

5.2.4. Представляет Правительству Пензенской области предложения по вопросам структуры и штатной численности Управления.

5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.2.6. Издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления приказы.

5.2.7. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях, в соответствии с действующим законодательством заключает договоры, служебные контракты, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами.

5.2.8. Организует государственную гражданскую службу и кадровую работу Управления.

5.2.9. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации работников Управления.

5.2.10. Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

5.2.11. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации.

5.2.12. Обеспечивает организацию работы по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну, обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении.

5.2.13. Осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.