Постановление Правительства Пензенской области от 10 февраля 2009 г. N 99-пП "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области"

В соответствии с Уставом Пензенской области, Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.11.2008 N 856-пП "Вопросы исполнительных органов государственной власти Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 21.07.2008 N 442-пП "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области".

2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 10.09.2008 N 579-пП "Об утверждении Положения об Управлении по развитию промыслов и использованию биоресурсов Пензенской области".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства Пензенской области В.Г. Резниченко.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 10 февраля 2009 г. N 99-пП

Положение
о Министерстве сельского хозяйства Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Министерство сельского хозяйства Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, проводящим государственную политику и осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление агропромышленным комплексом Пензенской области, а также координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Министерство образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.2. Полное наименование Министерства: Министерство сельского хозяйства Пензенской области.

1.3. Сокращенное наименование Министерства: Минсельхоз Пензенской области.

1.4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области в сфере агропромышленного комплекса, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство взаимодействует с иными исполнительными органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, сельскохозяйственными товаропроизводителями, общественными и иными объединениями, учреждениями, организациями, предприятиями независимо от их организационно-правовой формы, по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства, в порядке, установленном законодательством, сотрудничает с международными организациями, занимающимися вопросами агропромышленного комплекса в соответствии с законодательством.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также печати, штампы и бланки для текущей деятельности установленного образца, осуществляет в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области.

Министерство вправе создавать, по согласованию с Правительством Пензенской области, обособленные подразделения на территории Пензенской области в пределах утвержденной штатной численности.

1.8. Министерство в установленном законом порядке владеет, пользуется и распоряжается обособленным имуществом, являющимся собственностью Пензенской области, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Имущество Министерства состоит из основных фондов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и материальных запасов, а также иных ценностей, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе Министерства.

1.10. Имущество, приобретенное Министерством за счет средств бюджета Пензенской области, передается ему в оперативное управление и может быть изъято в случае его использования не по назначению из оперативного управления Министерством государственного имущества Пензенской области.

1.11. При осуществлении оперативного управления имуществом Министерство обязано:

- обеспечить сохранность и использование закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества по целевому назначению;

- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за ним имущества за счет средств, выделяемых из бюджета Пензенской области;

- не допускать ухудшения технического состояния закрепленного на праве оперативного управления имущества. Данное требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации;

- эффективно использовать закрепленное на праве оперативного управления имущество.

1.12. Изменения в составе имущества, переданного в оперативное управление Министерству, оформляются дополнением к договору о закреплении имущества на праве оперативного управления.

1.13. Министерство сельского хозяйства Пензенской области является правопреемником по правам и обязанностям Управления сельского хозяйства Пензенской области и Управления по развитию промыслов и использованию биоресурсов Пензенской области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.16. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 440600, г. Пенза, ул. Володарского, 49.

2. Цели и задачи Министерства

2.1. Основные цели деятельности Министерства:

2.1.1. Осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий и организаций агропромышленного комплекса области;

2.1.2. Создание эффективного аграрного сектора региона, способного обеспечить потребности Пензенской области в основных видах продовольствия и сельскохозяйственного сырья;

2.1.3. Создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного товаропроизводителя как кредитоспособного, конкурентоспособного и инвестиционно-активного субъекта правоотношений;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1.3. Устойчивое развитие сельских территорий;

2.1.4. Создание эффективного механизма управления агропромышленным комплексом, построенного на современных принципах;

2.1.5. Внедрение инноваций, новой техники и технологий в сферу АПК, проведение работ по ресурсосбережению.

2.2. Основными задачами Министерства являются:

2.2.1. Содействие развитию рынка продукции агропромышленного комплекса (далее - АПК) региона, повышение ее конкурентоспособности;

2.2.2. Разработка и реализация ведомственных, долгосрочных целевых программ и участие в реализации федеральных программ по развитию сельского хозяйства, сферы переработки, производственной и социальной инфраструктуры АПК;

2.2.3. Содействие формированию эффективного конкурентоспособного агропромышленного сектора экономики Пензенской области, обеспечивающего интеграцию в экономику страны и рынки сырья и сельскохозяйственной продукции;

2.2.4. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в АПК Пензенской области;

2.2.5. Содействие повышению конкурентоспособности товаропроизводителей АПК Пензенской области и создание условий для развития наиболее эффективных производств независимо от формы собственности;

2.2.6. Содействие развитию цивилизованного рынка земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области и его мониторинг;

2.2.7. Содействие развитию рыбоводства (аквакультуры);

2.2.8. Создание построенных на современных принципах эффективных механизмов управления промысловым хозяйством, сохранением, воспроизводством и использованием биологических ресурсов Пензенской области, развитием мелкотоварного сельскохозяйственного производства (личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств);

2.2.9. Содействие развитию всех видов кооперации, в том числе кооперации семейных хозяйств, в сфере кредитования, сбыта, снабжения, переработки продукции АПК и сырья от мелкотоварных хозяйств, промыслов, использования биоресурсов;

2.2.10. Создание единой системы мониторинга и информационно-консультационного обеспечения агропромышленного производства, мелкотоварных хозяйств, промыслов и использования биоресурсов;

2.2.11. Содействие развитию аграрной науки и образования, техническому и технологическому перевооружению АПК Пензенской области, пропаганда и стимулирование освоения малозатратных, энерго-ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, поддержка прикладных исследований и инновационной деятельности в аграрной сфере путем их внедрение# в сельскохозяйственное производство;

2.2.12. Совершенствование мер по регулированию деятельности промыслового хозяйства, мелкотоварных аграрных хозяйств и использования биоресурсов на основе экологических требований, природоохранного законодательства, контроля над используемыми технологиями, формирование системы обеспечения максимальной экологической чистоты сырья и продукции, получаемых от промыслов и использования биоресурсов, в мелкотоварных хозяйствах на всех уровнях от воспроизводства ресурсов до потребления полученной продукции;

2.2.13. Осуществление координации производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

2.2.14. Организация работы по реструктуризации и реформированию неэффективных убыточных предприятий АПК Пензенской области.

3. Полномочия Министерства

3.1. В рамках возложенных настоящим Положением задач Министерство осуществляет следующие полномочия:

3.1.1. Осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, независимо от их организационно-правовой формы, путем предоставления субсидий и других видов поддержки в соответствии с действующим законодательством;

3.1.2. Разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства;

3.1.3. Разработка и реализация в установленном порядке ведомственных долгосрочных целевых программ и мероприятий по развитию производственной и социальной инфраструктуры АПК, промыслового хозяйства, сбережению, воспроизводству и повышению эффективности использования биоресурсов Пензенской области;

3.1.4. Участие в реализации федеральных программ в сфере деятельности Министерства;

3.1.5. Разработка и осуществление комплекса мер по пропаганде и содействию в освоении передовых технологий и методов сельскохозяйственного производства, использовании биоресурсов, техническом перевооружении сельскохозяйственных товаропроизводителей, действующих в сфере АПК;

3.1.6. Организация инновационной деятельности, информационного и научного обеспечения отраслей АПК, пропаганда достижений научно-технического прогресса и внедрение современных технологий в сельскохозяйственное производство, доведение их до сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3.1.7. Организация и обеспечение комплекса мероприятий по охране и повышению плодородия и охране земель сельскохозяйственного назначения, защите сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения от болезней и вредителей, карантина растений, развитию рыбного хозяйства на территории Пензенской области;

3.1.8. Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляемых на землях сельскохозяйственного назначения;

3.1.9. Организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства;

3.1.10. Организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;

3.1.11. Распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства между пользователями водными биоресурсами;

3.1.12. Распределение промышленных квот в пресноводных водных объектах;

3.1.13. Утверждение перечня рыбопромысловых участков и определение их границ в установленном порядке;

3.1.14. Организация и проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и последующее заключение договоров;

3.1.15. Организация и проведение конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и последующее заключение договоров;

3.1.16. Подготовка и заключение договора пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается;

3.1.17. Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

3.1.18. Осуществление функций государственного заказчика по размещению заказов на поставку продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд в рамках установленных полномочий;

3.1.19. Организация и проведение ежегодных областных соревнований в отраслях сельского хозяйства;

3.1.20. Содействие привлечению инвестиций и кредитов в агропромышленный комплекс Пензенской области в порядке, установленном действующим законодательством;

3.1.21. Организация в соответствии с законодательством экономического, научно-технического, технологического и торгового сотрудничества с иностранными и международными организациями в сфере АПК;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.1.21. Осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по вопросам развития агропромышленного комплекса, воспроизводства и использования биоресурсов;

3.1.23. Организация разработки и осуществление комплекса мер содействия развитию семеноводства и производства посадочного материала, племенного дела (в том числе выращиванию племенного поголовья и рыбопосадочного материала промысловых рыб, созданию племенного поголовья сельскохозяйственных животных для мелкотоварного производства - козы, кролики, нутрии, гуси, утки, разведению чистопородных пчел), содействие развитию промыслового хозяйства в Пензенской области (сбор, распространение семян дикорастущих лекарственных, пряно-ароматических, декоративных и других промысловых растений), испытанию и охране селекционных достижений;

3.1.24. Содействие развитию переработки продукции сельскохозяйственного производства и водных биоресурсов;

3.1.25. Осуществление мониторинга за состоянием и использованием мелиорированных земель в Пензенской области;

3.1.26. Осуществление в установленном законом порядке государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Пензенской области (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

3.1.27. Ведение бухгалтерского учета, отчетности, статистического наблюдения и осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа бухгалтерской отчетности и его предоставление соответствующим органам;

3.1.28. Финансирование юридических и физических лиц по видам и статьям расходов за счет средств, передаваемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год;

3.1.29. Осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Пензенской области, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов;

3.1.30. Координация деятельности курируемых предприятий и организаций по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3.1.31. Участие в разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

3.1.32. Обеспечение мобилизационной подготовки Министерства, а также контроль и координация деятельности курируемых предприятий и организаций по мобилизационной подготовке;

3.1.33. Организация совместно с органами государственного управления работы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

4. Права Министерства

4.1. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке в пределах своей компетенции информацию и документы от органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, сельскохозяйственных товаропроизводителей, физических и юридических лиц, иных организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

4.1.2. Вносить на рассмотрение Правительства Пензенской области предложения по вопросам регулирования агропромышленного комплекса, в том числе для внесения их на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области;

4.1.3. По поручению Правительства Пензенской области представлять его интересы (в пределах полномочий Министерства) в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественных и иных организациях;

4.1.4. Разрабатывать методические рекомендации по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

4.1.5. Проводить совещания (конференции, семинары, выставки и иные мероприятия) с привлечением руководителей (представителей) органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, общественных и иных организаций;

4.1.6. Привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к полномочиям Министерства;

4.1.7. Заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством;

4.1.8. Осуществлять проверки целевого использования кредитных средств;

4.1.9. Вносить предложения о создании и ликвидации государственных предприятий, организаций и учреждений агропромышленного комплекса Пензенской области в установленном порядке.

5. Организация деятельности Министерства

5.1. Министерство возглавляет первый заместитель Председателя Правительства - Министр сельского хозяйства Пензенской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Пензенской области, в установленном порядке.

5.2. Министр:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и полномочий;

- действует от имени Министерства без доверенности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации представляет его в органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, судах общей юрисдикции, арбитражных судах, во всех российских и иностранных учреждениях и организациях;

- выдает работникам Министерства доверенности на право представлять интересы Министерства в различных организациях;

- представляет Правительству Пензенской области на утверждение Положение о Министерстве, структуру и штатную численность;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

- решает в соответствии с действующим законодательством вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы государственными гражданскими служащими Министерства;

- представляет особо отличившихся работников Министерства, организаций и предприятий АПК к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, почетными грамотами Губернатора Пензенской области;

- распоряжается в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением финансовыми средствами и закрепленным в установленном законом порядке за Министерством имуществом;

- заключает договоры;

- по вопросам работы Министерства издает приказы;

- распоряжается выделенными Министерству бюджетными средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований;

- организует работу Министерства, утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей и руководителей структурных подразделений Министерства;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты постановлений (распоряжений) по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

- несет персональную ответственность за соблюдение требований федерального законодательства, регулирующего отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

- несет персональную ответственность за организацию мероприятий по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну, мобилизационной подготовки объектов экономики и мобилизационных резервов;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Пензенской области по представлению Министра в установленном порядке.

5.4. Заместители Министра, руководители структурных подразделений и другие работники Министерства несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них должностных обязанностей.

5.5. В Министерстве образуется коллегия Министерства сельского хозяйства Пензенской области. Коллегия является совещательным органом при Министерстве.

Коллегию возглавляет Министр - председатель коллегии. В состав коллегии входят заместители Министра, иные работники Министерства, представители сельскохозяйственных организаций, ученые и специалисты (по согласованию).

Положение о коллегии, члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством Пензенской области по представлению Министра, согласованному с начальником Управления государственной службы и кадров Правительства Пензенской области, руководителем аппарата Правительства Пензенской области.

Решения коллегии оформляются протоколами.

5.6. В Министерстве образуется Научно-технический совет Министерства сельского хозяйства. Положение о Научно-техническом совете Министерства сельского хозяйства Пензенской области утверждается приказом Министра. Научно-технический совет является совещательным органом при Министре.

5.7. В отсутствие Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра, либо по письменному распоряжению Министра, один из его заместителей.

6. Реорганизация и ликвидация Министерства

6.1. Реорганизация и ликвидация Министерства производится в порядке, установленном действующим законодательством.